摘要：随着房地产市场经济的发展，房地产行业日渐火热起来，多数公司投资者参与房地产行业市场进行项目选择并投资。目前我国建筑市场行业由冷门化朝炙热化方向发展，为了进一步规范市场使建筑行业在市场经济下合理规范运行，公司在参与项目投资时对项目工程投标阶段进行项目财产以及风险预估，希望在具体的实施环节能够在清晰的预算范围内实现工程质量的同时也能保证公司项目收益。但目前的现状是公司在工程招投标阶段造价控制存在着严重的缺陷，本文将着重探讨如何解决这些问题。
关键词：建筑工程；招投标；造价控制；措施建议
工程造价本质上是指公司在建筑项目实施之前对整体的项目进行简单的初算，然后在项目实施的环节中根据具体实施情况的不同再调整施工过程中具体产生的费用和风险进行进一步的预算控制，保证整个建筑项目在初步预算资金的范围内达到公司规定的质量并间接实现公司生产经济效益。在这里指的是在公司承接这个项目之前的招标和投标环节对工程进行清晰的造价控制，以防在接下这个项目后会有意外情况的发生，造价人员在项目预算过程中具有观瞻性的作用，因此造价人员在公司项目中占有重要的地位。
1.建筑工程招投标阶段造价控制存在的缺陷
1.1招投标体制有缺陷
不管是招标体制还是人员内部体制在当前阶段都处于混乱的状态，对公司的经营发展极为不利，严重的将会导致公司由于竞争不到项目而关闭。招投标管理体制和员工体制不健全是目前建筑工程招投标阶段造价控制存在的最大隐患，投标管理和员工体制是关乎工程项目的前端定位环节，定位也就是项目的预算范围和风险规划。关于招标图纸的设计是在设计人员和造价人员共同监管与协作下完成的，但设计人员跟造价人员并没有实现共同协作与监管的任务。往往是设计人员在根据自身的经验和技术对图纸展开设计，再把有关具体的工程造价环节留给造价人员，造价人员根据设计人员的图纸将公司能拨出的资金进行合理的分工。在整个环节中工作人员忽视了跟彼此之间的沟通，关于项目整体设计不能缺少的环节或是可以再商量的环节都没有根据公司具体的情况进行工程造价分析，其招投标结果必然是不理想的，将有可能导致超出预算或是工程质量不合格。
1.2工程招投标过程不够完善
在公司参与建筑项目的招投标环节中规范的体制才是对整个市场行业的负责，否则就是对市场规则的蔑视。工程招标应严格根据国家规定的招标法的整个流程走才是符合公司招标流程的，在具体的招标法中将评标专家委员会、招标文件的硬性规定、评标定标以及招标各个环节中的流程都具有相应的说明。
但多数公司在具体的项目招标时根本将这一流程抛诸脑后，只是根据公司的经济和人员配备状况对项目进行定标，在制定标书时也是由公司内部编制进行内容的编写，往往审定最后的结果是根据标书来决定到底哪家公司能够中标，评标委员会看重的是一纸标书，实际上并未达到真正审核公司的目的。工程招投标过程是为了对即将合作的公司进行常规化审核，以保证建筑施工过程中不会因为公司信用的不过关在材料、设备上引进劣质材料和老旧机器等现象的发生，这是一件非常严肃的事情；有不法的经营商利用多种手段企图蒙混过关拿到项目的承包权，这当然是不合情理的事情。
1.3公司竞标行为不规范
竞标的主体是各个建筑施工单位，在中间起决定性作用的是只是部分承包商，承包商根据自身公司的资金状况和生产经营规模恶性进行项目承包并未根据招标结果进行项目承包，引起多数建筑施工单位的不满并对部分承包商的这种恶性竞标行为严重抵制，导致建筑项目的实施不能落到实处。承包商在恶性竞争的环节过程中付出了一定的资金和人脉，在具体的工程实施时只能采取节约开支并缩小成本来维持项目的经营，按照投标结果的话这些承包商是根本不具备任何资格来承包项目的，最终这个施工项目只能是以失败而告终。1.4评标方法不科学
实际上，在建筑项目进行招投标的环节中大部分评标方法是十分不科学的，有失公平公正公开，除了部分承包商在中间环节做手脚，还存在着大量的公司为了达到竞标的要求不惜对标书内容夸大叙述或是跟评标人员提前以拿回扣的方式进行恶意低价竞标，最终拿到建筑项目的承包权。这种恶意低价竞争从侧面来看是对经济市场的一种诋毁，严重的会造成市场经济的紊乱；如果不加以管理会制约市场经济的发展规则导致建筑市场行业机制混乱和管理成本的提高，劣质工程项目层出不穷导致返修机率加大，豆腐渣工程是目前建筑行业存在的最大风险，追究其本质是缺乏完善的市场规范标准与制衡。
2.建筑工程招标阶段造价控制阶段建议措施
2.1建立完善的建筑招投标制度
为了保证建筑工程能够顺利留给中标施工单位，必须要从各个方位对整个环节实现层层把控，无论是人员管理还是资源配备上都应达到相关的招标法方可进行工程招标。首先是发包方要对此次参与招标的公司进行强制的制约与指标的划分，只有达到标准的单位才有参与竞标的资格。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其次是完善招标委员会内部机制的监督条例和工作流程，尤其是对委员会内部出现拿回扣的现象严肃对待和处理，以免有失招标的公平公正，定期对委员会审核方式进行项目调整以及人员的变更是防止建筑招标内部出现紊乱的有效手段。最后是对此次中标施工单位进行严格的内部审查和信用资质的评判，尤其是内部的生产经营规模和生产的机械设备要实时把控，保证施工方能在规定的时间内完成工程施工并达到质量要求。
2.2提升招标文件的质量水平
施工单位是否能实现中标的目的还需要提升招标文件的质量水平，因为在公司参与竞标的环节中评标委员会首先参考的对象就是公司的标书，标书文件质量的优劣直接决定公司能否在委员会内部达到统一，因此标书的制定尤其显得格外重要。第一，要严格规范标书编写人员的素质和专业水平，在编写标书时不能过分夸大公司的生产实际，要实事求是的对公司硬性条件进行相关内容的陈述。第二，标书编写人员要参照相关的招标法对标书内容撰写并结合公司实际适当的有所添加，制定有针对性和特色性的公司标书来提升招标文件的整体质量水平并在此次招标单位标书中脱颖而出。
在长桥水厂35KV变电所改造工程施工招标文件管理工作中，上海国际招标有限公司提前发布了招标公告，详细罗列了投标人须知内容，指明了评标办法、合同条款与格式，同时，发布了完整的工程量清单、精确的图纸与投标文件格式，这样不仅使招标文件质量更符合标准要求，而且营造了公平、公正的招标环境。需要注意的是，在工程量清单制作中，招标公司必须做好工程量计算工作，精确计算实体工程量的净值，确保项目特征描述的准确性与全面性，明确各项专业工程划分领域，一般情况，专业项目不同，其列表项与相应的成本也各具差异，而这些差异很有可能会引发工程量在编制中出现错误。再次，不可忽视非实体项目，这一类项目主要包括技术项目、安全项目管理与环保项目管理等，在此项目管理中，应重视加强拟议项目建设。然后，对比类似工程对比，寻找各种差异，同时运用工程量清单编译器与类似工程实例进行类比，找出所缺失的项目与出错项目，并迅速解决问题。另外，工作人员要按照工程施工顺序、清单编码顺序以及轴线编号顺序对工程量进行细致地计算，合理划分工程量清单项目，从而有效确保项目物理量的准确性。如果运用完整成本单价，就要将其合并到项目子项中从而构成组件工作内容，准确界定项目子对象的工作内容。与此同时，工作人员须认真做好工程量清单复核工作。此项目我担任投标文件的编制工作，并使公司顺利中标。
2.3制定严密的招标文件
招标文件作为施工单位参加竞标的重要参考依据，在竞争环节中制定严密的标书内容是体现一个公司内部严格的体系标准的关键点，所以要建立健全合规科学化的招标体系和流程是维护公司在此次竞标中良好形象的前提。施工设计图纸的设计要合规化和流程化，在开始设计图纸之前跟造价人员进行项目的沟通和协作，在图纸的设计上要结合公司的具体预算恰当的设计，不能超出公司规定的项目预算范围内，更不能偷工减料漏过任何一个环节，保证图纸的质量是开展工程实施的关键因素。其次是对编制人员内部人员进行相关的改善，改善编制一手抓招标文件的现状，采取编制和监管二合一的工作体系，着重对纳入招标文件的条条框框进行反复的认证和修改，保证条例的严格化和正规化。
2.4采用科学的评标方法
在公司参与招标环节中建立适当科学的评标方法是改善目前低价竞争和恶意竞争的有效方式之一，公司中标之前的多个环节存在着不合理的漏洞，根据以往的经验来看建筑公司要想在众多的建筑单位中处于前列需要对各个环节进行规范化的整改。比如，多数施工单位想获取承办方的信任对承办方内部工作人员开始人员收买，争取在参与竞标的时候能为该公司多说好话，建立口碑；以这种收买的方式最终获得中标资格是对承办方工程的严重不负责，不能以短期的利益来衡量长远的利益，公司经营靠的是口碑好和信任度高但部分公司的做法实在是有失公正，短时间看获得了短暂的利益，长期看会制约建筑市场的发展，不利于公司市场经济的运行，只有按照科学的流程才能长期实现自身的效益。
3.结束语
综上所述，参与竞标的公司要严格遵守招标流程并对招标项目给予充分的重视，对于即将要参加的建筑项目竞标提前将参照招标法以及自身公司的相关状况对标书内容进行详细的编写和反复的校对修改，标书制定的好坏在很大程度上将决定公司在此次竞标中是否处于优势，因此标书制定也要严肃处理以保证在委员会内部能实现高度的统一，从而能在此次竞标中顺利中标，拿到承办权。另一方面，建立健全公司内部人员机制并定期给予从业人员开展项目招标的整体会议，尤其是对图纸设计人员和造价人员的培训，图纸的规划能帮助公司在参与项目之前对自身的经营状况和公司投入核算上节约成本、控制开支、合理利用资源避免浪费，也能在参与竞标中规避市场风险、完善公司管理制度达到中标的目的。
参考文献
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论文作者:别立新
论文发表刊物:《基层建设》2019年第13期
论文发表时间:2019/7/23
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