摘要：随着近些年我国相关信息技术的快速发展，同时相关大数据技术的引入，我国相关的国土空间规划逐渐出现了新的变化。作为影响国家发展和相关政策规划的重要数据基础之一，国土空间的规划对于相关的宏观调控和国家的可持续发展等具有重要的影响，同时也是影响相关决策正确性和准确性、科学性的重要基础，是改变国家当前国土资源和空间资源利用状况的重要因素，同时也是提高相关国土资源利用效率调整的重要举措。通过应用大数据信息技术，并通过相关大数据统一规划和编制宏观策略，是国家政策实施和规划的重要趋势，也是当前大数据研究和应用的重要尝试与拓展。文章正是就大数据背景下的国土空间规划策略进行深入的探究，为提高当前大数据在国家国土空间应用的合理性方面提供理论支撑与借鉴。
关键词：大数据；国土规划；国土空间；应用策略
引言
在国土规划整体发展中，国土空间规划占据着十分重要的位置。其中规划分裂有很多方面，其中有：主体功能区的规划、土地利用规划、国土规划城乡规划以及环境保护规划等，三种空间规划称为“三规”，是目前我国资源得到合理配置和重点保护的作用。我国国土空间在整体规划上虽然立法比较显著，但是社会经济的发展，很容易遭到部门利益、价值取向、沟通不畅等问题，导致国土空间规划在规划内容上有冲突、规划职能上不明确、规划资源有浪费等问题，规划工作无法得到满足，和我国的相关法律法规和执行力度存在很大的差异。
1大数据信息技术的内涵
大数据一词最早出现于《大数据时代》一书，是一个较为广泛的概念，多用来指数据收集广泛、数据内容驳杂丰富的一组数据集合。随着互联网的兴起以及信息大爆炸新时代的到来，大数据的作用逐渐变得愈加重要。具有信息量大、信息价值高、信息速度快、信息多样化等特点的大数据在现阶段俨然掀起了一场信息化的战争。由于大数据拥有与传统方式不同的信息数据处理方式，必然会在当前社会引起巨大的变化，这种变化将会体现在经济发展、日常生活、以及社会面貌等多个方面。此外，大数据是基于相关信息技术发展和分析数据应用软件发展的基础上的，是随着信息大爆炸导致人们生活中信息数据激增后的一种发展趋势，也是对于相关碎片化信息进行整合调整和应用的重要举措。这些信息的处理方式能够在一定程度上预测相关的事物发展趋势，进而昭示一些不容易发现的数据规律。
2新时期国土空间规划存在的问题
2.1规划实施与管理机制不健全
目前，我国所有的规划类型都是属于编制、监督和实施三个方面，没有制约机制以及相对民主的决策性，在公众上明显不足。伴随着规划类型的不断增长，政府在审批范围上有所扩大，这就导致了政府管理改革的方向有所转变，无法适应市场经济的发展，就需要开辟新的路径。
2.2各规划协调性较差
规划在分工上不明确和不清晰。目前，我国的空间规划发展历程出发，针对不同的部门在规划上设计就会不同，侧重点不一致，但是存在互相牵制。综合性的国土空间规划没有，在职能上划分不清，整体规划上没有空间规划指导，从国家的角度出发，就逐渐形成了国土规划、主体功能区一级城镇体系的规划。各个类型规划上在综合管理上需要做到分析，规划的类别在协调性很差。在整体规划中，虽然社会和国民经济都是由政府参与管理，但是空间内容很少。国土空间规划序列中在规划专业性很强，就需要有专门的部门进行编制，但是会出现各司其职，没有协调性。
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3大数据背景下进行国土空间规划的合理化意见
3.1打通数据获取及分享通道
从来源上看，国土空间规划相关的数据包括空间现状数据集、空间规划数据集、空间管理数据集、社会经济数据集等传统数据及网络新兴数据的。传统国土空间规划核心是物质空间规划，基础数据以传统数据为主，而网络新兴数据随着近年来信息技术的飞速发展在国土空间规划领域的应用正方兴未艾，但主要还是集中在理论研究领域而较少应用指导实践行为，导致部分规划空有物质空间的“完美蓝图”，却缺乏能够绘制社会空间“科学蓝图”的城市居民行为、产业情况、公共空间利用等网络新兴数据指导。在规划实践中，数据获取及共享需要强有力的协调组织，能够突破不同行业间的数据壁垒，使数据获取及共享更为顺畅。
3.2高效进行国土空间规划编制
构建大量数据统一平台，对建设、国土、环保等部门之间的信息传输途径进行合理规划。通过对大数据管理平台的应用，对各个部门已经完成的编制，以及正在进行编制的内容进行适当筛选，完成对各项数据内容的对比分析。同时，通过对信息技术的应用，将各项信息内容传送给编制单位，以及规划监督管理人员，不断对规划信息内容进行及时更新。例如，依据大数据平台完成对各项信息内容的合理反馈，规划单位在作业中，要修正规划不合理的地方。同时，也可以构建手机与电脑互联网互通软件应用系统，从而使办公能摆脱空间时间的束缚，行政工作信息可以随时随地完成相应的交流，使规划和监督规划执行人员的工作水平和效率都能够得到进一步提升，保证国土空间规划工作的顺利进行。
3.3通过大数据应用健全国土空间规划体系
当前，国土空间规划对于其自身功能和作用的掌握并不全面，对于相关规划职能的应用也并不够完善，这些都是缺乏国土空间规划体系的主要体现，同时也是影响相关协调性和整体性的重要原因，而通过对大数据信息技术的应用，能够更好地掌握当前国土资源的利用状况和发展趋势，同时，对大数据信息的应用也能够更好地构建起具有整体性的国土空间规划体系，并为国土空间规划构建起自上而下的协调规划方式，即通过对于大数据信息的处理，选择出最为合理的国土规划趋势和发展形势，并通过相关的宏观调控，完成对国土空间的合理规划。
3.4行政体制需要改革
协调发展要结合整体规划的横向和纵向，其中规划在编制过程中要将发改委作为领导部门，将全局工作起到统筹的作用，同时将方针政策进行制定。在发改委的领导之下，国土部门、住建部门以及环保部门中选择综合性较强的部门采取协调的平台，主要是针对三规合一中存在的矛盾和冲突问题采取负责和处理，防止重复设置新的部门，让行政的体制在结构上出现累赘；另外部门之间有合并情况，造成了权力有所集中，就容易造成腐败。
3.5提升国土空间规划人才自身的专业素养
随着大数据信息技术应用的广泛化和深刻化，对于相关国土空间规划人员自身的专业素养要求也越为严苛，相关人员需要掌握最为先进的大数据信息处理与判断技术，同时，还需要根据这些数据信息表现出的深层次规律，掌握相关国土空间规划与管理的一般规律，从而更好地做出相关规划与应用的决策，并通过相关大数据应用完成对国土空间规划合理性的协调调整。这就要求对相关的专业人员进行深层次的培训，更好地完成对于人才专业技能的调整和升级，从而更好地掌握相关大数据应用和决策的一般方式。
结语
综上所述，新时期的国土规划有所推荐，是经济社会能够全面、可持续发展的一项重要措施，同时也是保障社会能够健康发展的保障。只有将方向有所明确，正确地认识问题处理问题，才能确保国土规划的时效性、科学性和实用性，新时期的发展特征才能符合，也是国家法制保障的政策性文件，需要将自身的应用功能有所发挥。
参考文献
[1]喻锋，张丽君.遵循生态文明理念，加强国土空间规划[J].国土资源情报，2013（2）：2-4.
[2]谢锦鹏.基于“多规融合”的国土空间规划协调性评价[J].广东土地科学，2014（4）：18-22.
论文作者:张艳红
论文发表刊物:《建筑实践》2019年第14期
论文发表时间:2019/10/29
标签：空间规划论文; 国土论文; 数据论文; 信息论文; 信息技术论文; 空间论文; 部门论文; 《建筑实践》2019年第14期论文;