关于继续教育的新诠释，本文主要内容关键词为：继续教育论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G720文献标识码：A文章编号：1008-228X(2007)02-0005-05
一、继续教育：朴素的定义、深广的内涵
继续教育是对完成相应学业、取得一定学历后的所有在职专业技术人员与领导管理人员的知识、技能进行补充、更新、拓宽和提高的一种追加教育。
继续教育的主要目的是不断提高专业人员的综合素质，促进生产力的持续发展。随着科技进步和社会发展，继续教育的内涵和外延都在不断变化与扩展，辐射所有社会领域，贯穿人的一生，更多体现公民教育与终身教育的意义。
由于贯穿国民教育与终身教育两大体系，继续教育逐渐成为整个教育领域的重心。发展成人教育、继续教育、终身教育，已是经济全球化与教育现代化的大趋势。
二、创新实践赋予继续教育新的界说
继续教育实践领域与实践功能的拓展，实践价值与社会意义的日趋显现并获得广泛认同，促进了继续教育理论研究的深化。继续教育的本质属性与基本特征的界定，继续教育内容、形式、管理、评估等内在规律的探究，呈现多样化的趋向。
1.继续教育“社会公益说”与“国家行为说”
世纪之交，高新技术拉动下的全球性的社会转型，促使社会产业结构、国民就业结构、职业技能结构、社区组织结构等等发生变化，要求从业人员重新形成较强的专业应变能力，不断优化知识、技能与心智的结构。因而，持续学习就成为从业人员专业生涯的有机组成部分；作为一次性学校教育向终身教育转变的重要载体与不可或缺的过程，继续教育在人与社会的和谐发展中发挥着日益重要的作用。
发达国家的政府对继续教育的社会效益给予高度重视和有效支持。
其一，表现为政府主导与管理。如美国国会设有继续教育委员会，专门负责向国会和总统提出有关继续教育的建议，向联邦教育部提出继续教育基金的发放建议等。1977年法国成立国家职业教育部，下设继续教育局，主管全国的继续教育工作。日本在文部省设有终生学习局和终生学习审议会，专门管理和审议继续教育工作。
其二，通过立法(教育法、国民教育法、职业教育法)强化国民的继续教育。如美国的《国防教育法》(1958年)要求各地区设立职业技术教育领导机构，有计划地对青年和成年人开设职业训练；《职业教育法案》(1963年)规定需要提高现有知识和技术水平的成人劳动者和需要特别职业训练的失业者、半失业者均应接受职业教育；《高等教育法案》(1965年)提出加强对继续教育活动的援助；《成人教育法案》(1966年)就成人教育的目的、任务、内容、教师培训、管理体制、经费等问题作了全面而系统的规定，为继续教育的发展提供了法律保证。
其三，政府投入直接或通过专业培训机构实施继续教育。如：公务员、教师、军人等领域的专业培训，事业单位专业技术人员与管理人员的继续教育，政府职能转变后涉及公众利益的非盈利行业乃至大型国有企业的专业人员的继续教育，专业证书的认证培训与再培训(包括律师、审计师、注册会计师、金融监管人员、社会保障事业人员、社区工作者等)。
党的十六大报告提出以科学发展观为指导，全面建设社会主义和谐社会，把学习型社会与全面建设小康社会的目标紧密结合起来，由此引领我国的继续教育进入全面创新的阶段。
作为政府执政力、引领力与公信力的体现，从中央到地方倡导创建学习型政府、学习型城市、学习型军队、学习型企业、学习型学校、学习型社区等，作为终生学习的主渠道、主阵地，继续教育关乎社会发展的途径、模式与效果。
在学习型社会里，全体公民都是教育的对象，同时也是学习的主体。继续教育为全体公民提供广泛而平等的受教育机会，帮助公民进一步提高学历与从业能力，提高适应与胜任岗位的能力，使其知识和技能得到不断的提升，使其才干与智慧得到不断的开发，最终实现人的全面发展。
中共中央“2006—2010年全国干部教育培训规划”提出：“分层次、分类别、多渠道、大规模、重实效”地实施干部培训，“省部级、厅局级、县处级党政干部每5年累计参加3个月以上的脱产培训”、“专业技术人员有计划、分领域、分类别、分层次开展大规模继续教育工作”，其中中央直接抓好400名左右专家和400名左右后备的培训。公务员要开展“提高依法行政、公共服务、学习创新、处理复杂问题的能力”的培训。企业经营管理人员也要进行相应的继续教育。从“顶层决策”规划继续教育，周期之长、规模之大、层次类别之多、要求之具体与严格，堪称“全球教育史之最”。显然，变人口大国为人力资源强国，是“十一五规划”全面启动的一项执政党行为、一项国家政府行为。
继续教育有效发挥社会公益作用，可以北京市启动农村教师培训的“绿色耕耘”行动为例。实现义务教育的优质与均衡，是一项重大而艰巨的社会公益事业；缩小城乡之间、地区之间、校际之间义务教育的差距，是政府近年的政策导向与务实举措。本着“面向全员、突出骨干、倾斜农村、解决急需”的原则，“绿色耕耘”培训行动自2004年暑假全面启动至今，含燕山区在内的十一个区县16个学科2万名中小学教师和240名校长接受了市级培训，选送参训的小学800所(占远郊区县小学总数的95％)，中学363所(占远郊区县中学的99％)，有效地提升了北京市农村教师的整体素质。
继续教育成为整体提升国民素质、强化专业素养与能力的助推器，成为建设学习型社会过程中的政府行为、政党行为、专业(行业)行为、社会(社区)公民行为。继续教育的组织也出现了国家导向型、政党倡导型、国际合作型、行业(跨行业)协同型、事企连动型等多种形式的创新。
2.继续教育“生命价值说”与“潜能发掘说”
知识经济时代的显著特征之一，是改变了专业人员的职业观与生活观，即终身学习使得每个人的自然生命与专业生涯融合在一起。人生与事业同步发展的心智模式，成功事业与成就人生的价值追求，离不开持续的自觉的学习。职业生涯规划，专业自主与行为自律，职业道德修养与价值追求，都只有通过伴随专业实践的在职继续教育才能得以真正领悟与升华。获得职业归属感、强化专业认同感，也就是通常强调的“干一行、爱一行、钻一行、专一行、成一行”的敬业精神与行业荣誉，也是在岗位实践的学习研究中形成与固化下来的。面对浮躁社会形形色色的利益诱惑，还有职场竞争的压力，对于在职人员来说，岗位培训是“最有价值的福利”，也是不断发掘自身潜能、克服“职业倦怠”的有效办法。
终身教育是指“人的一生中所受教养、教育和训练的总和”。终身学习强调人的学习的自主性，整个一生都在自觉主动地学习。有效的学习贯穿生活、工作、交往乃至整个人生，以此实现人的全面发展与可持续发展。
美国成人教育的“思想之父”林德曼把成人教育界定为：“一种没有权威的合作探讨和非正规学习，其主要目的是发现经历的意义，激活思想的追求，挖掘塑造我们行动的先入之见的根源。”成人教育“不是从课程入手，而是从铸造成人的生活情境和经历入手”。
近年来，北京市中小学教师继续教育倡导“教师成为研究者”、“学校成为教师专业发展学校”。如朝阳区实验学校发动全校教师征集教育教学中遇到的难题，共同制定校本研修方案。结果，校园网上汇集了上百个问题，按学科或年级团队再归纳出四个教师最关注的问题——学习负担过重与学生厌学的问题；学科综合改进与偏科、分化的问题；学科教师面对学生不爱学你教的这门课程怎么办？班主任面对学生不愿与你交流思想、倾诉心声怎么办？在此基础上，学校领导和老师们一起确定了“有质有效，人人发展”三年校本培训计划和分年度实施方案。经过三年实践，校本培训的总目标和若干课题都取得了扎实厚重的成果，还在合作研究中提炼出自己的校训：“搏、韧、容”，形成了具有特色的校园文化和骨干教师群体。
3.继续教育“核心竞争力说”或“创新能力说”
企业的核心竞争力，说到底是具有知识转化、生成和创新的人才。企业技术创新的方式多种多样，创新的速度日益加快，创新的质量不断提高。技术创新属于知识创造后的产业化过程，它不仅要求人们具有足够的知识积累，还要求具有敏锐的观察能力、准确的判断能力和较强的学习能力。
企业的创新能力，需要具有合理的人才结构和科学的内部组织结构。继续教育能否发挥“人才母机”的作用，很大程度取决于企业内部的组织结构与制度文化。如美国、日本和德国的许多大公司，将培训部门与人事部门归并，称为人力资源部，使培训和使用更紧密地结合起来。美国通用电器公司由一名副总裁负责公司的人事、培训、科技的规划，新毕业的大学生走上岗位需要接受2-3年的工作与学习相结合的培训，才能成为正式雇员。日本大型企业则在人事部门下设教育研修中心、职工短期大学，以加大继续教育力度与实效。
继续教育可实现三大目标：获取知识、获得能力和改善行为，而终极目标是改善行为，把所学知识转化为实际能力，让潜能转化为显能与绩效。继续教育作为人才资源开发的一项经常性、持久性工作，对提升人才的核心竞争力有着不可估量的作用。继续教育应以人才的各项能力建设作为重点，遵循在职培训设计的“二八定律”：即理论性、知识性培训内容约占20％，起到开阔思路、更新观念、“头脑风暴”的作用；而操作性、技艺性、能力性内容约占80％，重点放在提高能力、改善行为上。因此，继续教育能否切实培养与提高人的实践能力和创新能力，是决定继续教育成败的关键。
4.继续教育“管理创新说”与“组织文化说”
当前，管理科学研究的热点之一，是领导力与执行力及其相互关系。其中关注的重点，是在组织内部如何变管理为领导，变约束为开发，变科层为团队。处在这一变革过程中，组织内部的继续教育又承担起管理方式与制度文化变革的功能。
知识经济时代，学习是现代组织与现代人的工作、管理、组织、文化乃至日常生活不可分割的组成部分。我们所说的“学习型组织”，其组织类型、内部结构与变化过程，都为团队成员的学习创造条件，同时又通过团队学习来促进组织的成长与变革。
我们能够理解：学习的速度必须等于或快于变革的速度。我们应该适应：以学习来应对，在思考与行动中寻求平衡。我们必须善于把组织的常规实践转变为研究性变革实践，把组织内部的岗位或团队的继续教育融入常规管理与运行过程。
近年中小学教师继续教育开展的校本研修就体现出下述特点：在实践层面——以学校改进为本，在管理层面——以教师发展本，在专业层面——以教育教学能力为核心，在研究层面——以新理念的转化应用为导向，在组织层面——以参与合作互动为方式，在文化层面——以营造氛围形成自觉为旨归。
校本研修往往经历从外组织到自组织、从外驱动到内驱动、从规定动作到自选动作的不断成熟、不断深化、不断完善的过程。通过校本研修有效促进教师专业发展，业已成为提高所有学生学习成就、全面优化教育教学质量、扎实推进教育改革和学校改进的基础性、全员性的常规工作，也是和谐校园建设不可缺少的组成部分。例如，北京市顺义区天竺中心小学开展的任务驱动式培训、合作互动式培训与实践带动式培训，取得了学区教师素质与教学质量整体提升的效果。
5.继续教育“生态环境说”
如果说，和谐是新世纪的竞争力；那么，和谐教育就是一种价值创造。仅以教育领域的变化加以说明：80年代以来美国基础教育改革经历了三个波峰：(1)通过国家指令性课程和考试提高成绩和成就；(2)改进教学和教师教育；(3)重构学校、创新管理文化与评价机制，为学习设定更富有挑战性的标准，以达到整体优化的结果。而教师对专业发展的关注，也经历了“由知识技能的发展到自我理解与自主发展直至融入环境改良专业生态”三个递进的层次。两相比照，作为终极目标，重构学校与优化专业环境正相吻合。
也就是说，继续教育不仅要改变专业个体的发展，更应注重专业发展的和谐环境的营造。
北京市实施“绿色耕耘”京郊义务教育骨干教师培训，十分注重营造教师专业发展的绿色生态，尝试了“双课堂”、“双导师”、“追踪指导”、“乡土实验”、“地方展示”、“建立绿色耕耘基地校”等新的培训方式。从山乡沃土到校园环境，从教学情境到文化氛围，从学校管理制度到教师发展机制，教师、学生、家长、教育管理者与教师培训者，真正结成相互依存、互相促进、共同成长的和谐教育的生命链。
涉及终身学习的社会大环境，还有个继续教育体系构建的问题。大学开展继续教育，是美国教育现代化的重要组成部分，即使是研究性大学，也重视兴办继续教育，并将其提到与本科和研究生教育同等重要的地位。现在美国高校中有46％的学生是接受继续教育的。在美国继续教育系统中，高校所占比例为24％；企业对本单位工作人员开展继续教育在继续教育系统中所占比例为50％；美国的行业协会如美国律师协会、工程师教育协会、医师继续教育协会等，也都大力举办继续教育活动，行业协会在继续教育系统中所占比例为20％。此外，私人也举办继续教育，全美国有近200家私人举办的继续教育机构，其在继续教育系统中所占比例为6％。这样，形成了一个门类齐全的体系与遍及全国的继续教育网络。
再如，为了实施大学后成人教育，美国创建了科罗拉多国家技术大学。它是由45所著名大学联合创办的新型学校，是实施高层次继续教育的远距离大学，利用卫星电视系统进行在职硕士研究生教育和短期课程继续教育，开设最新的学科课程。目前设有280个教学点，主要分布在大企业、研究机构和重要的国防工业基地，同时在欧洲等地也设有教学点。
6.继续教育“学习变革说”
学习型社会要求继续教育打破以往的课堂围墙，将学习内容、学习方式和学习时间、学习场所全面开放。强调学以致用，根据学员的需求提供各种培训课程，满足学员个性化学习的需求。充分利用互联网、卫星电视、信息通讯网络、多媒体等现代教育手段，增加开放性学习的机会，进一步开辟图书馆、文化馆、博物馆、体育馆、开放教室等公益性文化场所，努力提高培训效率。
但与上述尝试相比较，更重要的是成人继续教育围绕“学习本质”的变革。特别是围绕专业人员学习能力的拓展与强化，要重新认识并掌握“实践性学习”。
实践性学习是一种与人类本能和发展联系在一起的自然过程，也是人类生活的重要组成部分。实践性学习既是一种方法论，又是一种可应用于实践的工具，其本身就是理论与实践相结合的产物。实践性学习往往就发生在工作场所，融入了工作经验，凝聚着团队的互动思考，所学的知识本身就是从实践中来又应用到实践中去的。
成人的认知形式包括：认知的认知、嵌入逻辑、辩证思考、反思判断、实践智力、建构认知、定位认知等等。成人会形成一种情境推理，并借此对自己的实践进行阐释，指导自己的实践。这些推理并不遵循正规逻辑的规则，相反它关注情境且具有个人独特性。通过情景化的推理，成人表现出一种认知灵活性，往往根据情境的细微差异来调整自己。所以我们说，继续教育要融入经历，又要超越经历。
由于“应试教育”导致多数教师的学习经历单一、学习体验局限于“灌输—接受式”、学习能力弱化、学习动力不足，使得教师继续教育难以呈现良性循环。为此，北京中小学教师继续教育提出了一个行动口号：全新的学习方式，从教师培训开始。强调教师培训要实现四个环节的循环往复：行动者的实际体验——思考者的经验反思——理论者的概括升华——设计者的再组织发起新行动。在继续教育中，创设出真实的教学场景，展示出“两难”的实践情境，显现专业操作的生动与复杂，进而直接学习并掌握案例分析、现场诊断、问题解决的技巧，提炼实际操作、应变与评价的教学智慧。
中共中央“2006—2010年全国干部教育培训规划”对今后5年继续教育的组织实施、教学方式与管理制度等提出了科学的详细的阐述：“坚持完善组织调训、在职自学等制度，大力推行干部自主选学、在线学习等方式，为干部参加学习培训提供多样化的途径。加强培训需求分析，科学设置培训班次，不断完善课程设计和培训内容。根据干部学习培训的特点，进一步提高讲授式教学质量，加大研究式教学力度，大力推广案例式教学，积极开展模拟式、体验式教学，把教育培训同调查研究结合起来，不断探索新的教学方法。”这是我们推进继续教育内容与形式创新的指南。
三、值得反思的问题
其一，继续教育作为组织内部一项人力开发(再生产)的工作，是组织运行大循环中的一部分，必须从属于组织的专业功能(包括社会效益与经济效益)的需求。专业功能的多样化与复杂性，导致了继续教育整体推进与规律研究的难度。
其二，教育投入具有效果滞后与效益隐性的特点，特别是对继续教育的投入，投入对象是活生生的人，人的行为及其经济效果具有较大的不确定性。因此，组织对继续教育的投入往往视培训效果而确定，反过来又会影响继续教育的规模、速度、质量与良性发展。
其三，继续教育评估体系和评估机制是继续教育过程的有机组成部分，包括对继续教育工作的评估和对受教育者的考核，是掌握继续教育动态过程、调整培训方案、优化教育质量、保证教学目标实现的重要举措。目前此项工作明显滞后。
标签：继续教育论文;