贵州传统农业地区新型工业化探索，本文主要内容关键词为：贵州论文,传统论文,地区论文,农业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
“科技含量商、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”是全国在本世纪头二十年发展目标得以实现的关键。由于全国各地区的基本情况差异很大，不能按同一模式推行，只能在弄清新型工业化的科学内涵的前提下，结合本地的实际探索本地区新型工业化的路子。笔者认为，贵州传统农业地区也应在科学理解全国新型工业化道路一般含义的基础上，努力探寻一条符合本地区实际、行之有效的新型工业化道路。
一、贵州传统农业地区走新型工业化的重要性
贵州是全国经济发展滞后的一个内陆省份，具有城乡二元经济结构突出的特点。在省内，城乡经济发展的差距也很大，而且呈加速拉大的趋势。如果放任这种状况继续下去而不采取有效措施来改变的话，将会严重危及经济的长远稳定发展和社会的长治久安，必然会拖全国经济发展的后腿。因此，采取新型工业化的方式来加速农业地区的发展才能有效缩小乃至消除城乡差距，从而促进整个经济社会的全面发展。
传统农业地区新型工业化是贵州经济社会协调发展的需要。改革开放以来，城市地区经济发展快于农业地区，而且发展差距在不断拉大。之所以出现这种状况，最根本的是农业地区经济发展速度和效率远低于城市的工业和第三产业。因此，加速农业地区工业的发展、探索新型工业化发展的路子以加速农业地区经济的发展，缩小乃至超过城市的发展速度，才能有效缩小差距，从而实现全省经济社会的协调发展。
传统农业地区新型工业化是脱贫致富的需要。2002年全省有50个贫困县，约占县级行政区的三分之二，其国土面积为11.63万平方公里，占全省的66％，其人口有2123.96万，占全省55.4％。（注：文中所有数据均根据2003年《贵州统计年鉴》整理。）全省尚未脱贫的几百万人口几乎都在贫困县，脱贫又返贫的人口也几乎都在贫困县。所有的贫困县都属于传统农业地区。脱贫致富最有效、最根本的路径只能是走新型工业化道路。
传统农业地区新型工业化是改善、巩固和保护生态环境的需要。贵州的农业地区是长江水系重要支流和珠江水系的源头地区，处于石漠化非常严重的状态，再加上人口增长、人多地少，土地对人口的承载力已超过其合理的限度，传统的小生产方式导致森林锐减、植被破坏、水土流失、废弃物增加，自然界原有的生态系统被损坏，不仅对本地，而且也对长江中下游、珠江中下游等国内发达地区造成严重的生态危害甚至生态危机，从而影响那些地区的经济社会有效发展和人民的生活环境与质量。要在根本上和根源上遏制生态环境的继续恶化，只能发展资源消耗小、废弃物排放少乃至没有对生态环境有破坏又能脱贫致富的新型工业，以实现有限资源持续高效利用和可持续发展。
传统农业地区新型工业化是适应“入世”和经济全球化的需要。自2001年底我国加入世界贸易组织以来，不仅享受了经济全球化各种资源在世界范围内流动与组合、社会分工在全球范围内进行、直接有效利用国际经济资源和市场的益处，同时也为全球经济的发展做出了贡献。贵州传统农业地区要能经受住经济全球化和中国“入世”后的国际市场的冲击，对全球环境改善做出贡献，只能走资源高效利用、低生化污染或无生化污染又符合市场需要的新型工业化道路。
二、贵州传统农业地区的特点
贵州传统农业地区是一个与城市工业、服务业地区相对应的空间地理概念，指从未建立过以工业开采加工及相应配套的服务业为主要内容、经济社会活动以传统的农业为主体、自然经济的方式占主导、小生产作为基本的生产方式、以土地作为主要的基本的劳动对象的地区。一般地讲，除了工业区、服务区的城市以外的广大乡村地区都属农业区。在农业区，传统的种植业、养殖业或林木业是基本的主体产业。这些产业的生产方式中科学技术含量低，甚至没有现代科技的运用，产品的市场化或商品化程度非常低，以满足自身生存需要作为生产的基本目的。社会分工程度低，以专业分工为基础的社会化大生产几乎没有，基本上以一家一户各自独立完成生产的全部过程的小生产方式来进行生产，劳动力以农耕经验积累的简单体力型为主，对本地资源的开发原始简陋，加工粗浅，大多没有深加工，浪费性、破坏性开采居多，生态环境保护意识淡漠。
贵州传统农业地区是就历史和现实而言的，是从现在的时点来看的，从动态长远看，其地理空间和内涵是变化的。就目前来看，农业地区的界定标准可从以下方面分析：
第一，从产业的结构来看，是第一产业所占比重高于全省平均水平的地区。2002年，从第一产业在GDP中所占比重来看，全省除贵阳和六盘水两市和其余市州地所在地的区市外，其他地区都属农业区。
第二，从城乡人口结构看，是农业人口比重高于全省平均水平的地区。从2002年全省农业与非农业地区人口构成情况看，贵阳、六盘水、安顺3市非农人口比例高于全省平均水平，遵义市接近。除市州地所在地的区市外，包括安顺、遵义其余县市在内的地州都属农业地区。
第三，从从业人员构成看，是乡村从业人员占人口比例高于全省平均水平的地区。从2002年全省乡村从业人员的构成情况看，除贵阳、六盘水两市的乡村从业人员占人口的比例低于全省平均水平外，其余市州地都高于全省水平。除余下市州地所在地的区市外，其余县市的从业人员以乡村为主，属农业地区。
综上所述，贵州传统农业地区是指除贵阳、六盘水两市和余下的7个市州地所在地的区市以外的其他县市。
贵州农业地区相对于城市工业、服务业地区有其自身的特点：
首先，在自然方面表现为地域广大，石漠化严重，原生性工业资源短缺，路、水、电、通信等公共基础设施量少质差，良田沃土少，坡地山地多。另一方面，海拔高差大，雨量充沛，气候温和湿润多样化，形成了动植物的多样性。同时，沟深谷大，大小瀑布众多，奇峰异石遍布，山洞林地集成。
其次，经济资源总体缺乏，市场发育低，生产力总体水平低，消费水平低。人多地少，相当一部分地方人口超过土地的合理承载力。体力为主的劳动力过剩，智力型劳动力不足，农业技术包括耕作技术、育种技术、养殖技术等及生产工具和方式陈旧落后，贫困人口众多，乡村集体经济几乎是空白。
再次，少数民族人口众多，分布广，全省所有的民族自治州、县和民族乡都分布在农业地区，几乎占农业地区总人口的一半。同时，适龄儿童失学多，文盲半文盲数量多、分布广。农耕文化传统浓厚，少数民族文化丰富多彩。
三、贵州传统农业地区新型工业化的含义和特点
传统农业地区新型工业化除了具备新型工业化一般原则性含义外，还具有其自身特定的含义。具体说来，贵州农业地区新型工业化的基本内容应包括充分利用成熟的信息技术、适用高新技术手段对区内所拥有的现实和潜在的各类资源进行全方位的生态型开发，即根据国内外、区内外的市场需求状况和资源状况，对资源进行没有生化废弃物和污染或是低的在环境可承受的容量内的废弃物排放的开发，有较好的生态效益、社会效益和经济效益，现有劳动力得以最大限度的利用开发，能实现可持续发展的工业化道路。
首先，有相对较高的科技含量。要用高新技术、信息技术武装改造传统的种植业、养殖业、林业，以使其生产方式和生产效率提高，对土地和环境的破坏减少到最低程度。同时，对传统的农业原产品根据市场需求进行适度的深加工，提升农产品的附加值和竞争力，增加经济效益。
第二，能切实有效地保护和改善生态环境。农业地区的新型工业化首先只能是切实减少资源消耗、降低废弃物排放、净化生活污染，恢复和保护大江大河源头地区的植被，减少、消除对河流、湖泊、水库、天然水源待的各种污染，使生态系统恢复到自身的平衡，在遏制生态继续恶化的基础上，改善生态环境，保护生态系统，为本地和全国其他相关的地区尽可能创造一个好的优美的能提高人的生活质量的自然环境。
第三，能使区内各种资源实现生态化开发。农业地区的各种资源包括地下矿藏资源、岩洞资源、地表水能，河湖资源、动植物资源等都能实现无污染、低污染、经济效益好的开发，能源能不断补充、改善、增加，持续利用的综合性强。
第四，现有劳动力资源得以充分利用，实现以人为本。农业地区的新型工业化必须适宜本地区劳动力资源的整体实情，选用的技术和方式必须是能充分吸纳初级劳动力的劳动密集型的产品与行业，以充分发挥劳动力数量优势、成本低廉的优势，实现劳动力的充分就业，在实践中培养、提升劳动者的技能，通过劳动者的充分就业来增加收入，早日实现脱贫致富奔小康。
第五，少数民族地区的经济社会得以全面发展。农业地区的新型工业化必须是能有效发挥少数民族的历史文化资源优势、独特民风民俗资源优势、古朴建筑和环境资源优势，使少数民族的优秀传统文化、优美的环境得到保护，体现其市场价值，由此来带动少数民族地区经济发展、社会进步和人民生活的改善。
四、推进农业地区新型工业化的措施
贵州农业地区要探索出一条适合自身特点的新型工业化路子，并进而持之以恒地坚持走下去，需要在中央的领导支持下，通过各级地方政府共同努力，建立一套适应社会主义市场经济和经济全球化发展方向的理念、政策体系和运行机制。
第一，提高认识，转变观念，克服畏难情绪，坚定信心，科学理解和界定新型工业化。贵州农业地区的各级政府应率先提高对发展新型工业化紧迫性、重要性的认识，彻底摒弃计划经济、自然经济的陈旧过时的观念意识，逐步树立现代市场经济和经济全球化的理念，克服因底子薄、基础差而出现的畏难思想，不要把国家倡导的新型工业化所界定的高新技术绝对化，片面理解和机械套用于本地，而应科学地理解国家倡导的新型工业化的精神实质是就全国整体尤其是对城市工业而言的一般原则，并非绝对划一地套用在全国的每一个地区，尤其是农业地区。科学地讲，新型工业化所界定的高新技术是一个动态的相对的概念，是就国家整体而言的，是相对国家城市工业现有的技术装备水平，要用在世界范围来看是先进的技术、高知识含量的技术来改造武装现有的城市工业。就贵州农业地区而言，所谓的高新技术仅是指相对现有的技术水平和技术装备来说更新颖、更具有效能的技术，而并不要求一定是在世界范围内和全国范围内的领先技术。我们应在科学理解、把握新型工业化含义的基础上，坚定信心，探索具有自身地区特色的新型工业化道路。
第二，辨证地动态地认识区情。在对自身区情的分析上，尤其是对自身优劣势的判断时，不能静态、片面、绝对地看待，不能只局限在自身地区的视野，也不能只看自身的现状和过去，而应站在经济全球化和我国市场经济体制日益健全的高度，把自身所在地区放在全国全省一盘棋的全局中来认识、把握区情，要从全国在市场经济条件下新的三步走战略的实施的动态发展中来把握区情。这样，许多被认为是劣势的可能就是优势，一些被认为是包袱的可能恰恰是资源，原来认为是优势的可能并不占优。
第三，顺应市场，因时因地制宜地用适用高新技术生态式地开发现有的资源。现在全国整体小康已基本实现，贵州的城市也已达到小康水平，市民对精神享受、休闲观光、猎奇探幽等文化享受的追求成为生活中的不可缺少的组成部分，用在这一部分的支出越来越多，占消费的比例越来越大，而农业地区综合性、立体性的旅游资源正好能全方位地满足市民的此类需求。对少数民族历史、服饰、风俗、建筑有兴趣的市民可以引导到完整保留的少数民族聚居地参观、考察乃至进行体验式的短暂生活。在不同季节有各类水果花、油菜花等成片花开的地区可以开发休闲赏花游，在金秋挂果时，可以开发鉴果、赏果休闲游。对根雕、木雕、石雕、盆景等资源富集的地区，可用培植一定规模来吸引爱好者、观光者和交易者，并且对有兴趣的还可进行参与式制作、特别订制等。要转变吃饭农业的观念，把农业发展为兼业化的生态农业，即集观光、科普、体验、品尝、休闲、趣味、猎奇等为一体的种、养、加的复合农业产业，满足大中小学生、市民等对各色农业种植、养殖等的知识进行学习了解的需要和体验以及品尝农家田园式风光与生活的需要。要对农业资源进行市场化的立体开发、全方位地多重利用，使其市场价值尽其实现。对拥有陡峭山势、沟深谷长、洞穴流水、林密水长等生态环境资源的农业地区，可以开发攀崖、漂流等竞技性旅游，或进行猎奇、探幽等健身性旅游以满足中青年市民锻炼身体、缓解工作压力等需要，或开办静心、养身式短期住宿式旅游，以满足部分中老年市民追求闲情逸致、放松身心以及少年儿童感知大自然的休闲式学习的需要。通过有效地满足各种形式的市场需求，实理经济效益和对自然生态系统的保护式开发，并通过开发来进一步促进生态系统的自我内在平衡，从而实现持续的人与自然、社会与自然的和谐发展。总之，对农业地区的立体性复合资源要实行立体性复合式的开发，针对数量多、质量好、现在市场潜值大的资源，建立能充分实现物尽其用、人尽其才的相应产品和产业。
第四，政府应给予大力支持，采取切实有效的措施，利用市场机制引导农业地区进行生态化的开发，走具有自身特色的新型工业化道路。一是加大基础设施的投入，建立、完善基本的交通、通信、废弃物处理、洁净水等基础设施，并提高其功能与效率。二是制定统一的法规和指导性规划，规范、健全农业地区综合生态开发的秩序，保证高效有序地进行。同时，根据世界和国家经济发展的趋势。结合贵州的实际，编制战略性的指导规划，并用以经济手段为主的包括法律、政策、舆论、道德等手段在内的手段体系进行宏观引导、调控，以切实推进具有贵州农业地区特色的新型工业化。三是组织力量对综合农业发展进行免费的技术推广、良种引进和后续的技术服务。同时，以政府承担主要费用的方式大力开展农村职业技术培训和基础教育，提高农业地区劳动力中掌握职业技能的比重，以提高整个人口素质和适应农业地区资源综合生态开发、走新型工业化道路的需求，在智力、知识和劳动力素质等方面积累条件、奠定基础。四是政府出资建立信息网络系统和信息平台，架设市场与农业地区人口之间的信息桥线，为按市场化要求推进新型工业化创设信息基础。五是政府在税收政策支持上加大力度，对在农业地区进行资源生态开发、探索新型工业化道路的企业、集体和个人在一定年限内免除地方政府按规定可以收取的费用，税收予以适度减免，以调动和进一步激发走新型工业化的积极性。六是建立适应农业地区新型工业化发展的金融支持机制，以畅通融资渠道，提供资金来源的保证，有效推进农业地区的新型工业化。
第五，建立多层经营机制。农业地区人多地少，每个家庭经营使用的土地十分有限，规模太小，没有基本的条件进行社会化专业分工，实行专业化的分工协作生产经营，效率和劳动生产率很低，不具有市场竞争力，从而收益很低甚至严格说来没有收益或是负收益。因此，在稳定家庭承包经营责任制的同时，要用政策和市场手段引导、鼓励农户走自愿联合经营，实行在若干农户范围内的社会分工协作，专业化生产经营，以提高效率，降低成本，增强市场竞争力和抗风险的能力，最终提升经济效益。在此基础上，充分发挥村一级集体经营的优势，利用集体所属的山、林、水、岩、洞等自然资源和其他经济资源，借助外脑科学设置经营机制、理念和规划，引导农户以自己所承包的小块土地等资源以股份合作制的形式加入到集体统一经营中，从适度的规模经营中提高经济效益，使农户在集体统一经营中获得的利益大于各自独立小规模经营所得利益，从而激发农户加入集体统一经营的积极性，巩固集体统一经营。在资源相同、产品市场一样的相邻的村可以引导村与村之间以资源入股合作的方式进行联合统一经营，实现在更大更广的范围内的专业化分工协作和追求更佳的规模经营，实现更高的比较利益。在此基础上，还可利用城镇的公司所拥有的资金、市场网络、经营管理人才与经验等资源优势，建立市场化的公司加农户、公司加集合的农户、公司加村集体或集体与农户的集合体或村集体与村集体的集合体，以在更大范围实行社会分工基础上的专业化生产经营。总之，应在政府有效政策的引导下、支持下，根据农业地区各自的不同实际，在确保农户家庭对土地资源拥有稳定经营使用权及相应的收益权的前提下，建立既有单家独户的家庭层次的经营，也有若干农户自愿入股联合在较大范围内分工协作层次的经营，还有村集体集合集体资源和自愿加入的农户资源在村范围内的有分工协作的专业化生产统一经营和部分村集体自愿联合的统一经营等多层次经营同时并存、互为补充、相互促进的复合经营体制，以适应生产力和市场多层次发展的要求，有力地促进农业地区新型工业化发展，由此实现脱贫致富奔小康。当然，不同的地区以哪个层次的经营为主是不同的，这应由地区的生产力和市场状况决定。
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