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摘要：近年来，我国各地城市不断加强通信工程基础建设，而对通信工程建设项目实行工程监理制，是工程建设规范化、质量保障化的重要举措。笔者根据多年的行业经验，从通信工程建设监理工作的本质及内容，监理工作重要性入手，分析了当前通信工程监理的现状，并提出了工程监管方法，以供同行参考。
关键词：通信工程监理现状 方法
一、通信工程监理本质及内容
通信工程建设监理，是指具有通信工程监理相应资质的监理单位受通信工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规及经济建设主管部门批准的通信工程建设文件和通信建设单位的工程监理委托合同，对通信工程建设实施的专业化监督管理【1】。通信工程监理工作主要内容是，在传输管线及设备，交换、数据及电源设备，机房室内布线，通信铁塔，基站土建等工程项目建设中，以通信工程各子专业的施工、监理、验收规范作为主要依据，对工程建设参与者在设计阶段、施工阶段、工程验收阶段涉及行为规范、技术规范、责权等进行监督检查，以及必要的协调及约束控制。发现不合格的地方，有权进行叫停、控告投诉、责令整改，甚至处罚。
二、通信工程监理的重要性
随着通信技术快速发展，通信工程的专业性越来越强，建设项目的风险也在不断增加，对项目的成本、进度、质量控制提出了更高的要求。如何提高工程项目管理水平，为项目成功提供可靠的保证，成为建设单位、参建单位共同面临的关键问题。因此，在通信工程建设过程中介入监理力量，才能更加有效保证项目的顺利进行，同时也保护了工程签约双方的利益，确保了国家信息产业更加健康、有序地发展。如今，通信监理行业已经成为通信建设中一支不可缺少的力量。
三、当前通信工程监理现状
1、恶性竞争
近几年，通信行业不断向前发展，由于行业的准入门槛相对不高，越来越多的企业进入到通信监理行业。一些企业为了获得市场占有率，以比市场平均价格和国家规定的监理取费标准更低价格获得中标，这必然导致监理服务质量降低，随意删减监理工作流程，减少资金投入，临时聘用没有监理经验的人员等乱象不断出现，使得很多工程质量没有保证，监理行业的信誉蒙受损失。
2、监理单位地位有待提高
现阶段监理单位地位不高，缘于建设单位对监理并不是很十分信任。一是对监理的重要作用认识不足，建设单位聘请监理后，却不愿放权，监理作用没能完全发挥。二是部分监理人员在监理工作中少作为、不作为或监理不到位，在这种情况下，建设单位觉得自己花了钱却没有取得预期的效果，觉得付出的代价不值。另外，有些施工单位技术力量薄弱，把监理工程师当作技术指导，处处请监理协调等问题，使监理的实施受到了制约。对监理工作的不信任，从某种意义上严重制约了监理企业的大力发展。
3、专业水平不高
由于目前国内高校很少设立通信监理专业，同时也缺乏规范的培训机构，不少的监理从业人员是半路出家，并不具备扎实的专业知识，不熟悉监理工作方法及流程，专业素养也不高，缺乏丰富的监管经验，不能对通信工程建设的突发状况进行有效处理，既懂技术又懂管理的复合型监理人才更是少。
4、监理工作不到位时有发生
因通信工程项目众多，涉及地域广、项目集中集时建设。而有些通信监理企业，在工程监理上投入的资金与人员都比较少，不能满足覆盖项目所需最低人数要求，造成不能亲临现场检查监督。另外，有些监理人员缺乏监理实战经验，不能对工程建设中出现的问题做出快速反应，往往导致一系列的质量问题，比如同一根天线的两条馈线接反，通信管道埋深不够，光纤全程传输损耗测试数据弄虚作假等，这种监理工作不到位的情况时有发生。
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四、工程监管方法
1、健全和落实工程监理各项机制
为保障建设工程项目的有效监理，实现管理目标，必须要建全完善监理机制，优化监理工作流程和规范标准。监理企业应建立起项目监理岗位责任制，谁负责监理，谁保证质量。在通信工程监理工作中，如果监理工作的岗位职责落实不到位，就很容易导致各责任人相互推脱责任、推诿扯皮的情况发生，大大降低了监理工作的实效。因此，需要在监理工作中采用岗位责任制，并严格落实各个岗位的职责，明确每个工作人员的职责【2】。同时还应建立相应的奖惩制度，调动监理人员的工作积极性。其次，应将监理工作的各项工作内容、各个环节以及各个步骤都形成具体的工作流程、标准来执行。另外，在工程监理过程，应着重加强工程质量控制、进度反馈、现场安全等方面的有效管理。
（一）质量控制
质量是工程的生命线，而决定工程质量的关键因素，是如何进行有效的监理管理。对于工程建设项目，监理企业首先要制定质量管理目标，并明确工作流程与监理方案。监理人员在进行监管时，要严格按照制定的监理方案进行质量控制，对建设中途出现的质量问题要及时做出有效的应急预案，确保完成预定的工程质量目标。监理人员一定要恪守职责，对通信工程建设项目进行全程跟踪管理，这包括积极参加设计阶段的设计会审，了解工程建设意图及项目设计的技术方案，对所要监理的工程整体情况做到心中有数。若发现设计图纸方案有问题，可及时协调并最终解决问题，避免工程变更情况。而对工程在实施阶段的跟踪管理，监理人员应严格审查施工单位的设计组织方案和施工步骤，对重点工程和容易发生安全事故的环节或重要工序进行评估严格审核。在工程实施中，则采取现场巡视、旁站、平行检验等重要监督方式对质量控制点进行检查，做好记录，建立“重点工程、关键工序台帐”，重点控制该环节或工序现场安全生产及质量管理工作。同时，还要严把材料设备质量关，监理人员应审查材料、设备质量是否符合要求，审查证件是否健全有效以及产品的规格、型号、质量等是否符合标准。一旦发现劣质材料应立即清除施工现场，确保工程质量。 在工程完工后，监理人员应积极协同施工单位自验自查，跟踪复查确认，确保工程初验前完成质量缺陷问题的修复处理，
（二）进度反馈
每天现场收集记录的监理日报，监理人员要当天向建设方汇报工程进展情况和存在问题，并跟踪问题处理过程及结果，做好闭环管理，一定做到当天事当天记录当时汇报，绝不拖沓。同时应按区域建立一体化监理实施细则受控表，根据项目不同类型建立细则受控表，直接指导监理人员现场工作。
（三）现场安全监督
监理人员必须监督检查施工单位在施工前进行的现场安全交底，在施工过程中要重点检查可能存在的安全隐患，包括靠近电力线作业、跨路作业，地下管井作业、开挖、用电等安全节点检查，重点工序全程旁站。发现违规操作，则必须责令停止作业。
2、提高监理人员的整体素质
通信工程监理工作要达到“四控（质量控制、进度控制、投资控制、安全控制）、两管（合同管理、信息管理）、一协调（组织协调）”的基本要求，需要一大批既熟悉监理工作，又懂设计、施工的监理工程师去开展监理业务。监理人员是工程质量管理的重要关口，监理人员的综合素质对工程质量起到举足轻重的作用，因此要努力提高人员的综合素质和专业技能水平。监理企业应定期组织人员进行内部专业培训和考核，通过培训考核、职称评定等，实行市场淘汰制，建立起良性的竞争机制，完善监理人员的资格管理体系。同时，监理企业还要加强人员的道德素质培养，培养他们的责任感，督促他们爱岗敬业、踏实稳重、认真对待工作，禁止滥用职权，以公谋私，弄虚作假等行为。 另外，监理企业还可以通过引进高素质人才，来提高企业先进的监理管理模式，提高人员的监管水平。
五、结束语
综上所述，通信工程建设中的每一个重要环节，都需要专业监理人员严格把关，严肃监理，并通过提高自身综合素质和专业技能，不断在实践中总结经验，这样才能确保监理的工程质量，达到工程监理管理目标。
参考文献：
[1]高磊. 通信工程监理工作浅谈 [J] 科学与财富.2016（09）
[2]黄俊、卢奕海.通信工程监理工作要点及优化建议 [J] 中国科技纵横.2016（1）
论文作者:邓忠华
论文发表刊物:《基层建设》2016年26期9月中
论文发表时间:2016/12/8
标签：通信论文; 人员论文; 工程监理论文; 工作论文; 工程论文; 工程建设论文; 通信工程论文; 《基层建设》2016年26期9月中论文;