摘要：市政管道工程的类型复杂，其目标控制具有多样性的特点，对于目标控制的要求比较高。本文针对市政管道工程设计和施工存在的问题进行深入研究，探讨做好目标控制的措施和方法，为市政管道工程建设质量的提高做出应有的贡献。
关键词：市政管道；目标控制；措施
市政管道工程包括给排水、供暖、燃气和热水等多种类型，这些工程项目多是处于地下施工，涉及的部门和专业人员较多，对于协调性的要求比较高，如果在目标控制方面出现遗漏，将会造成多个方面的不良后果，因此在设计和施工过程中需要对成本、质量、安全和进度等方面做好控制工作，从而确保整体工程得以顺利完成。
1、目标控制的概念和作用
项目目标控制指的是在项目或工程实施过程中进行数据收集和整理，在与计划目标相对比的基础上，对项目实施活动采取的纠正偏差等活动。做好目标控制工作能够对项目实施的各个组成部分进行深入了解，确保各项进度能够达到设计目标的要求[1]。能够通过数据对比发现项目进程中出现的问题，及时通过人员调整和组织结构调整的方式改善项目运行的质量。能够调动企业运行过程中相关人员的积极性、主动性和创造性，为项目运行创造更好的外部条件。
2、市政管道工程目标控制中出现的问题
2.1 控制目标不明确
市政管道工程类型多样，在不同类型的施工项目中具有不同的控制目标。尤其是在现代市政工程开展过程中，不仅存在多种类型的新建项目，还有复杂的改扩建工程。这些工程项目的开展都能够为城市化进程的发展做出贡献，为城市生产生活提供更加便利的条件。但是就具体方面而言，这些工程的开展有着其各自不同的目标，在工程开展过程中，多会出现控制目标偏差的情况。
2.2 组织结构不合理
组织结构的合理设置是市政管道工程开展的基本前提，由于市政管道大多处于地下，施工环节复杂多样，对于周边环境的影响较大，需要涉及的相关部门较多[2]。在这种情形下，如果组织结构的设置不够合理，将会造成施工调度能力不足，人力物力资源的浪费，与外界之间的协调力度不够等负面影响。这不仅会造成施工质量和施工进度达不到设计要求，还会带来工程停滞等情形。
2.3 技术措施不完善
技术措施的控制是确保工程进度，降低工程成本的重要影响因素，随着新型生产和施工技术的应用，在技术人员进行施工设计时如果仅从传统思路出发，按照惯有的施工技术方案进行施工技术设计，不仅会造成管道工程施工过程中出现严重的质量问题，还会造成严重的安全管理事故，从而影响施工工程的进行。
2.4 质量控制不严格
市政管道工程的质量控制包括材料质量控制和施工质量控制两个方面，市政管道施工工程具有隐蔽性的特点，并且其施工环节较多，质量检测内容容易控制，因此给整体质量控制工作带来较大的隐患。尤其是在经济利益的驱使下，部分项目在材料采购和施工过程中可以降低标准，使市政管道工程目标控制工作失去意义。
2.5 成本控制不达标
成本控制工作是贯穿于市政管道施工全过程的工作，其体现在工程施工中的每个细节之中，但是在实际工作开展过程中，由于作业人员在思想上的重视程度不够，对于成本控制的方案执行力度不够，经常会出现材料浪费，刻意增加人工成本，随意变更项目支出金额等方面的情形，使工程成本控制工作流于形式，造成工程成本不断增加。
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3、提升目标控制水平的措施
3.1 制定科学的控制目标
市政管道工程的目标控制包括成本、质量、安全和进度控制四个方面，这些目标之间是相互影响而又相互依存的。从某种意义上来讲，在市政管道施工过程中，不可能对所有目标同时达到完美的控制，而是要在明确重点控制目标的基础上，对各个方面的目标进行合理优化，从而达到最优的控制状态[3]。这就要求在市政管道施工过程中，要结合各方面目标要求进行合理的控制，从而为整体施工工作的开展提高科学的指导。
3.2 对组织结构进行合理设置
现代市政管道工程施工已经逐渐演变成为具有全局意义的组织性工作，其组织结构模式、组织分工及工作流程的设置，都会对整体工程的开展起到重要的影响，在结构设置中不仅要尽量做到扁平化管理，对工作岗位职责进行明确，还要依托信息化技术的应用，提高沟通效率和沟通内容的准确性，在确保工程质量的基础上，减少因施工方案设置不完善和调度不科学所带来的资源浪费情况。
3.3 完善技术措施
完善技术措施，是提升市政管道工程施工目标控制水平的的重要手段。技术措施的完善需要从两个方面入手，一是完善外部技术的控制，包括与其他类型的市政工程的冲突和减少交通出行影响两个方面。在市政管道工程施工开始前，一定要做好对应的勘察工作，对原本地下管线的布置情况进行深入了解，对施工现场的交通流量进行科学测定，减少因施工方案设置不合理给周边环境带来的影响。二是要积极完善内部技术控制，做好新型管道施工技术的应用，市政管道工程施工中，不同的施工技术所带来的质量保证和施工成本之间具有较大的差异，积极采用新型施工技术能够对质量控制和成本控制起到极大的促进。此外，市政管道工程在施工过程中受到季节性的影响也比较大，在项目施工过程中，需要根据外部条件对施工内容做好调整，做好对应的安全防护措施，从而减少施工过程中存在的安全隐患。市政管道工程的施工过程由于不同方面的影响，还存在动态化的影响因素，其施工现场会随着施工进度而发生变化，做好这方面的技术控制，也是整体项目开展的要求之一。
3.4 严格进行质量控制
市政管道工程的质量控制首先需要从材料质量控制方面入手，在采购过程中，要严格按照工程设计标准采购相关材料，同时做好相应的检测工作，确保材料各方面的性能都能够达到设计要求，坚决杜绝人为降低材料标准的情况。在施工过程中，要明确施工技术人员和监理双方的责任，尤其是对于管道连接等重点部位，尽量由生产厂家派驻技术指导人员，在满足现场条件的情形下，做好施工质量控制工作。监理人员在作业过程中对于发现不符合流程或者规范的情形，要及时发现并予以解决，确保监理工作达到要求。
3.5 对施工成本进行合理控制
在市政管道工程施工过程中，成本控制不再是局限于财务部门单独的工作，而是以财务控制为核心的基础上，对财务数据进行准确核算，并辅以对应的奖惩措施，利用财务控制的手段对施工质量和施工进度进行科学的控制。这样不仅能够做好整体成本控制工作，还能够利用财务工作的利用提高各个部门工作的积极性，从而在整体上对工程目标进行控制。
4、结束语
在城市化发展的进程中，市政管道工程的应用范围更加广泛，施工环节也更加复杂，在项目开展过程中，要求各个部门的工作人员要积极配合，根据项目设计的要求和施工现场的实际情形，采用综合性的技术手段做好工程目标控制工作。在不断提高技术人员能力水平的基础上，对施工过程中出现的问题及时予以发掘和处理，在此基础上确保市政管道工程施工的质量、安全、进度和经济效益等方面的目标得以实现，为城市建设和发展水平的提高做出应用的贡献。在未来行业的发展过程中，市政管道工程目标控制工作将会更加重要。
参考文献：
[1]周永莉.对工程项目目标成本管理与财务风险控制问题的分析[J].低碳世界，2018（12）：251-252.
[2]余洪亮.市政工程EPC项目管理质量与控制体系的建立及完善对策[J].中国标准化，2018（08）：133-134.
[3]盛大庆.浅谈市政工程施工质量管理中存在的问题和解决方法[J].科技创新导报，2017，14（28）：207-208.
论文作者:傅玲娜
论文发表刊物:《基层建设》2019年第18期
论文发表时间:2019/9/26
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