广西壮族自治区地理国情监测院 广西南宁市 530023
摘要：随着我国社会的不断发展，在国土空间规划当中将农用地分等成果与耕地最低需求量相结合，能够把永久基本农田保护区域的数量和范围确定出来，并把基准定为永久基本农田数量的105%-110%，就可以知道县级的自然等别图重叠的区域就是永久基本农田保护区，因此本文主要对农用地分等成果在国土空间规划中的应用进行了研究，希望能够提供一定的参考价值。
关键词：农用地分成果；土地利用；国土空间规划
随着我国各大省完成了省级的农业地分等成果，因此农用地分等的工作基本完成，而目前工作的难点和重点就是要将分等成果转化应用在国土空间规划当中，农用地分等是一项宏观层面的工作，在全国范围之内具有较强的可比性，它不仅只是为了进行分等工作，而是需要在实际的规划中进行应用，如何将农用地分等的成果积极应用在国土空间规划当中，需要严格按照土地管理法开展，让其在日常土地管理工作中发挥出最大的价值。
1.农用地分等成果的相关概述
1.1农用地的含义
农用地就是主要种植农作物或者是对农业生产进行服务的土地。在农用地分等规程中，农用地是直接进行农业生产的土地，其中不仅包括耕地和园地，还有林地和牧草地等，这里不仅将农用地的概念和种类结构明确出来，而且还明确指出了农用地应用的范围以及相关的法律依据，目前社会上进行的农用地分等工作也就是对耕地进行分等。
1.2农用地分等概述
农用地分等是指按照相关的耕作制度标准在全国的范围内、自然质量条件、平均土地利用等相关条件下，按照一定的方法和程序，对农用地质量进行综合评定，然后进行农用地等别划分工作。主要是采用科学先进的手段，评价农用地质量的一个过程，侧重反映出了农用地潜在的一些自然质量利用效率、水平等数据，能更加深入了解到这些因素会对农用地的生产力水平造成怎样的影响。
1.3农用地分等成果概述
农用地分等成果一般分为原始、中间和最终成果。在分等过程中，能在原始成果包括原始图件以及相关的调查表等，中间成果包括分等的单元图因素、分值图以及土地经济系数表等，最终成果中包括自然质量的等别、农用地等别以及分布的标准样地、属性以及面积汇总数据，农用地分等的最终成果可以将农用地质量的优劣直观反映出来，而且还能把不同质量的农用地分布以及面积情况等充分体现出来。
2.农用地分等成果在国土空间规划中的应用
根据农用地分等可以获取到比较多的成果资料，不同的农用地等别成果的应用方向和范围都不相同，因此本文主要对土地用养结构和布局调整、划定永久基本农田保护区等方面进行了分析。
某县国土空间规划图
2.1应用于永久基本农田保护区划定中
永久基本农田主要是在一定的时期内按照社会人口以及经济发展情况预测建设用地，并将永久基本农田和一般农田进行区分，把永久基本农田保护的范围进行划定，以及落实永久基本农田保护区的过程，是一个土地管理中非常重要的工作。确定永久基本农田的数量，可以利用农田地分等的成果，同时与相关经济指标相结合，就可以落实以分等成果为空间导向的具体地块。
首先需要确定永久基本农田保护的数量，因为农用地的分布非常连续，且具有广域性，在连续实体上划分一个能够在全国内反映出基础地力以及现实的生产力等的土地质量评价体系。农用地利用等将农用地利用的水平空间的分布规律反映出来，主要是对该地区内的光热条件以及现有的生产水平进行考虑。在对永久基本农田保护数量进行确定，应该将永久基本农田区域内的优质耕地明确出来，可以采用的农用地分等成果是农用地利用等与自然质量等的有关成果。首先基准是耕地的最低需求量，并保证农田的保护率不能比现有的耕田百分比低，最后将永久基本农田保有量进行计算，并以此参数作为参考，对自然等别中的较高等别的耕地面积进行累加利用，从而分析和比较永久基本农田的保有量。其次要落实永久基本农田保护区的范围，目前主要是县级土地管理部门完成永久基本农田面积范围的落实工作，而划定永久基本农田具体片区的范围不能只靠土地管理部门的相关经验和感觉，应该以实际的理论依据为指导，有效利用可行的划定方法开展工作，才能够将相关条例中的要求充分体现出来，首先可以根据分等成果中的等别图，画出高等别的利用等永久基本农田保护的数量范围，如果高等别的数量满足相关的要求，则可以延伸至低等别范围内，然后使用同样的方法，在农用地自然质量等别的图上画出105%-110%的范围，重叠两图，重叠的区域就可以被划分为农田永久基本农田保护区，如果重合的面积比需要保护永久基本农田数量大或者小，则可以将等别图和标准样图分布图积极利用起来，进行对照，从而最终确定永久基本农田的保护区域。
2.2应用于土地用养结构与布局调整当中
我国在颁布了新的土地分类法之后，让土地的利用结构与调整布局拥有了一定的理论参考依据，也后续土地利用结构的调整更加方便，通过调整土地结构与布局能够将土地的资源进行优化组合，从而让种植业业结构的布局得到改善。充分挖掘出土地基础地力是目前发掘土地资源潜力的重要发展方向，首先要对土地利用结构和布局进行调整，把土地分等结果充分利用起来，对于一些土地农用地的质量较差且利用水平较低的耕地，可以利用该结果对其结构进行及时调整，而面对一些水土流失比较严重的耕地，可以进行退耕还林等工作。通过经济效益的比较优势，还可以将农作物和经济作物之间的种殖结构比例进行调整，让土地资源的潜力充分发挥出来，从而有效提高农作物的经济收入。其次还可以对低产田和培肥地力进行改良，在对低产田和作物培肥改良、改造的过程中，通过对农用地分等中利用较低的地块进行分析，并将其与因素图中的土壤肥力分布图等进行对比，可以有效分析出低产的原因，比如基础地力差或者养分含量低，如果不能调整农业结构，则可以进行有针对性的改良，让土地能够加大投入，并积极建设好永久基本农田的基本设施，让农用地等级尽可能提高，不断推动农业生产的发展。
3.结束语
农用地分等工程具有较高的科技含量，并且其成果内容量大，具有较为广阔的应用前景，对农用地分等成果进行应用的价值非常大，然而农用地分等成果不应该只应用在国土空间规划中。通过将农用地分等成果与农用地生产力核算、农用地流转等进行结合，也具有非常大的应用价值，因此相关的研究人员还需要进行更加深入的研究工作，让农用地分等成果在国土空间规划以及建设用地布局、控制等方面发挥出最大的作用，不断推动我国农业的进一步发展，最终实现可持续发展的目标。
参考文献
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论文作者:罗祖良
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年9期
论文发表时间:2019/8/27
标签：分等论文; 农用地论文; 成果论文; 基本农田论文; 土地论文; 空间规划论文; 国土论文; 《建筑学研究前沿》2019年9期论文;