摘要：铁路旅客运输是铁路运输的重要组成部分，作为大众化交通运输工具，其首要任务是确保旅客安全。客运安全风险管理通过强化安全风险管理意识，识别和研判安全风险点，阻断风险源的发生，提高客运安全管理水平。本文分析了铁路企业客运安全风险管理的现状，提出了加强铁路客运安全风险管理的建议及对策。
关键词：铁路；客运；安全风险；管理
前言
铁路客运安全关乎旅客生命、财产安全，一直是铁路安全的重中之重。铁路客运安全主要包含客车安全、防火防爆、安检查危、乘降组织、食品卫生、设备设施、行包运输、人身伤害等方面，受各种不确定因素影响，在铁路客运过程中可能发生人员伤亡、财产损失、旅客时间价值损失等各类风险事件，不仅直接关系到旅客出行安全，而且与和谐铁路发展息息相关。参考国内外安全风险管理研究，分析我国铁路客运安全风险的主要特点，从风险识别、风险分析、风险评价、风险控制4个方面，进行铁路客运安全风险管理研究，并通过铁路客运安全风险管理案例展示其应用过程。
1铁路客运安全风险管理理论
1.1风险识别
风险识别是指结合必要的风险管理技术，识别客运生产过程中潜在的可能造成人员伤亡、财产损失、旅客时间价值损失或对社会产生负面影响的事件。常用的风险识别方法包括：
①基于证据的方法，如通过对历史数据统计分析识别风险；
②系统化团队识别的方法，由一组专家按照系统化的过程，通过结构化设置的提示和问题识别风险；
③归纳推理技术，通过对程序或系统进行结构化和系统的检查归纳总结出风险点。铁路客运系统在多年运营过程中积累了大量安全管理相关数据，对历年客运安全事故、客运行车设备故障数据、日常安全检查历史数据进行归纳统计，为识别客运安全风险事件提供了重要依据。
1.2风险分析
风险分析是根据搜集的信息和风险管理的目的，对识别出的风险事件进行定性和定量的分析，为风险评价和风险控制措施的设置提供支持。铁路客运系统是典型的人－机－环－管系统，在开展客运系统安全风险分析中，应综合分析人员、设备、环境及管理等各个方面的影响。此外，在风险事件分析过程中，安全事故、故障数据、日常安全检查历史数据等应作为重要依据。对于历史数据积累不足的情况，现场专业技术人员的经验可以作为重要参考。结合客运安全风险分析的特点，建议可采用的客运安全风险分析方法包括专家头脑风暴法、安全检查表法、故障树分析法等。其中故障树分析法通过对目标风险事件的直接原因事件、中间原因事件、基本原因事件及其相互作用的逻辑关系分析，建立有向的故障树模型，不仅可以综合考虑人为因素、设备故障、环境影响及管理缺陷等对目标风险事件的影响，而且可以根据分析需要提供定性分析结果或定量分析结果。
1.3风险评价
风险评价就是选择适用的评价方法，对风险事件发生的风险水平进行定性或定量的评价，并根据相应的风险标准确定风险程度，判断风险是否可以接受。
1.4风险控制
风险控制措施的实施应遵循安全第一、预防为主的原则，按照消除—预防—降低—减轻的优先次序设置。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一是通过消除类控制措施，即通过设计变更、工程替代等手段直接消除导致客运安全风险事件发生的成因，从而从根本上消除该类风险事件的发生；二是通过预防类控制措施，如通过优化客运组织管理程序或加强安全监督检查等手段预防风险事件的发生；三是通过降低类控制措施，即通过加装安全防护装置等手段降低风险事件发生的可能性；四是通过减轻类控制措施，即一旦风险事件发生后，通过应急疏散或应急救援等减轻风险事件造成后果的严重程度。
2加强铁路客运安全风险管理的建议
2.1完善安全风险管理制度，提升风险研判质量
风险研判应从制度细化、现场落实、管理措施、人员素质、质量卡控、作业过程等多个方面进行研判，逐项制定有效的卡控措施。在隐患排查方面，可将排查的风险点按发生的概率及可能产生不良后果的严重程度逐项评级，做到重点明确，全面卡控，不留漏洞。在风险识别方面，可引入专家头脑风暴的方法，将车间和班组的技术骨干汇集起来，对日常所遇到的风险或者根据经验所判断的风险，将这些风险整理成大数据库，从分析数据的角度，挖掘潜在的风险源，分析风险存在的原因，提高风险研判的质量。
2.2细化安全风险控制要求，落实安全风险责任
（1）可根据实际情况，路局制定专门的客运安全风险控制表，从风险项目、风险源、风险因素、防控措施、控制岗位等多个方面做出具体的规定，将安全安全风险控制责任到人。如果车站和列车上都涉及到的风险源，可设定公用部分控制表，然后针对列车和车站再设定控制表。此外，对于个别车站的客流组织、建筑结构等特殊情况不一致，可在统一的标准基础之上再制定适用于本站段的客运安全监管标准。
（2）可设置专门的安全考评评分系统，从整体上去把握每个站段在一年、两年、甚至更长时间内出现的安全风险问题，形成每个站段的评分系统和风险问题库，有针对性的进行安全问题的解决。然后再进一步设置全局的安全问题库，对于共同的问题，定期组织安全风险教育及业务培训，个别站段的突出问题，采用不定期的检查，突击检查，而不是每月一次的现场固定检查考核。
2.3重视客运安全文化建设，提升职工应变能力
铁路客运安全的技术保障只能实现最低层次的基本安全，安全管理和法制规定可实现较高层次的监管安全，但要实现最高层次的长效安全则需要唤起人们安全的本能意识。进行铁路客运监管的安全文化建设，使员工主动进行自我监督学习和对他人的监督，明确安全责任，严格自我工作要求，主动把安全作为工作的目标和宗旨。对于一些在确保旅客安全工作方面总结出经验的路局和站段要进行表扬和推广，对于一些老出问题比较差的要进行通报批评和考核。要利用各种宣传形式，教育广大铁路客运工作人员尽快提高对确保旅客人身安全的意识，把各项作业标准都与旅客人身安全挂勾，尽快改变以往把旅客人身安全重点放在善后处理上的观念。
总结
随着我国高速铁路的建设及既有线的大面积改造，铁路将一如既往的做为我国交通运输的大动脉，占据着重要的地位[3]。目前，一些铁路客运安全问题的暴露，使我们不得不思考客运安全的重要性，而安全风险管理通过强化安全意识，研判风险点，有效阻断风险源，确保了铁路客运安全。铁路客运安全风险管理只有与生产实际、一线实际相结合，将安全科学理论与生产实践、经验教训相结合，才能够发挥应有的作用，解决铁路客运生产过程中遇到的安全问题。采用基于故障树法、风险综合评价法等对铁路客运安全风险管理进行研究，对加强铁路客运安全管理具有重要意义。随着铁路运营安全数据的不断积累，应进一步研究如何运用客运安全大数据深化开展客运安全风险管理研究，从而为铁路安全管理提供更科学的依据。
参考文献
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[4]廖奇云,邓集伟,蔡钒.基于ANP和灰色聚类法的国际铁路EPC项目风险评价研究[J].工程管理学报.2013(05)141-141.
论文作者:于海生
论文发表刊物:《基层建设》2017年第27期
论文发表时间:2018/1/12
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