摘要：加强公路管理，依法保护路产路权，确保公路完好畅通，是公路路政管理部门的主要职责，也是公路事业发展的需要。随着城市建设步伐的加快，对于建筑工程运输需求量也逐步增高，收入引诱，致使部分大货车“多拉快跑”，追逐利益漠视法律，渣土车违法问题不仅污染了道路又妨碍了人们的正常出行，成了路面扬尘的主要来源，严重破坏了城区的卫生环境，极大损害了城市形象。由于渣土车违法行为反复性强，车辆流动性大，违法行为现场取证难，从而成为道路运输管理的难点和社会管理的热点。本文结合笔者工作实际，针对此项问题的原因、形势及措施进行分析研究，从高速公路路政管理角度出发，提出建设性建议，在加快公路建设维护路产的同时，积极采取措施，强化公路管理，改善公路行车条件，为高速公路路政管理工作做出实效。
引言案例
西安“疯狂渣土车”连酿命案
2017年，西安10岁女孩惨死渣土车下、76岁老人买菜回家途中被渣土车撞飞夺走生命…仅半年时间，古城西安，被渣土车夺去生命的市民高达50人，运送建筑垃圾的渣土车成为名副其实的“马路杀手”。说起渣土车，市民也都是谈虎色变，极度缺乏安全感。为何会造成如此乱象？
1.物料渣土运输车辆顽疾上路的原因分析
1.1城市建设进程加快，利益驱使
物料运输是保证城市建设各项重点工程顺利进行的必要条件，运送物料渣土的大货车便成为主力交通工具。货物运输行业门槛较低，购置成本也相对比较低，车辆凭挂靠关系就可上路进行营运，运输收入与运输次数成正比关系，为追逐利益最大化，货车驾驶员往往会在有限时间内通过提高行车速度，增加行车趟数来提高收入，疲劳驾驶、车辆超载、滴漏、违规行驶多，沿途洒落扬尘现象时有发生，造成一些路段成为渣土滴漏沉积扬尘弥漫的重灾区。
1.2货车驾驶人员法律意识淡薄，缺少操守
少数货车驾驶人员个人素质较低，法律意识淡薄，对于道路行车的交通安全警惕性不够，路上行车不按交警规定行驶，擅自使用不达标车、黑车充斥运输市场，肆意以极不规范价格和方式接受转包业务或临时承揽业务，部分区域时常发生偷乱倒渣土现象。
1.3车辆归属单位管理松散 控制软弱
车辆归属单位对所属车辆审核管理不严谨，严重影响了上路大货车的安全系数，同时 一些施工总承包单位未能落实监管部门相关文件的要求，对运输车辆输出工地时的保洁工作未能有效落实，对车辆超载熟视无睹，源头控制软弱无力。
1.4各管理部门间管理存在受限因素，衔接不力
各相关管理部门职能交叉、管理过程存在“缝隙”，在工作中更多从部门利益角度出发，重建设轻管理、重审批轻管控，执法威慑力度不够，联合执法又大多为阶段性突击整治，持续打击力度不足，执法职能较为庞杂，对不规范运输企业和车辆的威慑力小之又小。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2.治理物料渣土运输车辆违章行车的迫切需求
2.1行车安全隐患过多，暗箱保护过多
渣土车运输路线相对固定，驾驶员对路况非常熟悉，一些货车驾驶员会用各种方法逃避监控摄像头，在某些地区，违法渣土车的后台老板与当地的一些权势也有着千丝万缕的关系，即便是违章被拍，也能很快解决，有了这样的底气，他们也自然更加肆无忌惮，有恃无恐。媒体多次揭露报道，人民群众怨声载道，社会舆论导向所指，严查严打势在必行。
2.2社会危害影响巨大，有损公众利益
一是夜间扎堆，夜间道路车流量较小，加之交通部门限制，运输车辆不得不在夜间上路，超速超载和闯红灯等违章现象屡见不鲜，给居民人身安全带来极大的危机和伤害。 二是噪音扰民，夜间室外较为安静，与大货车发动机的轰鸣声及装载、运送、倾倒物料渣土的巨大声音形成鲜明反差，严重影响周围居民的正常生活。三是大气污染，由于车辆封堵不严、带泥上路所造成的遗撒和尾气排放污染成为PM2.5污染的源头之一，这也使得渣土车整治工作迫在眉睫。
3.高速公路路政管理在专项治理中的有效措施
3.1三位一体，建立应急联动机制
为切实加强管理处辖区内高速公路的突发事件应急管理工作，规范应急处置程序，充分发挥交警、路政和经营公司联合指挥的中心作用，加强三方互动联系，以坚决遏制重特大交通道路交通事故的发生，最大限度减少和消除突发事件或事故造成的拥堵和社会危害，保障公众利益，制定高速公路交警、路政与经营公司三位一体应急联动机制，三方配合，进一步加强对运输车辆撒漏问题的治理，保证管理部门无缝衔接，错时执法，形成严管的高压态势。
3.2加强巡查，发现问题及时处理
在日常巡查的基础上，对所辖公路加大排查力度，增强排查精准度，对辖区道路可能出现的路面病害、路产损坏等问题进行全面排查，及时消除安全隐患。在辖区内各收费站入口加强巡查，协助交警，严查运输物料和渣土大货车，从根源避免车上物品撒漏、掉落等事故的发生。重点增加夜间巡查密度，发现脱落扬撒的杂物、渣土等情况立即通知养护部门进行清理并做好相关记录，缩短影响道路通行时间，保障道路安全畅通。
3.3宣传到位，提高整治工作效率
加强路政、交警部门、经营公司的联络，保证各单位之间的信息畅通，利用各种途径对从事道路货运的企业和个人进行防范宣传，贯彻突发事件的预防及处置方法，提高运输企业及个人的重视意识，防治并举保障整治工作实效。
3.4 人工智能，畅想科技手段管理
随着现代化信息技术的飞速发展，利用AI技术，将车辆录入智能管理系统，在车辆安装跟踪监控设备，遇有违规行驶的情况和现象，控制终端自动跳出警报提示，通过语音方式提醒驾驶员，实行精准管理的前景也是不难实现的。
结束语
城市发展日新月异，渣土车即是城市建设的“功臣”，也是怨声载道的“恶源”，治理渣土车违规乱象的任务首当其冲，因此，作为公路的守护者，路政管理部门有责任完成好此项任务。专项治理工作是一场攻坚战，但同时也是一项最具实效的工作，我们必须认清形势，找准原因，提出措施并坚定执行，建立长效治理机制，从而对于公路路政事业的发展才具有实际的推动意义。
参考文献：
【1】大律师网 刑事动态
【2】王文武 李华 公路路政管理手册 ISBN7-114-03402-4
论文作者:刘璐 王依晨,
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年12期
论文发表时间:2019/8/23
标签：渣土论文; 路政论文; 车辆论文; 公路论文; 物料论文; 道路论文; 行车论文; 《工程管理前沿》2019年12期论文;