摘要：本文主要针对目前我国工程建设监理的发展现状进行了分析，并提出了加强工程建设实行监理的必要性，指出工程施工过程质量控制的特点，强化组织协调等管理方面的能力。
关键词：监理必要性；质量控制；监督管理
1 工程建设实行监理的必要性
1.1 从管理的角度来看
过去几十年建设活动基本是由建设单位自己组织进行，如此运作，弊端很多，一部分人员刚熟悉项目管理业务，还没有巩固就又改行干别的，另一部分却又要从头学起，严重影响了整体管理水平的提高，人才浪费和管理费用的浪费，管理人员的专业化不能配套。
1.2 从工程建设质量保障的需要
工程建设监理是根据国家批准的工程项目建设文件，有关工程建设的法律，建设法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施的监督管理，并要对工程的投资、进度、合同管理及建筑安全等进行监管，保证建筑工程质量。
1.3 从适应市场经济、改变政府职能、与国际市场接轨的需要
建设监理是从国外引进的，是人类社会进步和文明的成果，它虽然产生于西方资本主义市场经济，但同样适用于我国高速发展的社会主义经济，随着经济的全球化发展，实行全面、全过程的专业化、专家化、职业化的监督管理是社会进步趋势。
2 工程施工过程质量控制的特点
2.1 影响因素多
工程项目质量不仅受项目决策、设计、材料、机械、施工工艺、施工方案、操作方法、技术措施、管理制度、施工人员素质等人为因素的直接以及间接影响，还受到气候、地理、地区资源等环境因素的影响。因为工程项目建设不像一般工业产品的生产那样，在固定的生产流水线上，有规范化的生产工艺和完善的检测技术，有成套的生产设备和稳定的生产环境，所以它具有受影响因素多的特点。
2.2 质量波动大
工程建设具有复杂性、单一性的特点，不象一般工业产品的生产，有固定的流水线，有规范化的生产工艺和完善的检测技术，有成套的生产设备和稳定的生产环境，加上影响工程质量的因素较多，任何因素都会引起建设系统的质量波动，造成工程质量事故，这对监理进行质量控制提出了更高的要求。
2.3 质量控制具有隐蔽性
工程项目施工过程中，工序多而复杂，中间产品多，特别是隐蔽工程多，如不及时检查并发现问题，容易发生判断错误，将不合格的产品认为是合格产品，就会造成质量隐患。这要求监理人员要更加细致认真。
2.4 对社会环境影响大
与建筑工程规划、设计、施工质量的好坏有密切联系的不仅仅是建筑的使用者，而是整个社会。建筑工程质量直接影响人民群众的生产生活，而且还影响着社会可持续发展的环境，特别是有关绿化、环保和噪音等方面的问题。
2.5 工程项目建设周期长
建筑工程质量不是在旦夕之间形成的，人们常常对设计和施工阶段比较重视。建筑工程建设各阶段紧密衔接、互相制约影响，所以建筑工程建设的每一阶段均对建筑工程质量的形成产生十分重要的影响。
3 监理对工程质量控制的措施
3.1 事前控制
事前控制是施工前的准备阶段进行的质量控制。施工准备阶段是施工单位进驻施工现场开展各项施工前准备工作的阶段。施工准备是为保证施工生产正常进行而必须事先做好的工作。施工准备工作不仅是在工程开工前要做好，而且贯穿于整个施工过程。施工准备的基本任务就是为施工项目建立一切必要的施工条件，保证施工生产顺利进行，确保工程质量符合要求。事前控制是指工程项目正式施工活动开始前，监理单位对各项准备工作及影响质量的各因素和有关方面进行的质量控制。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆事前控制具体措施：
（1）审查施工单位技术资质，健全质量保证系统
（2）加强质量意识；实行“三检”制
在工程施工前；监理工程师召开由施工单位技术负责人、质检员及有关各工程队组长质量会议，加强质量管理意识，明确在施工过程中，每道工序必须执行“三检”制，并有公司质检部门专职质检员签字验收。然后经监理工程师验收、签字认定，方可进行下道工序的施工。如果施工单位没有进行“三检”，监理工程师拒绝验收。
（3）严格控制材料、设备的质量情况
材料是工程施工的物质条件，材料供应及时可防止偷工减料，材料质量是工程质量的基础，材料质量不符合要求，工程质量也就不可能符合标准。所以加强材料的质量控制，是提高工程质量的重要保障。
首先监理工程师要求施工单位在人员配备、组织管理、检测程序、方法、手段等各个环节上加强管理，明确对材料的质量要求和技术标准。
其次，施工过程中所用的原材料、半成品、构配件，凡是订购的，都应经监理工程师对样品进行检查合格后方可采购。所采购的材料均应有产品出厂合格证书或技术说明书，监理工程师应按规定进行抽检，检查合格后方可使用。对工程中所使用的永久性设备，应按照经过审批同意的图纸采购或定货，设备到货后，监理工程师应立即进行检查和验收。工程施工过程中，所采用的新材料、新工艺、新技术，均应由监理工程师审核其技术鉴定书，并经实验验证后方可采用。
总之，材料、设备的质量控制处于采购到使用、检查到处理的PDCA控制循环中。
3.2 事中控制
事中控制是施工过程中进行的所有与施工过程有关各方面的质量控制，也包括对施工过程中的中间产品，工序产品或分部、分项工程产品，的质量控制。它是对人员、材料、机械设备、施工方法和施工作业环境进行有效选择和控制。事中控制是整个施工过程控制的重点，也是现场施工管理的核心。其中心任务是通过建立健全有效的质量监督工作体系来确保工程质量达到合同规定的标准和等级要求，因此要建设一个优质工程，监理单位对施工过程质量实施监督和控制是尤为重要的。
工程项目开工后，监理单位驻场进行跟踪监控，通过采取现场质量检验、旁站、现场巡视、平行检测、指令性文件这五个质量控制手段，做好事中动态控制。
3.3事后控制
事后控制是指对通过施工过程所完成的具有独立的功能和使用价值的最终产品，单位工程或整个工程项目，及其有关方面，例如质量文档，的质量进行控制。即做好工程质量验收，保证交付的工程是合格工程。组织工程项目的移交工作，检查竣工资料和文档的完整性等工作。事后验收控制事后控制具体措施如下：
（1）当分项、分部工程或单项工程施工完毕后，监理单位应及时按相应的质量验收标准，对所完工的工程质量进行验收。
（2）总监理工程师组织各专业监理工程师按有关规定和要求审查施工单位报送的质量检验报告及有关技术文件等竣工验收资料（含竣工图），并对工程质量进行预验收。对竣工验收中存在的问题，监理工程师应及时要求施工单位整改。整改完毕由总监理工程师签署工程竣工报验单，并据此提出工程质量评估报告。
（3）建设单位组织竣工验收，监理机构应参加并提供相关监理资料，工程质量符合要求，有总监理工程师会同参加验收的各方签署竣工验收报告。监理工程师应在各阶段监理工作结束后及时整理监理资料。技术文件，按规定进行编目、建档。
（4）督促施工单位整理竣工资料、竣工图，监理工程师审核后向建设单位移交。
4 结束语
质量是建筑业所要面对的永久性课题，是建筑的灵魂。作为建筑质量监督的一种力量，建设监理要自觉提升品德修养，强化组织协调等管理方面的能力，抵制施工过程中可能会遇到的干预，坚守有关规章制度、依法秉公办事，保证施工的顺利开展。工程施工有复杂性、涉及面广、一次性等特点，在此过程中会遇到很多风险，建设监理要对可能遇到的问题有一定的预见力，并提前制定措施防范风险发生带来损失。所以，建设监理应坚持独立、公正、公平的原则，在工作中做到守法、诚信、公正、科学，发挥监理的作用，将工程质量控制做到最好。
参考文献：
[1] 毛鹤琴.工程建设质量控制，北京：中国建筑工业出版社，2002，P3-7
[2] 张良成.建设项目质量控制，北京：中国水利水电出版社，2005，P5-6
论文作者:李征1,孟军2
论文发表刊物:《基层建设》2018年第31期
论文发表时间:2018/12/25
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