论城镇老年教育的可持续发展
张亚男
（山东省老干部活动中心，济南 250002）
[摘 要] 随着社会老龄化程度逐步加深，重视老年教育的问题显得更加重要。社会的不断进步带来城镇化速度的加快，推行老年教育可持续发展是现代社会发展进步的重要体现，也是主要内容之一。老年教育不仅仅体现老年人自身价值，更是构建和谐社会的题中之义。本文主要是以老年教育工作为中心，简要探讨其发展中显现的部分问题，进而提出老年教育可持续发展的应对措施。
[关键词] 城镇化；老年教育；可持续发展策略
2016年，国务院办公厅颁布了《老年教育发展规划（2016—2020年）》，这一文献明确表示，要大力发展城镇老年教育。党的十九大报告中提出，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。随着我国社会人口老龄化加速及城镇化同步飞速发展，为了构建稳定的社会环境，营造良好的终身教育的环境，以及解决老龄化带来的相应问题，我国需要在加快城镇化速度的同时，大力推行老年教育。
一、推进城镇老年教育发展的重要意义
（一）大力发展城镇老年教育是做好社会养老的重要措施
党的十九大报告明确提出，要办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质。因此，要构建终身教育的观念，构建终身学习环境，不断发展老年教育。孝文化是中华传统文化的核心内容之一，即使在现代社会环境下，城乡居民的主要养老方式仍是由子女孝养、家庭养老为主，社会养老作为较为新型的辅助力量，在我国绝大多数地区仍属方兴未艾。但在社会人口老龄化程度加剧的情况下，社会养老体系和养老方式已经越来越重要。社会养老要满足老年人的各种物质文化精神需求，以提高老龄人口晚年生活质量，而老年教育，就是现代社会发展中必不可缺少的一部分。老年教育可以激发及培养老年人的兴趣爱好，满足精神需求，鼓励老年人积极参与社会活动，提升自我价值，拥有满足感，从而全面提升改进老年人生活质量。老年教育的发展能够使老龄群体快速适应社会发展和时代变革，引领其融入社会，对老龄人口的身心健康及社会和谐稳定具有积极的进步意义。
（二）加快城镇老年教育的发展是社会老龄化加剧的内在要求
当前社会老龄化程度加剧，老年人口数量不断递增，而社会经济文化发展不平衡，所以在现代社会建设中，保障老年人生活质量，包括精神生活质量，已经成为一个严峻的问题。从衣食无忧、老有所养到老有所乐、老有所为，老年社会需求已经上升到了精神层面，老龄群体精神需求长期得不到满足而带来的一系列社会问题，也越来越受关注。如何保障社会人口总量中这一越来越庞大群体的身心健康，必须受到重视，也已经成为一个不容忽视的社会问题。所以我们必须要大力发展老年教育，有效地减少老龄化带来的负面社会影响，丰富老年人的晚年生活，提高他们的生活质量。
（四）在调查研究中也可以看到，我国老年教育教学内容相对陈旧，教学方法落后，且随着各地区社会经济的发展存在着不平衡性。目前我国大部分老年教育教学的主要内容是以文体娱乐活动为主，如为了丰富老年人的业余生活开设的太极、健身操、广场舞、书法、声乐以及各类护理保健的课程，老年教育教学内容基本处于“文体为王”的状态。在一定程度上，这种教学内容的设计原则，忽视了利用老年群体人力资源开发的各类职业技能课程，此类课程的专业化程度不高，实用性也不强，导致了课堂随着人走的现象。由于老年教育教学的内容相对程式化，很多老人所学的内容与社会发展需要并不相符，不能很好地调动老年人学习的积极性。同时，教育教学方式也相对落后，大部分教学行为都是集中在课堂教育上，网络教学和新媒体的利用程度不高，这不仅局限着老年群体受教育的时空范围，也局限着受教育的人口数量，不能最大限度地利用好各种教育教学资源。此外，我国现有1/3的老年人无法参加教育活动，其中家庭因素的影响制约是一个重要原因，更重要的一个原因是老年群体本身对教育活动的认识程度不高，这也与社会中未形成良好的老年教育学习氛围互为因果。
二、城镇老年教育发展存在的问题
（一）推进和发展老年教育和我国老龄化进程相适应，也是解决我国人口老龄化问题的必然举措。有调查依据标明，我国老年教育的发展还存在着很多的问题，随着社会的不断进步和人口老龄化问题的日趋严重。如何在人口老龄化加剧的社会发展背景下，稳定和提升老年人的晚年生活质量，发展老年产业经济体系，完善老龄人口社会管理体系，势在必行。
根据我国人口老龄化的现状，针对现在老年教育所存在的问题，笔者认为，推动老年教育可持续发展，需要从以下方面入手。
（三）在不少地区，老年人教育的主办和参与主体仍然单一，老年教育投入的经费并不充足。目前我国老年教育办学主体主要是以财政投资为主要途径，如各地区、各级老年大学以及有培训、教学功能的老年活动中心等，与国外发展已较为成熟的多元化的老年教育系统相比，我国目前的老年教育事业缺少企业、民间资本等社会力量的重视，老年教育办学主体的单一化，在一定程度上制约了老年教育的发展。
首先，生态补水补偿机制能够激励无法交易的剩余水量反哺环境。如民勤县井灌区节水，通过回注地下水，减少地下水位下降，产生地下漏斗，为环境和生态补水，政府应给予补偿。因此，在水权交易制度创新的同时，要考虑生态补偿机制的建立和完善。民勤县在近几年探索建立“天上水、地表水、地下水‘三水’联合调度长效机制”[14]，特别是在“三水”配置和交易的价格由“以亩收费”向“按方(立方米)收费”，做出了大量的探索。
不过天不遂人愿，这天上午除了其他店铺的老板们，就没人来了。这天本来就不是节假日，天气还不好，连买完菜的大叔大婶们都急着回家收衣服，谁还有心情来买假货啊。但是老道还是信心满满、精力旺盛的样子。王祥都不禁担心起老道的精神状况了，别是一直卖不出去自己的玉器，把老道给急出病来了……
三、实现老年教育可持续发展的具体对策
（二）现阶段，老龄群体教育仍然存在很大缺口，社会重视程度相对欠缺，地区发展和教育资源分配亦不顾平衡，在资金分配、法律保障等方面，仍有待提高。目前，老年教育主办单位仍以政府部门为主，社会力量参与程度不高，在教育范畴和层面上，仍然存在认识不全面、内容单一化的情况，老年教育仍然缺乏系统的规划设计。针对老年教育，目前我国已有部分政策支持，如2016年国务院办公厅颁布的《老年教育发展规划（2016—2020年）》等，都明确提出了要发展老年教育，但是在法律制度建设上，仍存在细节的未尽之处。《中华人民共和国教育法》（1995）《老年人权益保障法》（1996）等等，虽然对老年教育做出了相应的法律规定且具有指导意义，但在落实成效和实施细则上，仍未能作出详细阐述。
（三）更新教学手段和教学内容，让老年群体更好融入社会
要转变老年人的思想认识，在社会人口老龄化速度不断加快的背景下，我们还需要建立健全完善的法律体系。相关部门应当加强对老年教育工作的重视程度，进一步健全和完善老年教育法律法规，给予政策性支持。老年教育是现代社会建设的重要内容之一，认真贯彻落实十九大精神，应把老年教育工作提上前台。要严格落实关于老年教育的各项政策制度，保障老年人受教育的权利。各地方政府也应根据自身的实际情况，出台相应的地方制度，以推动本地区老年教育的发展。监理和完善老年教育评价体系，充分发挥各地方政府部门、新闻媒体以及各社会组织对老年教育的监督和建设作用。
除财政力量作为主体之外，老年教育可以探索新的举办方式，吸收新的参与人群，鼓励社会力量和民间资本的参与，丰富办学经费的来源。从老年教育创办的角度来看，需要与时俱进的办学环境、教学内容，这也意味着需要更多元化的社会参与。
（二）丰富老年教育经费来源，鼓励参与主体多元化
（一）建立健全法律保障体系，提供必要政策支持
一个人能变成这样，答案肯定不是唯一的，是复杂的。可无论怎样，向南现在已经这样了，既然已经这样了，就得接受现实，那么妈说的，也许是对的，就向南目前的状况来说，他可能找不到更好的女孩了。可他为什么不愿意再等等呢？其实她和妈都可以再等等的，等过几年，说不定向南醒事了，突然发愤图强，遇到个好女孩也未可知啊？
老年教育必须要根据社会发展的需要，调整教学的内容和教学方式，真正让老年群体融入时代。社会的发展必然带来新的社会问题，老龄群体也会产生新的问题，发展出新的需求。所以，老年教育并不能局限于传统的文体项目教育培训内容，在满足老年人精神文化需求上，仍然要拓展思路，全面发展。探讨开设心理健康、理财、风险防控、法律、新媒体技术等方面的基础培训，以增加他们的职业能力和适应社会的能力，增加这一群体融入现代社会的入口。同时，教育部门和机构也应探讨、改进教学手段和教学方式，利用新媒体技术将远程教育发展起来，使有限的教育资源普惠更多的需求人群，扩大受教育群体，提高教育效能。
张仲平道：“至于，当然至于，像我们这样在这么一个有创意的地方碰上，算什么？算缘份啦。你主动开口求我点事，被我的电话打忘了，我罪过大了，求求你，你还是赶紧把那问题想起来吧，别让我难过了，好吗？”
结 语
随着人口老龄化的加速，我国老龄化社会已经到来。如何更好地满足老年人口的物质文化需要，是重要而严峻的社会问题，而发展老年教育既是这个问题的重要分支，也是解决这一问题的有效途径。探索老年教育的可持续发展仍然任重而道远。
结合小学体育教学的开展，部分体育教师在德育教育意识方面较为缺乏，没有认识到将德育教育融入体育活动的重要性，在小学体育教学实践中，应该积极践行德育教育渗透，这样不仅有利于培养学生的良好体格，还能进一步培养他们的良好习惯和品格，以及养成良好的竞争意识、团队合作意识，便于学生更好地适应未来社会的发展需要。由此可见，在小学体育教学中培养德育教育意识对于广大体育教师是非常重要的。
参考文献：
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[2]安旺国，蔡淑梅.国内老年教育研究及可视化分析[J].成人教育，2018（06）：49-56.
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