【关键词】临朐 农村 农业 发展 选择
近年来，临朐县农村产业化发展效果显著，涌现出大棚樱桃、淡水鱼养殖等特色农村发展案例，主要形成了“龙头企业+新型农民专业经济合作组织+农户”和“设施农村+专业市场”两种模式。但是在产业化经营方面还存在一些问题。本文的研究就是从产业化经营模式角度找出阻碍临朐县特色农村产业化发展的问题，一是合作社规模小，深加工链条短；二是农村企业和农户融资困难；三是新型农民专业经济合作组织还不完善。
在此基础上提出促进临朐县农村产业化发展的政策建议。一是强化基层政府支撑县域特色农村产业化发展，完善基础设施建设，增强政府服务能力建设，增强政府政策服务能力；二是培育涉农龙头企业带动县域特色农村产业化发展，加大扶持力度，扩大龙头企业数量和规模，提高龙头企业自身素质，增强市场竞争力，发挥龙头企业社会效益，创建互利双赢格局；三是培育涉农龙头企业带动县域特色农村产业化发展，完善新型农民专业经济合作组织的管理体系，加强新型农民专业经济合作组织发展的政策支持，加强新型农民专业经济合作组织发展的财政支撑；四是创新农村金融扶植特色农村产业化发展，继续完善农村五户联保的信用贷款机制，促进新型农村金融机构发展。
农村的稳定持续发展对国民经济健康发展、对社会安定及社会效益的实现具有重要意义。临朐县是一个农村大县，农村在运营中还存在一些不尽人意之处。因此，要从实际出发，针对临朐农村经济发展中遇到的困难，围绕优化市场环境、搞好服务指导、加强基础设施建设等重点工作，调整农村和农村结构，促使农村和农村经济持续、稳定、健康的发展。
一、完善农村投入机制，切实增加农村投入。
要建立和完善以财政资金为导向，以集体和农民投资为主体，以利用外资和吸收社会资金为补充的多元化、多层次、多渠道的资金投入机制，实行财政资金与其他资金相结合、直接投入与间接投入相结合、有偿投入与无偿投入相结合，从而全方位地加强对农村的资金支持。第一，应适当增加农村基础设施投资。这部分投资应考虑在财政中单列，专项使用，并使投入的份额和方式制度化、规范化。第二，要按照分税制的原则，进一步合理划分支出事权和支农范围。第三，按照“谁投资、谁所有，谁经营、谁受益”的原则鼓励集体和农户增加农村的投入，引导社会资金及外资对农村的投入，特别是引导国内外大型企业对农村投资。第四，对上级下拨的各种农用专项资金要依照业务部门提出使用意见，综合部门平衡把关，政策主管领导审批的原则，集中使用，避免多头管理、重复建设而造成的浪费。
二、完善农村家庭组织形式，加大农村产业化步伐。
实现农村规模化经营，大胆探索新的生产经营组织形式，大力发展“合作社+农户”的产业模式，组织和引导广大农户按市场需求调整农村生产。合作社作为龙头与农民结成风险共担、利益均沾的利益共同体或集团，合作社主要从事农产品的加工、运输、储存、销售、信息发布，农村生产资料的采购、供应，农村生产技术的推广和指导等；农户主要从事农产品的种植和养殖。合作社与农户通过农产品的购销合同和相互投资入股，形成紧密的利益共同体。尽管实行家庭承包经营方式，但其生产不再是单个的行为，而是统一规范的要求。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆农民通过参与合作社的发展，还从农产品的加工、流通等环节得到收入，从根本上改变以前农民只是种养一个环节取得收入。临朐县驻村工作队在驻村成立了农民科技服务协会，吸收村干部、供销社负责人、治富能手、科技爱好者参加，引导他们学习技术，收集农村信息，为农民提供产前购种、产中技术咨询、产后销售的服务。
三、适应市场经济规律，调整农村结构。
农村是一个与自然条件密切相关的产业，不同的农产品只有在适宜的土壤气候条件下才能得到理想的品质和产量。把握区域经济特点，发展优质、名牌产品，改变一般农产品“资源型、趋同型、低变化”的状况，是农村经济发展的出路。种养业要在布局上实现转移，即从不适宜区向适宜区和最适宜区转移，从分散产区向集中规模化产区转移。要以科技示范区为载体，按照市场需求淘汰传统低劣品种和落后技术，大力推广良种工程，把引进、选育和推广农产品作为一项长期性、战略性任务。以生物资源开发创新工程为突破口，寻求地域、季节和市场差异，利用临朐特色资源，大力发展特色农村、生态农村和有机农村。积极实施名牌战略，把传统农艺精华与现代加工技术紧密结合起来，形成“人无我有、人有我优、人优我精、人精我特”的农产品种植模式。加强农产品质量标准和检验检测体系建设，保证农产品的质量和食品安全，以实现农村的持续、健康发展。基层政府要及时转变职能，变管理为服务，通过建立多层次、全方位的服务体系，帮助农民抢抓市场机遇，大力发展订单农村、合同农村和创汇农村，正确处理好生产与市场的关系，克服结构调整中的盲目性和分散性。
四、加快农村劳动力转移，探索适合临朐县情的城镇化道路?。
一是继续发展乡镇企业和农村第二、三产业。加快乡镇企业的技术改造和结构调整，坚持所有制结构的多样性和生产力水平的多层次性，发展劳动密集型产业和小企业。随着农村生产环境的改善和农民生活水平的提高，农村居民对各种社区服务的需求会逐步增加，要加快发展农村服务业，增加农村就业，扩大农村消费。二是将有发展前途、具有区位、地理、经济优势的小城镇作为发展重点。利用小城镇的集约优势发展壮大乡镇企业，乡镇企业不仅为小城镇带来了动力，也增加了吸收劳动力就业的能力，人口集中又带动了第三产业的发展。逐步取消户籍管制，缩小城乡差别，建立起城乡统一的劳动力流动机制和社会保障制度，引导农民向小城镇迁移。三是引导农民更新落后的思想观念、消费观念，提高农民的文明素质，对农民进行先进的文化思想教育。四是实行土地使用权转让，鼓励有经商能力的农民转让土地使用权，向城镇转移，允许农民以土地入股，促使农村走上集约化发展之路。?
五、大力推进社会主义新农村建设。
社会主义新农村建设是一个非常复杂的系统工程，需要我们从政治、经济、社会和文化等多方面实现协同共建。第一产业的就业比重相对较高、农村人口相对多是我国现阶段的特殊国情，因此，建设社会主义新农村是一个长期的过程。当前我国的建设方针，是以科学发展观为指导，农村和农村经济发展，继续转变农村增长方式，不断推进社会主义新农村建设，保障发展成果真正由农民享受，城乡经济和社会协调发展，最终达到全社会共同富裕。社会主义新农村建设的首要任务，就是建设和发展特色现代农村。积极推进中国特色现代农村建设，是现阶段我国农村发展的必然历程，是我国加快社会主义现代化建设的重要任务之一，是全面贯彻、落实科学发展观的需要，也是构建社会主义和谐社会的客观要求。从本质上说，发展中国特色现代农村，是根据中国国情，遵循农村发展规律，从全局和战略高度对新农村建设提出的基本要求，是社会主义新农村建设的产业基础，是从根本上解决“三农”问题的现实选择，是保障粮食安全、促进农民增收、缩小城乡差距、提高我国农村国际竞争能力的根本出路。因此，建设和发展中国特色现代农村，是社会主义新农村建设的必然要求和实施载体。
论文作者:张 林
论文发表刊物:《城镇建设》2019年2卷16期
论文发表时间:2019/11/20
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