王晓林
中共蓬莱市委党校
摘要："三农"问题是关系国计民生的根本性问题。实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代"三农"工作的总抓手。深入谋划推进乡村振兴的思路举措，是学习领会党的十九大精神的重要切入点。
关键词：三农工作；乡村振兴；齐鲁样板
实施乡村振兴战略，是在习近平总书记引领下，我们党在十九大做出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好"三农"工作的总抓手。习近平总书记指出，农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。因此，作为直接面对广大农村百姓的基层政府，我们更要深刻领悟实施乡村振兴战略的意义，积极思考、探索如何让乡村振兴战略既能高层引领又能接实地气。
一、蓬莱市村庄发展存在的主要问题
近年来，蓬莱市加大对乡村建设的投入，各村村容村貌取得了明显变化，村级集体经济也取得了一定的发展。但面上看，各村距离实现振兴目标还有比较大的距离。目前在全市范围内，普遍存在以下问题：
（一）产业相对单一，集体经济不强
全市绝大多数乡村均以苹果种植为主，产业相对单一。同时，土地流转率不高，大多数村民各自为战，集约化程度不高。村民履约意识不强，表现在越来越多村民只要权利，不要义务，拖欠、拒交费用的现象屡见不鲜，尤其是不少村的村民无偿承包土地多年，分文不交承包款，村民薄弱的履约意识给村级组织增添了不该有的负担。
（二）人才流失严重，环保意识不高
目前，在农村从事苹果种植的人口老龄化严重，30-50岁青壮年人口很少，50岁以上人口为种植主力，他们文化水平通常不高，对新鲜事物接受慢，观念转变也慢。随着经济形势发展，苹果价格出现波动，种植户不知转变导致利润越来越低。同时，由于农民文化水平不高，环保意识差，对于绿色有机种植接受度差，过度依赖化肥、农药，个人环境保护意识严重不足。
（三）组织领导孱弱，文化侵蚀明显
随着近年来党的建设的不断加强，村级党组织领导能力逐步恢复，社会主义核心价值观重归主流文化。但仍有部分乡村因村两委内斗、村集体经济不强、村级党组织对村民没有足够抓手等原因，使基层党组织威信力、领导力不够。同时，物质主义、拜金主义在农村表现明显，很多村民无视村规民约，一心追求物质。
二、落实乡村振兴战略的对策思考
（一）乡村振兴既要顶层设计又要基层落实
党中央已经规划了乡村振兴战略顶层设计，基层政府也应该规划先行、精准施策、分类推进，科学把握各地差异和特点。如果没有合理的规划设计，不能深入挖掘自身特色，无法体现乡土人情，则乡镇发展容易千篇一律，纵使学习先进地区也学得了形而得不到神，甚至容易将振兴工程变成形象工程，看起来高大上却不能接地气，因此乡村振兴既要有科学合理的顶层设计又要能结合实际地开展落实。
（二）乡村振兴既要发展产业又要保护生态
一方水土养育一方百姓，一项产业支撑一方发展。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆既然乡村振兴是为服务"三农"，那么就应当紧紧围绕发展现代农业，构建乡村产业体系，实现产业兴旺，也要把产业发展落到促进农民增收上来，全力以赴消除农村贫困，推动乡村生活富裕。同时，要调整优化农业结构，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力，提高农业质量、效益。当然，发展产业切不可以牺牲环境为代价，习近平总书记讲"绿水青山就是金山银山"，因此我们要将产业发展始终与生态环境保护结合起来，坚持绿色发展，加强农村突出环境问题综合治理，完善农村生活设施，打造农民安居乐业的美丽家园，让良好生态成为乡村振兴的支撑点。
以蓬莱市大辛店镇为例，随着拉菲、逃牛岭、仙岛、安诺等各大酒庄陆续建成运营和盛萄菲等酒庄的开工建设，丘山山谷将成为国内葡萄酒庄聚集度最高的区域。伴随着和圣马场游客服务中心、赛马尝小木屋等项目的建设完工，生态农业观光旅游也将进一步完善，整个区域"酒马湖"板块打造将逐步完成。为此，要力争让该镇的产业发展与生态保护齐头并进。一是积极申报特色小镇。对区域进行高层次整体规划，探索与新加入投资方、现有酒庄通过成立SPV公司等方式进行投资合作，逐步完善丘山山谷游客服务中心、葡萄酒博物馆、葡萄酒学院等设施，同时积极向国家发改委申报国家级特色小镇，争取更多政策扶持。二是连片打造田园综合体。筛选丘山山谷木兰沟、莫庄、宁家沟等9个乡村按照"一村一品"标准打造各具特色的美丽乡村，并结合和圣生态农业、和圣马场项目，将整个区域打造成集合生态种植、农庄体验、休闲旅游、传统民宿等项目的田园综合体。
（三）乡村振兴既要强化组织又要广纳人才
据统计，烟台是山东省内土地流转率最低的城市之一，蓬莱市同样存在土地流转率低、农业集约化低等问题。特别是因为近些年种植苹果收入较高，导致大多数村村民都固守自己的"一亩三分田"，不愿接受农业产业结构调整，甚至还有很多村出现村民收入不少，村集体却不能开支的现象。随着农村种植人口的老龄化和优秀人才的不断外流，村内劳动力也将逐渐成为问题。因此，我们要千方百计打造出一批有号召力、有领导力的农村基层党组织，积极发展农民合作经济组织，想方设法留住本地人才、吸纳外来人士，打造一支强大的乡村振兴人才队伍，才能确保乡村社会充满活力、安定有序，也才能在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。
针对这一情况，要将村级党组织建设放在各项工作的首位，将广纳人才融入各项工作全程。一是全面抓好基础党建工作。持续开展好"两学一做"学习教育、"仙境党员之家"集中学习等工作，在全市上下营造建过硬支部、做合格党员、当干事先锋的浓厚氛围，为村级集体经济发展打下坚实的政治和组织基础的同时，培养一批有理想、有信念、有党性、有能力的党员干部。二是发挥党建示范区引领作用。以示范区为单位，统一各村发展步调，充分发动党员群众，整合区域资源，凸显连片发展优势，因地制宜，抱团发展。同时，根据条件再重点打造示范区，增强村级集体经济在市场上的话语权。三是合作社经济百花齐放。进一步总结合作社发展经验，充分发挥合作社经济在市场竞争力和风险抵御能力等方面的先天优势，鼓励村集体在土地流转、畜牧养殖、高效农业种植等方面开展合作经济，力促村级集体经济取得突破。四是广泛吸纳各地人才。在积极落实烟台、蓬莱人才政策的同时，在双招双引期间走访在外能人，吸引年轻在外人才回乡创业，带动家乡经济发展。如"田家四姐妹"回乡创业获得成功，既带动了地方水果销售、增加了果农收入，又宣传了蓬莱水果品牌，提升了家乡知名度。
论文作者:王晓林
论文发表刊物:《中国西部科技》2019年第22期
论文发表时间:2019/11/26
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