(广东电网公司东莞供电局 520000)
摘要：本文采用大量文献分析法、比较法、实例分析法，针对电网应急管理体系展开一系列研究，并以某电网公司建设的应急管理体系为例，从预警系统、响应系统、指挥中心、保障系统等方面展开详细论述，旨在为电网企业的应急管理体系的建设提供有效参考。
关键词：电网企业、应急管理、系统
1、电网应急管理体系研究
1.1突发区域性停电应急管理体系
突发区域性停电应急管理体系主要包括八部分，分别是应急预案体系、应急机制、应急管理组织体系、应急标准规范体系、应急规章制度体系、应急法律法规体系、电力应急保障体系和电力企业科技支撑体系。目前我国电力企业应急工作模式一般是智能应急模式，它包括指挥中心、调度机构等体系。应急中心是电网企业应急管理体系的执行机构，主要负责执行调控中心下达的命令、决策。调控中心主要负责电网企业的应急事件的指挥、指导和协调组织工作，如果应急中心的电力系统发生故障它也可代替应急中心行使操作权。无论是国外还是国内突发电力事件都是由政府统一调控，这是因为突发停电事故仅靠电网企业或者发电企业根本无法独立完成，它需要全体社会资源的支持。电网企业在电力应急事件中只负责应急事故的预防、预测、预警、应对、抢险等任务的执行，配合政府对应急事件的调控。
1.2应急预案体系
电网企业的应急预案体系包括十几种预案类型，大致可概括为自然灾害类应急预案、事故灾难类应急预案、公共卫生事件类预案和社会安全类预案。自然灾害类应急预案可分为四种，分别是雨雪冰冻灾害处置、台风灾害处置、防汛、地震地质灾害处置应急预案。其它三种应急预案同样可细分为多种，每一种类型的预案都有各自适应处理的范围，所有应急预案组合在一起形成应急预案体系。目前我国电网企业的应急预案体系尚不完善，在实际运行中存在诸多问题。其中比较常见的问题有四个，第一个是应急意识不足、应急理念落后，第二个是应急体系不完善，第三个是应急物资装备不适合应急工作，最后一个是应急管理水平低导致应急处置能力不足。
1.3电网企业的应急管理体系发展趋势
我国电网企业应急管理体系的未来发展趋势是不断完善应急五大体系，提高应急四大能力，完善已经管理的两个系统。其中五大体系是指应急组织体系、预案体系、制度体系、培训演练体系和科技支撑体系，四大能力是指应急队伍能力、综合保障能力、舆情应对能力和恢复重建能力。两个应急系统分别是指预防预测、监控预警系统，应急信息、应急指挥系统。
2、某电网企业应急管理体系的建设
2.1完善应急预案体系
某电力企业从2006年起在该企业所在地方政府的指导、关注下按照我国相应法律法规，经过长达10年的努力建设出一套完善的应急预案体系，该体系囊括环境污染事件处置应急预案、通信系统事故处置预案和大面积停电事件处置预案等22项专项应急预案，包括1项总体应急预案。该电网企业建设的应急预案体系结构完整、系统全面、层次分明，且预案的设计内容上下有机衔接，整个系统组建起来非常完善。下图1是该电网公司建设的应急预案体系：
图1 该电网公司建设的应急预案体系
2.2应急管理体系的建设
该电网公司的应急管理体系通过长达10年的努力，应急体系囊括预警、响应、舆情应对等多种系统。
2.21预警系统建设
该电网公司投入大量的精力、财力、人力和物力建设预警系统，引进导线覆冰、动态限额一体化的在线监测系统，实现电网输电线路的实时监测，并且其引进的在线监测系统可作出前瞻性的分析、判断，对突发事件具有预测预警功能。并利用先进的计算机技术、预测技术、仿真模拟技术等多种先进技术建立电网的动态监测系统，并且在该系统中增设突发事件灾害评估系统，系统可通过对事件的分析进行预警并给出应对建议，并将各种类型危及事件进行分类、分级等。
2.22响应与舆情应对系统建设
该电网公司建设的响应系统可及时、快速回应突发事件，响应系统的人员可在第一时间达到第一现场进行应急预先处理，并根据勘察情况及时向应急办公室报告。其报告内容明确规定包括突发事件的类型、发展情况、危害级别、应对措施、发展倾向等基本信息，应急办公室整理出信息后第一时间向领导小组汇报。该电网公司的应急小组接到汇报后，第一时间组织专家对事件进行预测、评估，制定相应的应急预案和应对措施。明确规定应急领导小组、应急办公室、响应系统人员等各自的职责，落实一岗双责的制度。并根据应急事件的级别决定是否发布预警信号，是否向政府部门汇报。该企业建立的舆情系统24小时有人员在岗，可实时发布应急信息，遵守透明、公开的原则跟踪报道应急事件，正确引导舆论并及时消除舆论对社会的负面影响。下图2是应急组织机构，图3是基层应急机构：
2.23应急保障系统和宣传培训系统
该电网企业根据我国相关应急队伍管理规定，组建其9支省公司应急队伍，125支市、县级应急队伍，总应急队伍人数超过7000人。并建立规模庞大、应急物资储备功能完善的仓库，仓库包括钢结构仓库、露天堆场，引进自动化技术和智能化技术建成智能化、自动化的高科技仓库系统。该电网公司配置应急通信车和单兵系统，移动电源总容量25000千瓦，为社会供电和领导小组的决策、指挥、指导提供保障。该电网公司加强和电力报刊、电力杂志、新媒体、电视台等的合作，结合本企业的互联网、应急预案编制和风险识别、风险预警、风险应对等知识宣传手册等构建一个完善的宣传系统。并对企业员工应急培训系统进行一系列改革，其培训对象包括企业最高级领导干部到基层员工的所有工作人员，不断提高企业员工的整体应急素质和能力，有效促进了企业应急预案建设的发展。
2.24演练和指挥中心系统的建设
该电网企业以检验同政府部门的协同性、实效性和查漏补缺、完善应急预案，提高员工应急速度、能力和与各部分的联动能力为目的，建立健全联合演练系统和反演练系统。该演练系统根据该企业电网的实际情况，合理、科学设计历史上各大突然停电事故的原因、过程、影响范围、影响程度及损失等环节，演练内容包括电网设备抢修、应对救援、调度、预警预测、应对流程、人员疏散等多方面内容，涉及医院、银行、各大工厂、学校、媒体、政府等各行各业。下图4是电网企业建立的双核心应急指挥系统：
图4 电网企业建立的双核心应急指挥系统
结束语：
我国对电网应急管理的定义是电网企业对电力突发事件的事前预防、事中应对、事后管理采取的一系列措施，简单概括即是电网企业对突发灾害事件应对的全过程。电网企业的应急管理体系包括应急保障、应急预案和应急指挥中心等多种系统，在新时期新形势下政府、社会对电网企业提出更高的应急管理要求，因此电网企业应不断完善应急管理体系，不断提高企业应急能力，以满足社会各层面的要求。
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作者简介：
李文丁（1987.2-），男，汉族，工程师，单位：广东电网公司东莞供电局，研究方向：电力企业安全生产风险管理.
论文作者:李文丁
论文发表刊物:《电力设备》2017年第8期
论文发表时间:2017/7/18
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