泰兴：全力治欠保支 维护稳定大局
文 / 常 骞 周志荣
农民工是当前产业工人的主体，为经济社会发展作出了积极贡献。依法维护农民工劳动报酬权益，直接关系到广大农民工的切身利益，事关社会公平正义、和谐稳定。党中央、国务院历来高度重视农民工工资问题。习近平总书记强调：“全社会都要关心关爱农民工，要坚决杜绝拖欠、克扣农民工工资现象，切实保障农民工合法权益。”李克强总理专门作出批示，要求完善法规制度，加强监察执法，切实维护农民工合法权益。
我也不管了，天上的云要看就看去，飞过来的燕子要笑话就笑话去，我的眼里只有别呦呦。野蒜被压倒，铺开来了，旁边的小草直着腰，看我们翻滚、起伏，听我们呢喃、喘息……
1990 年、2000 年江苏省泰兴市先后两次被江苏省政府授予“建筑之乡”称号，2017 年12 月泰兴市又被中国建筑业协会授予“中国建筑之乡”荣誉称号。该市建筑企业先后承建了深圳湖心花园大厦、上海振安广场、重庆开发金融大厦等高大难工程，勇夺9 个鲁班奖、14 个国优奖、8 个詹天佑奖，3000 多个省优奖。2018 年，全市建筑业总产值744 亿元，3 年间增长了32.8%。目前全市已有315 家建筑企业，其中特级资质企业2 家，一级总承包企业19 家，一级专业承包企业7 家。精益建造、绿色建造、装配式建造稳步推进，信息化和BIM 技术在全行业广泛应用。作为“建筑之乡”的泰兴市在加快建筑业发展的同时，高度重视建筑行业的农民工工资支付工作。该市在调研中发现，当前建筑领域依然是欠薪的高发行业，存在的问题主要表现为：建筑市场秩序混乱，建设项目违法违规，不同程度存在未批先建、违法分包转包、出借资质情况，账目不清及合同纠纷等。部分工程项目资金筹措不到位，有些项目资金链断裂，导致农民工工资被拖欠。农民工出门打工有很大的盲目性，容易受到非法用工单位和黑包工头欺骗。部分农民工文化素质偏低，发生劳动争议后维权意识差、能力弱。劳务公司不按规定签订劳务合同，实名制管理、工资保证金等制度落实不到位。
泰兴市建筑工程管理局至施工项目部开展农民工工资支付和实名制工作情况调研
针对上述存在的问题，泰兴市始终坚持“以人民为中心”的发展理念，认真贯彻落实上级关于农民工工资治欠保支的工作要求，进一步强化问题导向，切实预防和解决建筑行业农民工工资拖欠问题，有效保障了广大农民工的合法权益。2018 年全年先后为职工追回欠薪788 万元，涉及职工216 人。今年上半年，帮助667 名职工追讨工资504 万元。该市的主要做法是：
第一，以宣传服务为切入点，筑牢欠薪防控的思想防线。他们主动深入重点建筑施工企业开展劳动用工走访，了解职工工资发放、社保缴纳、权益保障等实际情况。开展“法治大讲堂”走进建筑工地活动，通过集中授课、发放宣传资料、现场答疑解惑等多种形式进一步加强与农民工的交流沟通，规范建筑企业劳动用工管理。向建筑业企业普及劳动保障法律法规和政策，告知建筑企业基本的劳动用工法定责任和义务。向全市建筑施工企业印发《致广大建筑施工企业的一封提醒函》，敦促各施工企业抓紧落实农民工实名制、农民工工资代发等相关制度。通过广泛宣传，进一步指导用人单位合法用工，有效防控劳动关系领域风险隐患。
泰兴市劳动监察执法大队至施工项目检查农民工工资支付情况
第二，以制度落实为主攻点，筑牢欠薪防控的制度防线。一是积极推进建筑领域农民工实名制。人力资源和社会保障、建设局等部门多次组织工程建设领域保障农民工工资支付暨农民工实名制工作现场观摩活动，通过经验交流、政策解读、现场观摩等方式，帮助全市重点施工企业学习领会相关文件要求并督促其严格遵照执行，切实提高在建工程项目实名制管理等制度的覆盖率，规范全市工程建设领域农民工工资支付行为。二是逐步完善工资集体协商制度。强化业务培训，集中培训工资集体协商业务骨干150 多名，确保协商谈判业务知识学习掌握到位。强化以点带面，组织企业负责人学习工资集体协商的程序、内容、方法；从严督查企业实施工资集体协商制度情况，将工资集体协商开展落实情况作为考核评审一票否决指标，多方面、多角度推动工资集体协商工作深入开展。三是实行建筑企业工资支付分级预警机制。强化平台数据应用和全业务网上运行，加强对平台运行情况的日常监测和信息预警。发挥基层网格平台功能，督促一级网格举报投诉接待和政策咨询按时录入联动平台系统。以企业、乡镇（街道）为基层预警平台对企业支付工资出现问题和拖欠工资信息实施分级监控，及时采取措施化解可能引发的劳资纠纷。
第三，以严格执法为突破点，筑牢欠薪防控的监管防线。一是真抓实干，全面治理拖欠农民工工资问题。完善工作制度、细化工作举措，建立健全解决拖欠农民工工资长效机制。强化行政执法与刑事司法的衔接，对恶意欠薪涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任，切实发挥刑法对打击拒不支付劳动报酬犯罪行为的威慑作用。今年上半年移送公安部门涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件5 起。二是顺应形势，开展各项专项执法检查活动。顺应国家关于开展扫黑除恶专项斗争的工作要求，在全市范围内开展“清本溯源治欠薪，扫黑除恶保支付”专项行动。专项行动将农民工领域内的恶意欠薪、恶意讨薪、工资欺诈等作为检查重点，积极摸排深挖涉黑、涉恶、涉乱有关线索。三是强化措施，加大主动监察工作力度。科学制定日常巡查计划，聚焦拖欠工资、超时加班、不依法参保等重点热点问题，对发案率高、矛盾隐患大的用人单位列入日常巡查重点名单，加大检查频率，确保检查效果。今年以来，日常巡查用人单位1012 户，人均126 户。全面推行“互联网+书面审查”，按照双随机原则加强实地检查。今年全市共网上书面审查建筑业用人单位52 户，涉及职工1932 人，切实保障了建设领域农民工劳动报酬权益，有力有效维护了社会的和谐稳定大局。
1926年，毛姆在法国的费拉角买下了心爱的房子——玛莱斯科别墅，在此度过了39年时光。1929年的经济大萧条，毛姆有如神助毫发无伤，他写的戏剧继续在英美乃至全球范围上演，当时《大都会》等杂志给他的短篇小说开出一字一美元（相当于今天的二十美元左右）的稿酬，近乎天文数字。
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