摘要：在当前社会经济发展形势下，基于国家政策和措施的推动，城乡经济发展再上一个新台阶。整体发展水平提高的同时，我们也应当注意城乡规划中的空间发展问题，这是新形势下社会经济发展的必然要求。城乡规划的工作在当前的社会经济发展当中愈来愈重要，要从根本上解决城乡空间发展问题，就要结合实际的情况制订相应的措施方案，保障空间发展问题能针对性的解决。
关键词：城乡规划；空间发展；问题；措施；分析
1导言
在当前我国各领域发展中，城市建设速度越来越快，而城乡规划工作的重要性也越来越强。当前城乡发展存在不均衡、生态环境保护不足、可持续性差等问题，在城乡规划中应正视这些问题，并通过城乡规划与建设措施来优化空间发展的效果。随着城乡发展的一体化建设，在土地利用上也趋近完善，而且土地也朝向多用途的方向发展多元化的投资主体的出现，使其城乡发展更具优势。在发展的路上依然有很多的问题导致城乡规划极不合理，对此本文针对此问题展开分析。
2城乡空间规划发展的重要性分析
由于我国社会经济的不断发展，城乡经济一体化的脚步加快，空间规划变得极为重要。只有实施其城乡规划中，合理地规划空间，就会在某种程度上促进我国经济的快速发展。自从我国改革开放后，很多领域都在快速地发展，也因为我国实施了社会市场的经济模式，导致用地上也城乡增加趋势。只有在城乡规划工作中，合理地顺应发展，就会使城乡之间的经济差距缩小。虽然可以预测出城乡的发展但是还是会在判断上有着不同的问题，就是在城乡的发展中需要注意更多的因素。通过实施科学的发展策略，城乡发展就会朝向更远的方向前进。
3在当前城乡建设中空间发展的主要问题
3.1城市建设不断扩张，盲目占用区域内土地资源
城市经济与人民生活水平不断提高的今天，随着城市建设的不断推进，盲目圈地问题不断出现。城市扩张会对周围耕地资源进行侵占，进而导致乡村空间受到挤压。城市建设中未能做好空间结构设计，导致城市土地资源开发效果效率低下，而当前很多乡村都在进行建筑用地扩张，导致乡村耕地进一步减少。而从城市方面来看，建筑用地规划不科学也会导致城市空间发展不均衡，造成城市交通拥堵、人口密度过大等问题，进而导致城市发展受限。但同时，由于青壮年人口不断向城市涌入，导致乡村建设人才不足，并且基础设施建设也存在缺陷，因此出现城乡二元发展的失衡问题。在这种背景下，国家土地资源的利用率相对不高，城市土地价格居高不下；乡村人才发展乏力，城乡建设发展受到强大压力；部分地方政府在土地占用审批方面管控不严，也导致了城乡规划对于空间发展问题解决的乏力。
3.2城乡发展中生态环境保护不到位
在我国城乡发展中，由于部分城市在规划与建设时存在短视行为，只看重经济发展而忽略了生态环境保护，从而导致区域发展是以生态环境作为代价的，经济与物质水平的提升伴随着生态环境的恶化，很多城市甚至将河流当作废水排泄的渠道，造成区域环境的迅速恶化。这不仅危害区域人民的健康，也会给后续发展带来巨大阻碍。
3.3城市空间发展后续乏力
由于在城市发展规划工作中需要兼顾的内容较多，规划体系相对庞杂，在实际城市建设中，经济利益又常常与政府人员的政绩挂钩，导致很多地区政府为了满足短期利益在城市规划中只重视经济，没有对城市生活、交通、生态等多方面因素进行综合考虑，规划设计对于长远发展的认知不足。这导致城市未来持续发展的后劲不足，无法达到可持续发展的需求，城乡发展未来堪忧。
4加强城乡规划空间发展的有效路径
4.1综合规划与科学利用土地资源
城乡规划是某一范围内的整体部署，对本地区的发展具有指导意义，同时也是产业结构选择以及区域范围划分的重要参考依据。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在空间布局与动态调整实践中，规划区域范围的主体功能起决定性作用，实践中需结合具体情况与发展现状。在功能区规划建设过程中，通常会受到很多因素影响，比如环境承载力、发展潜力以及发展密度等，此时功能区的优化调整需要评价指标和体系与之保持协调，必要时应当对其进行适当的优化调整。实践中，为了能够有效避免对新建用地的依赖，并在此基础上制定科学合理的目标，有利于土地资源的有效利用。为此，实践中应当加强与主管部门之间的沟通协调，明确规划方案，为各类区域空间发展规划编制提供参考依据。土地资源的科学利用，需在城乡建设用地规划编制时采取集约化管理模式，以此来确保有限的土地资源能够发挥其价值和作用。
4.2加快区域性城乡协调发展步伐
在城乡一体化建设过程中，各级政府应当制定切实可行的政策体系和方案，有效发挥区域资源优势，并且充分考虑区域资源的有效利用率，这样才能促进才区域城乡协调发展。同时，还要针对用地标准与要求，对城乡规划进行优化设计。城乡规划空间应用过程中，应当因地制宜，基于本地区的实际情况进行合理规划建设。比如，浙江推行的特色小镇规划建设方案，采用宽进严定以及动态淘汰的机制。2017年，国家四部委的《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》对其予以了肯定，主要是因为特色小镇的规划建设立足于本地产业“特而强”以及功能“聚而合”的出发点，同时其形态上呈现出“小而美”的特点，发展机制上突出“新而活”的实质内涵。目前来看，浙江规划建设的特色小镇，已经形成了“五有”规范化工作体系，而且在《特色小镇评定规范》中被评为国内第一个特色小镇建设的地方标准。在年度考核过程中，浙江省已经累计降格了13个创建小镇，同时还淘汰了7个培育小镇，并且对33个创建培育小镇进行了警告。上述工作的根本目的和出发点在于充分利用有限的空间资源，加快区域城乡协调以及可持续发展。
4.3优化利用城乡规划发展空间
城乡规划过程中的空间资源利用至关重要，同时也是全面推进国内城乡一体化建设与发展的重要力量。通过优化空间，可以引入科学有效的措施和手段，而且各级政府应当对此给予高度的关注。为此，实践中我们应当结合本地实际情况，综合考虑发展水平、民俗文化以及经济状况和生活习惯等因素，走可持续发展之路。同时，还应当具备战略发展眼光，从长远发展的视角出发，综合考虑到未来国内城乡发展之势以及可能发生的现象或者转变。在确保规划有效实施的基础上，优化城乡发展空间，进而科学合理地利用空间资源。比如，宁夏地区全面推行“多规合一”的发展模式，采取切实有效的方式和方法来看解决城乡空间规划建设与发展对接难题。省级空间规划是全国统一以及相互衔接和分级管理的城乡空间规划体系中，最为重要的一个层级。宁夏是国内第二个省级城乡空间规划改革试点省份，其以空间可持续发展战略规划作为引导，打破了以往部门之间的条块分割格局，并且将社会经济快速发展、国土、城乡、环保、交通、林业以及水利和农牧等规划统筹起来，实现了规划编制、立法立规以及机制改革和审批改革目标，从而有效解决了城乡规划发展过程中的空间对接。
5结论
总而言之，新形势下国内城乡规划整体水平大幅度提升，然而实践中依然存在着一些问题与不足，其中空间发展问题最为突出。空间规划是现阶段城乡规划建设以及城市发展水平得以提升的关键一环，因此，在实践中应当立足实际，正确审视和定位当前存在的问题，不断创新和改进模式，才能从根本上实现城乡规划建设以及空间利用与发展的科学性、合理性，才能有效解决实践中存在的问题，促进城乡可持续发展。
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论文作者:1董春常,3杨彬
论文发表刊物:《基层建设》2019年第23期
论文发表时间:2019/11/12
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