关键词：基础设施；安全管理；形势；措施
引言
经济的飞速发展带动了我国城市中基础设施的发展，如今，我国大部分区域均出现市政基础设施工程，而这些设施的好坏直接影响到当地市民的生活质量。不仅政府人员，广大人民群众也对它的施工质量与进度比较关注。而工程建设受到施工现场的多方面因素影响，要保证施工的质量与效率是一个较为艰难的问题。所以在工程建设过程中一定要加强对施工现场的管理，规范各种施工行为，确保工程建设的质量。
1市政基础设施工程安全管理中的问题
1.1缺乏严密的管理体系
市政工程建设中管理混乱的根本原因，在于缺乏严密的管理体系。就目前情况来看，我国大部分项目管理依赖第三方介入监理，尚未建立起完整的项目管理体系，导致市政基础建设过程中人员冗杂、效率低下，有问题无法及时发现、发现问题不能迅速有效地解决，遇到紧急突发状况缺乏预案，质量控制与成本管理缺乏综合考量，人员缺乏激励与约束相结合的整套管理机制。
1.2养护管理水平相对落后
（1）管理粗放。目前，大多数城市采用城区划分的方式圈定养护和管理的责任范围，并未根据城区的使用功能、基础设施种类、养护特点等方面的差异进行责任范围划分，导致市政基础设施的养护和管理未能达到“精细化”的程度，尚且属于“粗放型”管理。这种粗放型管理存在较多弊端，例如养护细节不到位，养护方法缺乏差异性，动态管理难度大，应急处理滞后等问题。在粗放型管理环境下，不利于城市市政基础设施的管理水平提高。（2）信息化管理落后。运用信息化管理技术，可以实现对市政基础设施的动态管理、全面管理、细节管理，信息化管理在很多城市的市政管理体系中都得到了应用，然而，实际效果并未达到预期，需要城市进行进一步的城区细致划分，为信息化管理奠定基础。京津沪和重庆等10年前开始试运行市政基础设施信息化管理的城市，目前，依旧处于一个相对落后的水平，距离达到预期效果还有很长的路要走。
1.3施工环境线长、多变
市政基础设施工程工作面狭长，管线复杂，更易形成流水作业，但是因为整个工程需全面展开，各种管线施工均是见缝插针，没有实现齐头并进的效果，进而很难实现市政基础设施工程施工的流水作业。在狭长的作业环境中，施工人员经常需要进行作业位置调动或者角色转变。在道路施工中，经常是由很多的管线施工单位完成施工，在很短的时间内完成多次的开挖、填土操作。施工人员面对的施工环境经常变化。市政工程点多线长，施工单位投入的安全防护设施与措施无法全面覆盖整个施工现场，并且在出现损坏、丢失等情况的时候，无法及时修复，致使施工现场中存在着很多安全漏洞与安全风险。
2市政基础设施工程安全管理的措施
2.1完善施工现场的监管制度
工程管理者不仅在施工过程中起到决策与领导的作用，还要对现场管理进行指导。这需要管理者懂得相关技术，懂得管理制度，从而完善施工现场的管理制度。在管理过程中，管理者需对工地施工过程进行严格把关，制定相关奖惩制度与安全制度，将制度贯彻落实到每一个人身上，加强施工人员安全意识与遵守规章制度的意识。另外在施工过程中，一定要注意保护周遭环境，在施工时多使用洒水车进行洒水，减少粉尘污染。
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2.2进行精细化区域养护管理
城市在进行区域管理划分时，应当打破城区的限制，根据区域的使用功能进行划分，因为不同使用功能的区域内，损坏频率较高的基础设施种类不同，进行针对性养护和管理能够有效解决设施问题，提高基础设施的使用效果，延长市政设施的使用寿命。例如：将城市根据旅游区、商业区、交通枢纽区进行划分；也可以根据城市中设施问题爆发频率进行划分，比如城市低洼区、内河道区域、路面下沉区等，根据设施的消耗速度进行分区养护和管理。这样根据使用功能、设施消耗进行的区域划分，也有利于相关部门、企业培养专业人才，进行预先养护、提前养护，有利于市政基础设施养护和管理质量的提高。
2.3安全宣传教育
将安全教育的时间地点人物简单化、大众化，安全教育不局限于群体与个体、会议室与施工现场、作业时与休息时等，随时随地都可对施工人员展开安全教育及安全技术交底。在施工工艺或者工种产生变化时，应开展岗前培训，对施工人员进行有针对性的教育或交底。施工人员大多文化程度较低，安全生产监督管理部应策划出简单明了、有代表性、典型的安全教育，杜绝长篇一律的安全教育。在日常安全管理中，由安全管理人员办理安全板报、现场拉设安全宣传条幅、安全标示牌等进行安全宣传教育，结合施工现场的不同施工环境及工种，进行有针对性专项安全教育，如“机械操作专项安全教育”、季节性安全教育、“有限空间作业专项安全教育”等。除此之外，还可以通过开展“安全知识竞赛”、“农民工夜校”、“周一安全活动”、“班前安全讲话”、五大伤害应急演练等活动，丰富安全教育，使施工人员充分认识到安全的重要性。
2.4施工技术管理
施工技术管理主要体现在两方面上，是做好技术交底工作，二是提高管理及施工人员的综合素质。在技术交底中，项目负责人需要加强施工技术管理，完善自身的综合素质，对整个工程建设档案及所需工艺技术要求予以明确和掌握，并将其及时的下发给下属管理及施工人员，让员工准确了解工程建设的具体要求，严格按照规定要求开展施工作业。同时在技术交底中，应对工程项目建设中的重点及难点事项予以详细说明，并安排专人监管施工内容。再者，管理者应对引进的新材料、新工艺进行详细标注和明示，便于施工人员更好的实施操作。除了要对项目委托者以及监督小组进行技术交底，对工程的直接建设人员也要实行详细的技术交底，以确保施工人员明确每个施工注意点，保证使用的建设技术符合建设规范，只有这样才不会出现因技术交底不够清晰而产生监管不到位、施工技术不过关等问题。在管理及施工人员综合素质提升上，施工企业应当在工程项目开展前展开专业培训工作，并制定合理的培训计划，优化施工人员的专业技能及综合素质水平。在选拔管理人才时，需对其受教育程度、专业知识和经验储备予以严格审查，确保其符合市政基础设施项目建设的具体要求，保证施工管理的高效落实，避免质量问题的产生。建设单位也需定期开展技术讲座活动，在确保施工人员技术过关的前提下，提高施工人员规范自身行为的自觉性，不断完善整个施工团队的综合素质。另外，在培训中也要注重新技术的引入，从而更好的提升工作效率和质量。
结语
中国城市基础设施建设正逐步进入稳步、有序和快速的发展阶段。与此同时，各个城市各种类型的市政工程事故频繁发生。根据资料查阅，文章对2016年国内市政基础设施工程安全事故进行了分析，并从不同角度和视角分析市政基础设施工程施工安全事故发生的特点和规律，希望文章能加强各工程管理人员对市政基础设施工程的安全管理意识。
参考文献
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[2]侯晋烨.呼和浩特市市政基础设施融资研究[D].内蒙古大学,2015.
[3]张忠贵.市政公用基础设施时空信息集成管理技术研究[D].中国地质大学,2014.
[4]赵小叶.济南市市政基础设施建设债券融资管理问题研究[D].山东大学,2012.
论文作者:冯建忠
论文发表刊物:《科学与技术》2019年19期
论文发表时间:2020/4/28
标签：基础设施论文; 市政论文; 施工人员论文; 工程论文; 安全教育论文; 安全管理论文; 城市论文; 《科学与技术》2019年19期论文;