摘要：本文从强化房屋建筑施工安全管理的重要性入手，对其房建施工安全管理存在的问题进行了分析，并阐述了加强房建施工安全管理的措施。
关键词：建筑施工；安全管理；问题；措施
引言
在我国，房地产行业迅猛发展中，房建施工作为高风险的过程，近年该过程中也频发安全事故，特别是高层建筑施工中。为此，房建施工安全管理也日益受到重视，国家出台《建设工程安全生产管理条例》为安全建设提供依据和约束。而在施工过程中，有效的安全管理一方面能够确保施工人员生命安全及健康，另一方面也能够最大程度的减少事故，当今严格安全管理也成为降低安全事故风险的有效手段，所以，房建施工安全管理在房建工程中意义重大。
一、施工安全管理的重要性
近年来，我国先后出台了一系列涉及安全的法律法规，建立了比较符合国情的建设工程安全生产管理体制，有效地预防和控制了安全事故的发生。但和发达国家相比，在事故发生总量或百亿元产值死亡率方面安全生产形势仍然十分严峻，主要原因是我国工程建设中的安全管理水平较低。项目施工是建筑施工企业生产的最前沿阵地，项目安全管理将成为项目管理的一项重要的工作。如何应对日益突出的安全事故，强化安全管理，是每一个项目管理人员，尤其是安全管理人员的当务之急。
二、施工现场安全管理存在的问题
1、安全费用落实不到位
根据建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》，建设单位与施工单位必须按照合同要求投入一定比例的安全防护专项费用。然则在施工招投标过程中，建设单位为节约成本，在选择施工单位时不能很好按照企业管理规范去考察施工企业的业绩情况和管理水平，仅以底价中标作为首要标准。施工企业为了中标，不惜恶意压价。中标后，施工企业为了最大利润，竭力压缩安全防护专用费用，不按相关规定购买用于安全生产的必要设备、器材等，使许多危险源无法控制，为施工现场埋下安全隐患。
2、施工现场安全管理不到位
在施工现场，许多中小型施工企业对建筑施工安全生产重要性认识不到位，不能把施工安全管理工作摆到正确位置，不能及时传达和贯彻落实国家有关建筑法律法规、规范标准和各级行政主管部门的文件，安全施工监管薄弱，只重视生产进度和经济效益，不能做到企业法人、项目经理、班组长、操作人员“四位一体”进行现场全管理，从主观上滋长了安全事故发生的频率。
3、建筑施工人员安全素质偏低
从项目经理队伍素质来讲，目前出现了年龄偏大、学历偏低、知识老化的现象．这些项目经理凭经验施工．对结构复杂及高技术、新工艺大量应用的新型建筑工程在安全管理方面知识欠缺，现场的安全措施多数依赖于经验做法，给安全生产留下重大隐忠．从专职安全员队伍来讲．其整体素质偏低，半路出家者居多．且公司对设立安全员岗位不重视，加之安全员对自身责任认识不足。甚至会因为瞎指挥而造成生产安全事故。
4、建筑市场不规范
项目中标以后，旄工企业时常将一些分项工程甚至是主体工程进行肢解分包，而分包商的社会信誉，施工技术和管理水平普遍较差，安全意识薄弱，在工程施工过程中偷工减料，在一定程度上埋下安全隐患。
5、安全防护设施不全
阳台周边、屋面周边、框架工程楼层周边、上下通道斜道两侧边、卸料平台的外侧边等不大设防护栏杆：安全网搭设低于施工作业层面高度，作业面没有实行全闭：楼梯口、电梯口、预留洞口、通道口和地坑口无护栏、防护盖及安全警示标志等常造成坠落事故发生。
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6、建筑市场不规范，安检措施难落实
建筑施工存在的安全问题，从根本上讲是建筑市场秩序混乱的产物，许多不规范的市场行为是引发安全事故的潜在因素。主要表现在一些施工企业安全生产制度、管理措施难以在施工现场落实，安全生产责任制形同虚设，总承包企业与分承包企业在施工现场管理方面缺乏相互有机配合机制，给安全生产留下隐患，导致事故频发。
三、有效确保房屋建筑工程施工安全的措施
3.1强化安全教育和培训
提高施工人员的安全素质是搞好安全生产的基础。只有通过安全教育培训才能提高施工人员的安全意识，使之掌握安全生产知识，提高安全操作技能，增强自我保护能力，减少伤亡事故。随着建筑业改革的深化，高层房屋建筑越来越多、越来越高，机械化程度不断增大，而参加施工人员结构发生了极大变化，大批农民工参加施工，更显示出强化安全教育和培训的必要性和重要性。不仅是特殊作业人员要进行安全教育和培训、持证上岗，包括一般工人、管理人员以及指挥者和各级领导都必须经过安全教育和培训，否则无法适应建筑业的发展。
3.2完善建筑安全监督
在具体的日常安全监督工作中，充分利用现代化管理手段，变微观检查为宏观监督。一是重点对施工单位安全保证体系的工作情况进行监督，使其充分发挥应有作用，并结合对工地的重点抽查；二是根据施工现场人机环境变化和工程的发展状况进行预控监督，做到有的放矢。有条件的可利用计算机管理网络，企业将工程项目进展情况及时在网上反馈，监督机构视具体情况适时检查；三是抓典型。促进施工单位之间、项目之间安全生产均衡发展，提高总体水平。
3.3做好安全技术交底
根据有些施工人员安全技术基础比较差的特点，要做好安全技术交底，尤其是登高作业、交叉作业、机械设备的操作、电动工具的操作以及各种防护设施的使用等。技术交底一定要按照程序交到个人，不可马虎行事。在做好这项工作的同时，要坚持搞好文明生产，杜绝违章施工，要加强工人的行为规范教育和职业道德教育，提高工人的安全文明意识和安全文明行为。
3.4落实好安全生产责任制
施工管理人员要明确责任和分工，制定出明确的安全目标，把安全责任落实到每一个岗位和每一个环节，形成人人抓安全的局面。尤其是项目部的管理人员，不要将安全工作推到安全员一个人身上，要齐抓共管。建立项目部的安全轮流值班制度，值班人员作为当日安全生产的具体负责人，主要负责监督和督促班组做好班前的安全教育，对现场的违章行为进行制止和纠正，对现场的安全生产状态进行全面的检查，做好值班和交接班记录等。
3.5坚持经常性的安全检查
事故的发生除少数是意外所致，多数都是人为因素造成的。安全检查可以发现隐患，避免或消除事故的发生。通过用安全检查来衡量建筑施工现场的每个环节、每个角落的质量，把事故隐患暴露出来，起到防范于未然的作用，在开展安全检查工作中，要求施工单位的管理人员和工人要弄懂被检查对象的安全标准，必须坚持高标准、严要求。
结束语
笔者从房建安全管理的理论基础入手，，针对存在的问题，意在从根本上解决问题，提出相应的对策，主要采取从构建良好安全文化，遵循“以人为本”管理理念，构建完善的法律体系，安全管理方案的制定以及施工流程规范化几方面开展工作。借鉴国外成功的管理经验，结合我国房建施工实际情况，推动我国房建施工安全管理的快速发展。
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[4]桂舒生.浅谈房屋建筑施工中的安全管理[J].世界家苑，2011（5）.
论文作者:黄荣斌
论文发表刊物:《基层建设》2019年第9期
论文发表时间:2019/6/20
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