变革时期的中加关系，本文主要内容关键词为：中加论文,时期论文,关系论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
在国际舞台上，加拿大曾一度视自己为中等国家，尽管中国正在亚洲地区迅速建立起大国地位，但在世界舞台上中国目前仍然以中等国家的面貌出现。将中小国家与超级大国在世界舞台上各自所起的作用进行单纯的比较意义不大，只有将他们置于其所面临的全球挑战的背景下才有意义。不过，在做比较之前，我想最好对各种不同力量的特征作一下说明。
一、力量的定义
绝对的力量是不存在的，所有的力量都是相对的。在大国之中，一国对他国的力量优势往往随着局势的变化而变化。即使超级大国也仅仅是在某一方面占优势，绝不可能在所有方面都占优势。大国之间的力量对比会因突然的内部或外部变化而发生变化。同样，大国和小国之间的力量对比也会发生变化。20世纪60年代和70年代，中国利用其在美国和苏联两个超级大国之间的有利地位，娴熟地运用有限的力量获取最大的利益。当然，小国之间的力量对比也经常变化。随着时间的推移，互相威胁和猜疑可能变成互相尊重，甚至发展到结盟，但是，再发展下去，变化依然会发生。
不仅实力和影响会发生变化，而且自由活动的范围也会发生变化，因此，与大国周旋的小国地位时涨时落。第二次世界大战结束后，加拿大意外地发现自己成了世界上没有遭受战争创伤的第二大经济强国。虽然加拿大的经济实力仅为美国的十分之一，但这却给予加拿大在世界舞台上前所未有的地位，使加拿大在战后建立世界性组织方面能够发挥极为重要的作用（如组建联合国、国际复兴开发银行、国际货币基金组织、英联邦、北大西洋公约组织）。在欧洲战后重建过程中，加拿大还充当了美国和欧洲之间至关重要的调解人，使西欧获得稳定，最终带来了欧洲经济共同体的繁荣。
50年后，我们看到世界格局在每一方面都发生了变化，各国实力以许多新的形式出现。尽管地缘政治问题还是以防务战略和军事硬件为中心，“软”实力已经越来越重要，民族认同，文化传播，国家财富的合理分配，公民权和政治权利的普及程度，个人安全，环境保护，所有这一切都是现代主权国家的重要特征，当我们评估一个国家在世界舞台的影响时，这些特征都必须考虑到。
今天对小国和大国的比较相对于过去而言，要复杂得多。例如，人们会遇到这样的问题：“超级大国”代表什么？美国人和一些欧洲人仍然喜欢用这个称号来描述美国在单极世界的地位，而一些加拿大人和其他国家的人喜欢用“单边力量”这个术语。中国的评论家似乎更喜欢用多极世界来形容当今的国际关系。我之所以提出这些定义问题，主要是想强调这样一个事实：在当今世界格局中，国际关系处于不断变化的状态，许多根本性的变化比冷战时期快得多。
旧的超级大国消失，国际上一些新的联盟形成，是世界格局发生根本变化的主要原因。因此，无论谈论多极世界还是单极世界，人们都必须面对世界第一经济和军事超级大国受到越来越少的限制这一事实。美国近几年在进行战略决策时比以往受更少约束的事例比比皆是。最明显的例子就是2003年美国不进行多边协商并且在未得到联合国批准的情况下发动伊拉克战争。没有必要再举其他事例。我主要是想强调中小国家正面临的挑战。这些中小国家包括大多数西方国家，大多数发展中国家，当然也包括像中国这样的地区大国。中国对世界事务的影响越来越大。
对某些人来说，加拿大和中国不具有可比性。两国的地理、历史、人口、社会以及经济等情况如此不同，很难想象国际体系的复杂现实会赋予这两个国家任何可比性。我们两国的差异的确很大。中国有大量的农村人口，人口密度大，物质消费水平低，而加拿大的人口密度小，城市人口占多数，消费水平在世界上名列前茅，社会保险和医疗系统先进；加拿大的军事力量主要用于维护和平，外交作用主要是在南北之间、东西之间、美国和欧洲之间、大国和小国之间充当调停人；中国不仅正在发展成为东亚的经济大国和稳定朝鲜半岛的重要因素，而且在维护中亚的和平，保障穿越亚洲大陆的石油和天然气管道的安全，以及促进亚洲主要经济国家健康发展等方面也在起着非常重要的作用。尽管我们两国存在着上述差别，但是在目前全球经济不景气的情况下，两国领导人却对许多重要领域给予共同关心。加拿大出口农产品和原材料，中国进口粮食并且寻求更多的工业原料，因此，在使商品供应规范化，消灭农作物虫害，保障产品运输顺利，保障市场交易公平等方面，我们两国有着共同的利益。
中国目前正面临农村人口大量涌入城市，工业化泛滥，城市发展速度过快等问题。虽然加拿大也有类似的发展问题，但并不像中国那么严重。生产自动化，大规模生产商的垄断倾向，对某些类型的外国投资进行控制，尤其是保护日益恶化的环境，所有这些都是我们两国政府和人民长期共同面对的挑战。虽然我们两国在对待民族统一、文化认同这样一些问题上有不同的见解，处理方式也不一样，但这些问题都受到国际力量失衡的影响。
对于经济迅速发展的国家或正在经历其它方面重大转变的国家来说，必须考虑以下战略问题：选择什么经济模式，怎样抵御全球化的消极因素以便最好地保护本国的文化特征，怎样充分利用全球化的积极因素，怎样防止当今世界资本迅速流动所带来的不利影响，怎样防止劳动力外流。我认为，正是在这些领域里，大多数国家都能找到最大的利益共同点。我所指的大多数国家，不包括在处理国际事务时采取单边行动的国家，而是那些与他国协商行动的国家。这些国家的人民如果不被短视的领导人误导，就会对上述问题达成共识。
当我们审视中加两国近几年在国际舞台上的经历时，就会发现一些共同的特点。希望大家在研究国际关系时不要忘记这些特点。中加两国过去50年的经历，尤其是中国对外开放后的年代所经历的一切，提供了许多实例，如：
1.中等国家在重大国际战略问题上所起的主导作用，例如，加拿大在建立北大西洋联盟中所起的作用。
2.主导和参与的区别，例如，一方面中国是亚太经合组织的主要成员，而另一方面只是作为观察员参加东盟+3会议。
3.主导作用与伙伴作用，例如，加拿大在发展法语国家共同体中的主导作用，中国在创建上海合作组织中的主导作用。
4.区域合作与减少区域竞争，例如，中国参与东盟的各种论坛。
5.经济影响和政治军事影响之间的相对重要性，在此举一个较有争议的例子：中国在台湾大选期间显示武力与此前此后的建设性对话之间的区别。
6.上述事例对国际稳定所产生的影响。
7.全球化对当前任何一个国际战略所产生的意义。
以上事例远不足以涵盖一切方面，仅仅是强调中加两国所面临的挑战。其他许多国际问题没有包括在里面，如全球贫困、沙漠化、气候变化、对贫穷国家不公平的贸易条款。这些问题的解决需要国际合作、有效的多边论坛以及有全球眼光的领导人。
二、东亚局势
我认为今后几年东亚将发生的一切会告诉人们，应当怎样进行自我调整以对付全球的重大挑战。东亚的经济增长速度是全球最快的。经过1997-1998年的亚洲金融危机后，东亚的经济已经恢复增长，东亚各国的领导人，尤其是中国领导人能够以合作的方式处理危机，但现在还看不出中国和日本作为亚洲地区的大国今后会发挥什么作用。
过去30年的事实表明，尽管中日两国之间在1945年以前发生过灾难性的冲突，但两国在许多方面进行了有效的合作，无论是经济方面还是像朝鲜半岛这样的地缘政治问题方面，这就表明，中日两国政府将以负责和向前看的态度来处理未来的难题，甚至像日本未来充当美国的安全平台和中国海军发展水面或水下力量这样一些问题都可以本着互相信任和合作的态度来解决。我认为，中国在亚太经合组织会议、东盟会议以及其它亚洲论坛上为寻求对话和协商所作的努力，履行世贸组织规定的义务的认真态度，预示着这个地区各国之间未来的关系将是和谐的。
我认为亚洲地区近期的地缘政治有两个主要问题和两个次要问题：
1.两个主要问题：台湾问题和朝鲜半岛问题。
2.两个次要问题：群岛问题和海上航路问题，或者是千岛群岛，或者是中国东海和中国南海。
在我看来，台湾问题和朝鲜问题对亚洲地区稳定构成的潜在威胁比边界问题和核武器问题更大。我所说的次要问题还包括中印边界问题，这并不是说可以忽视这样的问题，而是说它们不会导致严重的动荡和危机。两个主要问题需要认真讨论和严肃对待，使各方都全力以赴，避免意外事件发生。不过，我在此乐观地指出，所有这些问题再也不会像冷战时期亚洲紧张局势那么危险了。
我在系列讲座开始时曾将加拿大和中国的地缘政治进行比较，应该指出，中加两方对未来的期待有许多共同点，例如：
1.每一方都在新的国际环境中寻求安全的位置。
2.每一方都力图保护自己的人民，抵御全球不公平和全球灾害的影响。
3.每一方都在国际舞台上寻求发挥新的作用。
至于中加的双边关系，我认为正在健康地发展。加拿大决心走在当今技术革命的前列，继续发展与中国的合作，以提高两国的工业现代化。相信两国在互相尊重对方的经济战略与目标的同时，一定能够共同发展。虽然两国的发展目标不尽相同，但在保护地球的生态、气候和环境方面有着共同的利害关系。全球化的影响将不断对两国政府和人民提出挑战。但是我相信加拿大人民会使新一届的加拿大政府对社会、经济和文化等方面的问题保持关注，我还相信中国的新一代会找到方法使他们的领导人重视这些问题。
三、全球挑战
我在中国多年的经验告诉我，在这里要想使什么事情得以成功的话，需要下面的人努力让领导给予高度重视。从政治学的角度来说，这叫从下到上，即普通公民教育他们的领导人。当然，对这个难题我尚未找到答案。我的建议是，所有的人，无论是年轻人还是老年人，都应努力使自己受教育，然后寻找方法把所学到的知识和关心的问题向那些声称有权领导他们的人传达。这不仅仅是说服政府采取行动的问题，如果我们知道面前有很多选择的话（如环保工业和产品，可持续发展，可替代能源和技术，新的国际行为标准，减少浪费特别是食品生产的浪费，在穷国与富国之间实行真正的公平贸易时既保护环境又不剥夺第三世界的贸易优势，等等），就会告知政府领导人尽快采取行动。
加拿大和中国在处理这些全球性生存问题时，还有其他更多的、可以有效合作解决的问题。中加两国在能源和自然资源方面有很好的互补性。中国近几周对加拿大的积极投资就是很好的例子。加拿大的通信与卫星技术以及远程教育在中国有良好的信誉，并将继续与中国保持合作。加拿大在石油管道技术、水电能源运输、粮食加工和储存等方面的经验将使两国在提高远程技术方面的合作突飞猛进，因为中国即将在这些领域承担大型项目。
同时，我们可以共同合作，寻找解决冲突的办法。我们不得不面对新的、不可预测的冲突。但是，可以明显预见到的是，如果我们不共同努力建设一个更美好的世界，那么，偶然事件或不太友好的伙伴就会把我们不想要的解决办法强加给我们。
四、结论
听我演讲的每一个人都有幸活到了21世纪，20世纪是人类历史上最残酷、最血腥的世纪。但是20世纪所提供的知识和经验将使人们在未来的年代里找到处理国际关系的更好的方法。如果人们能很好地吸取20世纪的教训，就会努力增加和重新分配世界的产品，改善地球上大多数人的生活质量，使所有的国家都受益，并设计出真正有效的解决争端的机制，使各国人民免于战争的灾难。有些人也许认为这样的想法过于理想化，实际上这些想法代表了上个世纪许多改革家的愿望。减少流血和饥饿，建立全球知识和资源共享的公平制度，这一切都是过去50年里国际组织的设计师们心目中的最大目标，我们只是继承了他们的思想。
大多数富国已经通过文化和经济手段而不是军事手段将自己的意志强加给其他国家，这一事实对未来是有警示意义的。这些国家缺乏长远目标，在某种意义上来说，是因为他们只看到眼前的现实，并把自己称为“现实主义者”。然而，所有糟糕的不成功的计划都可能受到现实的影响。你们的图书馆里许多资料清楚地表明，大量的人为的灾害（其中许多灾害我们称之为“自然灾害”）本来是可以避免的。在全球化时代，如果我们不顾一切地拼命掠夺地球资源，那么我们的狭隘的民族利益所造成的后果将是毁灭性的。如果在新世纪里贪婪和旧狭隘民族主义处于强势，全球责任意识处于弱势，所带来的结果将比以往的世界灾难更可怕。如果新一代不想在本世纪看到我们赖以生存的地球被毁灭的话，那么他们就必须抛弃过时的思想观念，发明新的体制，或者改进现有体制。