社保制度要面向未来——专家建议建立高低不同的多级社会保障体系，本文主要内容关键词为：专家建议论文,社保论文,社会保障体系论文,未来论文,制度论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
清华大学社会学系的孙立平、郭于华、沈原三位教授，针对下岗失业社会保障的社会问题，在沈阳和长春两市，进行了两年大规模的社会问卷调查与访谈。研究发现：“4050工程”和各种“再就业工程”的实际效果并不理想；一些失业下岗人员的生活预期发生明显变化。因此，应当对我国失业社会保障制度的模式进行调整。
失业群体的增加挑战社保制度
首先，“老失业群体”达到峰值、“新失业群体”问题凸现。老失业群体达到峰值，意味着失业社会保障目标群体规模已经大体确定；而新失业群体将对我国未来社会保障制度构成挑战。
其次，两市非正式就业机会相对较多，多数人的基本生活大体可以维持，养老和医疗的社会保障需求日益迫切。
然后，目前的失业社会保障制度设计与目标人群的需求却存在相当偏离的问题。
另外，目前失业者在失业保险、养老保险、医疗保险等方面享有不同的待遇。
同时，当前失业者对相关社会保障制度认知缺乏也是一个值得关注的现象。
社保战略要面向下一代
孙立平认为，失业社会保障制度应在就业与保障之间进行慎重选择，实施面向下一代的发展战略，对4050人员更多考虑养老等社会保障安排。
考虑失业人员面临的特殊情况，对失业者社会保障做出特殊安排，在政策上降低参保的门槛，实行低缴费、低保障、广覆盖的模式。或建立高低不同的多级社会保障体系。
依据不同目标群体有差异的需求，突出专项社会救助和养老保障。
在体制方面，妥善处理新旧体制衔接中出现的问题，增加财政投入，保证下岗失业人员顺利进入社会保障体系。
在社会保障制度的制定中如何使制度符合需求，是一个迫切需要解决的问题。
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