摘要：随着我国的经济飞速的发展，国家针对现阶段我国的基本国情，实施了很多的相关政策，也加大了各项目设施的建设力度，并将管理权力下放至行政事业单位进行项设施建设的管理。但这会让行政事业单位变成项目建设单位，加上一大部分的项目建设中，行政事业单位没有很多的在建设当中财务方面的经验，导致在项目建设的财务管理方面产生了许许多多的问题。本文就针对行政事业单位如何加强项目建设的财务管理进行讨论。
关键词：行政事业单位；加强建设项目；财务管理
一个国家，一个城市的发展离不开良好的投资，而想要获得良好的投资就要有相应配套的建筑设备及技术。各个政府为了创建更加有力的良好的投资环境，每年都在加大对于基础的项目设施建设的力度，但是这样做，就让相对于应该是管理的行政事业单位变成了项目建设单位。可是行政管理单位的财政部门所采用的财政管理模式并不能用于基础设施项目建设的财务管理中，这就导致了整个项目的建设中，在财务方面会有很多的问题发生。行政事业单位的财务部门如何才能合理的运用项目的建设资金，才能达到最有效的高质量运用，是现阶段各个事业单位的财政部门最首要思考的问题[1]。
一、在基础的项目建设当中财务部门所遇到的问题
（一）对于项目的争夺的重视大于把项目建设好
就目前，有很多的单位为了自己本身的利益，本着“上面给下来的钱不拿白不拿”的思想，只是很重视对于项目的建设权的争夺，而并不是把项目拿下来的同时，要把项目建设好。在进行项目的建设时，不去重视项目的实际调查，对于可行性报告也是能编就编，内容粗糙，与需要建设的基础设施项目完全的不符合，进而导致了计划与实际情况完全不一样，项目很难按照预期的建设计划进行施工，而且有些单位为了完成目标，随意的修改项目建设的内容，进而导致了建设的项目与原本的计划有很大的差别[2]。
（二）对于项目的报表内容不真实，虚报数值
在项目建设进行的时候，很多的行政事业单位在进行年终报表制作的时候，为了能保证本单位的报表能顺利的通过检查，而且保证在下一年的建设当中，国家对于项目的拨款不会受到各种因素的影响，导致行政事业单位财政部门在对财务报表进行最终制定的时候会在实际的数值与计划的数值之间去取一个相对合适的数值进行整合，进而完成对报表的制定。
（三）对于项目的建设款项的管理不严谨，不规范
很多行政事业单位的领导对于整个项目的建设款项并不是十分的重视，也对建设项目的财务管理的规章制度不是太了解，甚至还有的把项目资金拿到别的地方去使用，所谓“拆了东墙补西墙”，这样就不能保证做到专款专用。而跟项目建设相关的财务人员对于项目施工的财务管理规章也不清楚，只是会做基础的财务工作，加之对项目的前期准备工作也没有参与进来，进而造成了项目资金在使用上没有合理的管理和利用。在项目建设中，为了应付工作，把材料及工程数量等数据进行多报。进而造成了建设项目失去准确严谨性。
（四）项目建设完成后的不作为
在整个项目全部完成之后，对于项目进行竣工验收。行政事业单位在确定整个建设项目完全的符合了竣工验收的情况以后，要及时的定制竣工财务结算，有的行政事业单位在竣工后，不能及时的办理项目竣工验收及固定资产交接等手续，导致的是在整个项目竣工后，到实际交接完所有手续之前，这个时间段内这个项目所有产生的费用都要在项目的投资表里进行支付。又或者有的项目在完成之后也及时的办理了项目的竣工验收以及固定资产交接等手续，且项目已经投入使用，但是相关的财务部门没有及时的定制财务最终决算表，导致的是该项目后期所有产生的费用，包括维修等一些相对应的费用也都要在项目投资表里支付。这样既增加了实际项目建设的支出，也对这个项目的计量上产生了很大的影响。
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二、如何加强项目建设的财务管理
（一）增强对于投标、招标、竞标的管理，制定相应的制度
在项目初期进行招标的时候，首先要制定相应的制度，增强对于招标的要求。首先施工之前的实地勘察一定要按照国家所规定的步骤进行，对于该项目的重要的材料及设备的采购要进行合理、全面的招标。在招标的时候，要本着公平、公正和公开的原则，切不能因为人情而乱了公平。对于具有很高影响力的，具有很大权威性的、实力和信誉比较强的竞标单位，要进行优先的选择，对于不合理的超低价中标单位及信誉较差单位在初选时就应该剔除，这样才能保证项目准时并高质量的完成。对于项目在招标以后的合同签订上，要保证合同条款写的清楚准确，对于项目的资金数以及项目款的支付一定要明确标出，财务人员要按照项目建设的角度审定合同的合理性，在对相关的项目的文件进行审查。这样做可以在最大的程度上降低整个项目在施工期间的风险，进而方便对整个项目的财务工作顺利进行，从而保证整个项目的安全运行。
（二）加强对于项目的法制观念，加强学习
由于项目在建设的时候具有建设周期性长，项目施工量大等特点，在财务上对于整个项目的核算来说就是设计的范围广，涉及内容繁琐。所以就要求对于项目的财务管理及相关的人员要详细的了解及掌握国家对于项目的相关规章制度，也要熟悉事业单位对于项目建设的会计制度的规定，进而完善对于自身的项目的认识及项目的相关知识，从而更好地保证该项目的整体财务的核算及管理。
（三）完善与项目相关的财务部门内部控制制度，增强对项目资金的财务管理
对于完善与项目相关的财务部门的内部控制制度，首先就是一定要保证将项目的工程款做到专款专用，而不是去拿来“拆了东墙补西墙”，一定要按照项目的可行性报告以及相对应的项目计划，有组织，有计划的按进度及程序走。且对于项目计划是针对于项目需要按当年的计划进行支付，并有财政部门进行同意的拨付项目经费。对于没有按照项目的规定进行执行的，财政部门应不予拨付相关经费。在整个项目的施工当中，财政部门应实时的掌握相应的项目建设进度的情况，并按照合同的约定及时进行支付。进而保证整个项目的完整度以及项目工程款的使用准确无误。
（四）做好项目建设的最后财务决算
根据项目建设相关文件规定：项目符合规定的验收条件之日起3个月以后发生的支出不得列入本项目建设成本，所以项目竣工以后，相应的财务部门应认真的做好最后的财务决算工作，与领导、施工等项目有关的部门进行沟通，并在竣工后的三个月内完成对财务决算的编制。相关的财务工作人员在定制最后财务决算的时候要本着实事求是的原则，认真、仔细的对财务决算进行编制。在财务最终决算没有通过审批之前，所有的相关人员不能离开，且相关的财政部门人员也不可以进行调离，只有到最后的财务决算通过审核之后才可以进行相关的调离及撤销。
结束语
综上所述，在项目建设中，行政事业单位的财政部门将发挥很重要的作用，加强对行政事业单位财政部门的建设及完善至关重要。在对项目的财务进行管理上，要按照一定规章制度，按照计划，有步骤、有规律的进行管理，加强对财政部门的相关工作人员的素质的培养，增加对相关知识的学习，对项目资金做到专款专用，着实在强化项目竣工后的财务决算等一系列的方面，进行完善和加强对项目财务的管理。
参考文献：
[1]高云会[1],李艳梅[2].浅析行政事业单位财务管理存在的问题及建议[J].吉林省经济管理干部学院学报,2010(4).
[2]杜华领,李公.浅析行政事业单位财务管理存在的问题及对策[J].中州建设(16):65-66.
[3]苏丽静.如何加强行政事业单位财务管理[J].管理观察(14):180.
[4]杨静.浅析行政事业单位财务管理[J].行政事业资产与财务(10):146.
[5]栾玲.浅析行政事业单位财务管理的信息化建设[J].对外经贸,2012(3):157-158.
[6]付春仙.行政事业单位如何加强建设项目的财务管理[J].现代经济信息,2011(17):126-127.
论文作者:阮琼英
论文发表刊物:《基层建设》2019年第27期
论文发表时间:2020/1/2
标签：项目论文; 项目建设论文; 行政事业单位论文; 财务管理论文; 财政部门论文; 财务论文; 计划论文; 《基层建设》2019年第27期论文;