林毅夫：农村社保切忌浪漫，本文主要内容关键词为：社保论文,农村论文,浪漫论文,林毅论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
林毅夫通过对江苏省的调查和研究，对建立健全农村社会保障体系，提出以下建议：
一是要关注特殊群体的养老问题。江苏省针对失地农民、最早实行计划生育的“无子户”和“双女户”以及农村税费改革后的“五保户”采“土地换保障”、“财政补一点、集体出一点、个人交一点”以及“纳入县级财政支出专户”等办法，较好地解决了这三类特殊群体的养老问题，这一经验值得推广。二是宜采取因地制宜，分类实施的农村社保体系。同时通过与金融管理部门协商，将各地分散的农村养老保险基金作为“协议存款”，以保证基金增值高于定期存款利率。三是新型合作医疗要兼顾“保大病”与“保小病”，对“小病”不宜采取管理成本相对较高的个人账户模式。在推行新型合作医疗时，要充分发挥初级医疗机构的公共卫生职能，强化农村医疗卫生资源的整合和基础数据的完善工作。在有条件的地区，加大政府投入，并建立多渠道筹资机制，确保新型合作医疗资金足额到位。四是在有条件的地区建立最低生活保障制度，但要因地制宜，谨慎从事。低保对象应以因残、因老失去工作能力的特殊人群为主，对有工作能力的人群，则以救急为主，保障面不宜过大。五是农村养老保障应该按照“家庭为主”的原则来设计，在继续健全现行农村社会养老保险和合作医疗的基础上，探索新的保障模式，包括：(1)利用现有银行体系，以零存的方式，开展养老特别储蓄计划，政府给予贴息和免税；(2)发展商业养老保险模式；(3)试行集资合作医疗与商业医疗保险结合模式。
摘自《经济学消息报》(成都)，2005.11.18.②