摘要：随着建筑行业的不断发展，在这一领域中所面临的安全问题也越来越多，在施工过程中加强安全监督管理势在必行。建筑工程安全问题的发生，在很大程度上是由于部分监理单位在监理过程中只注重工程建设的质量、进度以及效益等问题，忽视了安全问题的重要性，导致了一系列的安全隐患。本文在对建筑工程安全监督管理中面临的问题加以概述的基础上，分析了加强安全监理的必要性，并探讨了具体的实施策略。
关键词：建筑工程；监督管理；安全问题；实施策略
建筑工程具有工程量大、工期长、人员组成复杂等特点，一旦在施工的过程中出现了安全问题，不但会影响工程施工的正常进度，还可能造成重大的伤亡事故，威胁到人身财产安全，对社会产生负面的影响。因此在建筑工程监理中应当重视安全监理，在重视工程质量的同时保障施工人员的生命安全，以避免为施工单位带来重大的经济损失。
一、当前建筑工程监管中存在的问题
（一）部门协调性较差
在施工过程中，监理部门会与其他部门有着职能上的交叉，但是在职能交叉的范围内往往存在着职责脱节的现象，再加上缺乏完善的责任体系加以约束，导致了各部门之间的协调性较差，工作配合强度不高，不利于监督管理工作的顺利开展。[1]
（二）监管人员个人素质较差
一方面，部分监管人员缺乏基本的职业技能，对于施工中的安全隐患难以提前预见并采取预防机制，监管技能不足。另一方面，部分监管人员在思想素质方面有所欠缺，缺乏基本的责任意识与法律意识，在工作中玩忽职守，不能依据法律的规定正常进行监督管理工作，导致了安全问题的发生。
（三）监管工作具有片面性
当前在建筑工程施工中普遍存在的一个现象就是监管工作单纯注重施工质量、速度以及效率，而没有意识到安全监督管理的重要性，缺乏安全防范意识。对于一些可能导致事故的安全隐患，没有及时采取解决措施，从而引发了一系列的安全问题，造成了严重的后果。
（四）施工单位的失责
当前许多建筑工程中监管部门的设立都是由外聘的第三方人员组成，而部分施工单位为了减少聘请专业监管人员的成本费用，只是随意找来不具备专业技能的人员，同时也没有签订关于明确具体责任的文件。这就导致了无章可循，缺乏法律的效力，使得安全监理工作很难落到实处。[2]
二、加强安全监管的必要性
（一）是促进建筑行业健康发展的要求
随着建筑行业改革的不断深化，政府与企业越来越重视施工过程中的安全问题，保证施工安全，是促使建筑行业稳定发展的重要前提。如果出现了一系列的安全事故，则会对整个建筑行业的社会形象产生消极的影响，不利于其发展。[3]
（二）是保障企业经济效益的要求
在施工过程中，一旦因为监管不力而出现了重大的人员伤亡事故，施工单位则会面临巨额的理赔，甚至可能面临法律的制裁，会对企业的经济效益造成巨大的影响。因此，在施工过程中加强安全监督管理，能尽可能避免重大安全事故的发生，使企业减少不不要的损失，实现经济效益的最大化。
（三）是保障施工人员人身权利的要求
施工人员是建筑工程的主体，其本身也具备法律所规定的基本人身权利。因此加强安全监管，保证施工安全，是维护施工人员人权的基础与必要途径。如果在工程建设中出现了安全问题，就可能引发其他施工人员的负面情绪，从而影响工程的进度，严重的可能还会导致群体性事件的发生。
（四）是促进社会经济发展的要求
近年来，我国建筑行业发展十分迅速，对国民经济的发展起到了重要的推动作用。但是从一方面来看，建筑施工中所发生的安全事故数量居高不下，每年所带来的直接经济损失高达数十亿元，严重阻碍了社会经济发展的进程。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此，在工程监管中重视安全监督管理，是促进社会经济发展的重要保障。[4]
三、建筑工程安全监督管理的实施策略
（一）完善安全责任体系
在工程建设的过程中，由于各部门职能不明确，使得安全监管工作很难顺利进行。因此，在实际监管中，需要构建一套完整的安全责任体系作为监管的前提。在安全责任体系中，要明确各部门、各监管人员的职能，落实到每一个人头上，同时还要对不同职能所对应的责任与义务作出相应的规定。一旦出现了因为监管不力而导致的安全事故，则要依照安全责任体系进行追究，做到依法办事，强化法律的约束效力。[5]
（二）明确可能导致安全问题的危险源
在安全监督管理的过程中，监管人员具备一定的风险意识，能够对正在发生或者即将发生的危险作出一定的预判，同时还要制定有效的预防或者治理措施，以减少因为安全隐患而带来的负面影响。这就要求加强施工现场?，通过资料查询、人员询问、安全检查等方式明确危险源，并利用故障分析的方法进一步找出所潜藏的危险来源，以避免安全问题的发生。
（三）加强对监管人员的选拔与培训
首先，施工单位应当增加监管费用，选择与正规、大型的责任公司进行合作，并聘请具备专业技能的监理人员参与到工程监管工作中。同时还要与责任公司签订具有法律效益的合同，明确双方的责任与义务。其次，在正式施工之前要对所聘请的监管人员进行培训，使其了解工程建设的概括以及特点，并让他们熟悉项目施工的安全责任体系与相关的规章制度，明确各自的责任，为后续工作的开展奠定基础。最后，要加强对监管人员思想素质上的培训，以安全讲座等方式强化其责任意识与安全防范意识，并进一步增强其法律素养，能够做到尽忠职守，依法开展建筑工程安全监督管理工作。
（四）加强对施工技术文件的审核
监管人员要定期对施工中涉及到的技术文件、报表、技术证明书、施工报告等材料加以审核，保证施工人员的施工技术科学正确。与此同时，还要定期开展安全总结会议与工地例会，对施工中可能存在的安全问题进行讨论，并制定行之有效的解决策略。[6]
（五）制定完整的监管体系
安全监理贯穿于施工的各个环节，为了避免检查遗漏问题的出现，安全监管部门需要制定完整的监督管理内容，从方案设计、建材检验、器械检查、工程施工、工程验收等各个环节出发。依据每一个环节的内容确定监督管理的内容，并在检查完毕之后由监管人员做详细的记录。最后将记录汇总，并依据监督管理体系一一对照，做到查漏补缺，不放过任何一个安全问题。
（六）加强对施工人员的管理
安全监督管理工作还包括了对施工人员的管理，除了在施工技术方面提高对施工人员的要求之外，还要强化施工人员的安全意识。监管人员要定期在施工现场举行工地例会，并利用例会的时间加强对施工人员安全意识的培训，使施工人员能够依照规章制度进行安全操作，降低安全事故发生的概率。
结束语：
建筑工程安全监管贯穿于项目建设的始终，对保证施工质量与施工安全起到了积极的促进作用。在安全监管开展的过程中，相关工作人员要意识这一工作的重要性，认真分析当前在安全监管方面普遍存在的问题，并根据这些问题制定具有针对性的解决措施，建立完善的安全责任体系。加强对监管人员与施工人员的管理与约束，明确监管涉及到的具体内容，使安全监管工作有效进行。
参考文献：
[1]夏旭辉.建筑工程监理对工程安全监督管理的思考[J].建材与装饰，2016，20：174-175.
[2]陈建喜.浅谈建筑工程安全监督管理中存在的问题及对策[J].中国新技术新产品，2013，01：247.
[3]蔡菲.浅谈建筑工程施工现场的安全监督管理[J].中华民居（下旬刊），2013，04：188-189.
[4]梁建民，张文鹏.浅谈建筑工程施工现场的安全监督管理[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2013，07：54-55.
[5]朱明川.浅谈建筑工程安全监督管理中存在的问题及对策[J].信息化建设，2015，05：111+113.
[6]于龙.浅谈建筑工程安全监督管理中存在的问题及对策[J].民营科技，2015，09：127.
论文作者:黄开含
论文发表刊物:《北方建筑》2016年12月第34期
论文发表时间:2017/2/24
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