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摘要：世界各国普遍面临不同程度的能源危机，煤炭、石油等不可再生资源难以满足社会经济的快速发展。风电新型能源以高能效低污染的优势在国际能源市场占据重要地位，我国风电能源的开发和利用经过几十年的发展成就显著。风电场工程项目建设关系到风电能源的开发和利用，风电工程项目施工安全控制和管理存在薄弱环节和不少问题，需要风电场施工企业在施工中采取各类措施，减少并杜绝安全事故的发生。本文分析了风电场安全管理现状，对风电场安全管理对策作了简要探讨。
关键词：风电场工程；施工；安全管理
一、风电场安全管理现状分析
（一）缺乏完善的安全管理体系
风电场的快速发展，一些风电企业原先制定的安全管理体制在一定程度难以满足现实需求，普遍存在管理制度缺失或滞后。风电场在我国起步较晚，规模相对较小，风电装机容量在整个电网中所占比例不高，风电安全管理处于摸索、发展阶段，特别是风电场施工安全管理体系和现实情况不时发生冲突和矛盾，从总体上看，风电场施工安全管理体系受火电、水电管理模式影响，风电场自身缺乏独具特色的安全管理体系。
（二）安全教育不到位
风电场存在不少危险源，施工人员如果长期处于危险源中却不采取防范措施容易出现安全事故。基于职业健康安全和安全标准化要求，企业必须引导教育职工增强风电场施工安全。但我国风电场施工人员大多文化不高，安全意识较低，风电项目施工企业对危险源辨识不全面，深度不够，缺乏风电场施工安全教育培训，对可能存在的安全风险认识不清，施工中一旦出现安全事故往往束手无策，不知所措。
（三）应急管理措施不到位
风电场施工属于高危险作业，需要制定科学的施工方案，采取完善的应急措施，开展事故应急演练，以便增强处理安全事故的能力，尽量减少安全事故带来的不良后果。然而目前我国风电场施工企业为节省建设资金，没有建立基本的紧急预警模式，缺乏完备的安全保护，安全意外风险不能得到有效控制，严重影响风电场施工安全管理，给施工人员生命财产构成威胁。
（四）专业化规范管理缺失
安全标准化要求风电场项目施工必须执行国家相关规定，严格各类技术规范和工艺要求。但因我国风电场起步较晚，积累的施工经验有限，风电场施工中没有统一规范的生产流程，安全管理体制还不健全，存在不少缺陷和管理漏洞，加之风电场专业化强，需要技术人才对整体工程有效把控，但缺少技术人才资源配备，导致风电场建设难以始终处于相对安全的施工状态，不利于风电场施工安全管理，影响风电场工程建设进程。
（五）风电场施工特殊环境加大安全管理难度
风电场建设场地多选在空旷地带，地理环境特殊，施工操作范围广，大量的施工安全管理监督需求难以全面满足，加之建设场地选址地理特殊，需要在艰难环境进行施工，施工突发事件和意外事故再所难免，再则受风电场项目施工进度要求，高速施工中难免设备碰撞损坏，操作人员意外碰击受伤，高空操作中设备和施工人员意外跌落。
（六）工程安全管理监督不力
我国相关法规对新能源建设开发中的安全管理作出了具体要求，对安全监督与管理部门的管理监督职能作出了明确规定，但监督部门没有发挥应有职能，监管人员资格不达标，导致风电场建设安全保障不力。
（七）风电场项目施工部分操作不符合安全管理规定
风电开发部门为减少项目建设投资，缺乏安全管理控制配置，项目安全管理人员对安全保护认知不足，责任心缺乏为，施工人员不具备风电场施工技能，诸多因素导至工程质量难以有效保障，质量事故风险难以完全规避。
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二、风电场安全管理对策
（一）增强施工人员安全施工意识
思想是行动的指南，安全意识是安全管理的可靠基础。风电场施工企业要开展安全教育，教育引导施工人员努力做好危险源辨识、风险评价，提高员工对风电场中危险源认识程度。要依据风电场项目建设工艺流程建立风电场作业安全标准、行为规范和操作流程，严格按标准化施。把安全生产意识和业绩考核有机结合，对安全生产意识高，遵章守纪的员工给予物质、精神奖励，以提高全体员工安全意识。
（二）深入开展岗前安全技术培训
加大风电场施工安全保障投，风电场项目建设施工人员是安全意外发生主要来源之一，需要加强对施工人员必要的施工安全技术培训，提高技术操作能力和安全认知意识。同时要做好安全技术保障投入，采用计算机信息技术，卫星通讯技术优化风电场施工，减少施工安全意外发生率。
（三）建立完备的安全管理制度
风电场项目施工企业需要分析风电场施工特点，组织安全生产专业人员或聘请专家协助企业制定出适合风电施工企业安全管理制度，安全管理制度随社会发展而不断完善，社会发展推动风电场发展，施工中不断出现新问题、新矛盾，因此要与时俱进，不断完善施工安全管理制度，促进风电场暨风电企业安全管理水平不断提高。
（四）运用有效的技术管理措施
风电场项目施工中安全技术措施不可或缺，比如应急管理措施、安全技术措施、反事故措施。同时要要对风电场项目施工全部环节适时进行有效的技术监控，尤其要做好风电机组控制系统、风机基础技术监督，健全完善技术监督，做好工程档案资料的收集和整理。
（五）切实推行建设项目绩效考核
严格执行安全事故问责，做好安全事故问责制度的设计。风电场项目施工需要不同工种，不同技能，不同专业的各类人才共同参与，齐心协力，集思广益，整体推动工程建设进程。同时需要建立规范的绩效考核制度，严格项目施工中的绩效考核和安全事故问责制度，以此规范安全管理组织成员安全管理职责，运用奖赏与惩戒相结合的安全管理办法促使风电场项目施工安全得到更有力的保障。
（六）做好施工现场安全管理
加强施工现场安全隐患排查，风电场项目施工准备阶段要严格工程项目审查内容，落实符合项目建设的质量标准，制定能够和国际环保以及能源开发相结合的施工管理方案，采用体系化管理办法保证项目建设稳定性和安全性。完善风电场项目施工参与企业和单位在项目所在地的安全管理和监督机构的备案记录，缴纳施工人员风险赔付基金，确保施工人员人身安全等权益。审核参建企业施工技术资格和相关的安全保障规定与设备配备情况，以确保证施工中安全防护准备充分，各类安全防护措施到位。 在施工阶段风电场项目建设企业的安全管理机构要做好安全排查，严格各类安全管理措施的评估、审定和执行，要对工程项目各个施工环节工作逐一排除可能存在的安全威胁，要检查施工现场各类安全标志牌设置是否到位，安全标语提醒是否清楚，工程建设材料质量是否合格，材料使用和管理是否符合安全标准要求，消防通道、消防栓等安全预警措施是否备齐，施工用电是否安全，各类工程设备和机械使用及管理是否符合安全规范等。
（七）做好风电场项目施工新技术的应用和科技水平的创新
科技创新是风电场发展的动力，也是风电场施工安全管理的动力。风电施工企业要多渠道积极引进先进高科技人才，运用先进的施工安全管理方法，开展安全管理体系建设，组织科技创新，从情感、待遇等方面鼓励员工不断创新，多方面多角度来提高风电场项目施工安全管理。
结束语：
风电场施工建设将会呈现快速发展态势，必将为我国国民经济发展做出突出贡献，给人们生产生活提供更多便捷和服务。加强风电场项目施工安全管理的研究迫在眉睫，需要风电场施工企业高度重视，并在风电场工程建设中根据固定的建设模式做好安全管控工作。只有通过管理部门、施工部门以及监督部门等多单位共同参与，合力并举，就能够能保证施工安全得到有效控制和管理。
参考文献：
[1]余杨.论风电场运行管理及面临的问题[J]城市建设与商业网点2009（26）
[2]覃元林.电场运行管理管理探讨[J]新能源开发2012（10）
论文作者:戴宇
论文发表刊物:《基层建设》2015年25期供稿
论文发表时间:2016/3/23
标签：风电场论文; 安全管理论文; 项目论文; 风电论文; 施工人员论文; 措施论文; 施工安全论文; 《基层建设》2015年25期供稿论文;