论驻马店地区职业教育及其师资培训的重要性和必要性*，本文主要内容关键词为：驻马店论文,必要性论文,职业教育论文,师资论文,重要性论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
《中国教育改革和发展纲要》明确指出：“振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师。建立一支具有良好政治业务素质，结构合理，相对稳定的教师队伍，是教育改革和发展的根本大计。”改革开放以来，为了适应经济发展的需要，1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》提出了“调整中等教育结构，大力发展职业技术教育的方针”，从此职业技术教育得到了迅速发展。目前，职业教育已成为我国现代教育体系中一个重要的组成部分，在社会主义现代化建设中正发挥着重要作用。但是，随着职业技术教育规模的不断扩大，遇到的一个突出问题就是师资数量不足、质量不高、结构不合理。没有高水平的教师，就不可能有高质量的职业教育。据1996年全国教育事业统计公报：普通高中生师比为 13.5∶1，教师学历合格率为 57.95%；而职业高中生师比为14.7∶1，教师学历合格率为31.2%， 比普通高中教师学历合格率低了26.75个百分点。因此， 要充分发挥职业教育在“科教兴国”中的战略作用，就必须重视职业教育师资培训的理论研究和实践探索。《职业教育法》第九条明文规定：“国家鼓励并组织职业教育的科学研究”，这表明国家高度重视职业教育的科学研究。因此，在遵循和应用一般教育规律的前提下，研究符合职业教育特殊情况的教育规律，指导和推动职业教育的改革和发展，对我国的职业教育事业无疑具有极其重大的意义。
1993年驻马店师专承担了世界银行贷款“师范教育发展”项目改革课题——驻马店地区职业教育师资培训的探讨。课题组在对驻马店地区职业教育的发展状况深入调查研究的基础上，对驻马店地区职业教育师资培训进行了理论探讨和实践尝试，对推动驻马店地区的职业教育师资建设，具有重要的理论意义和深远的现实意义。本文是课题的理论部分，主要论述了驻马店地区职业教育及其师资培训的重要性和必要性。
一、大力发展职业教育是经济发展的需要
（一）职业教育是发达国家经济腾飞的“秘密武器”。
职业技术教育包括职业教育和技术教育，我国统称为职业教育。它是伴随着现代工业生产，科学技术的发展需要而产生和发展起来的，并在百余年的历史中不断经历着深刻的变化。特别是本世纪中叶以来，许多发达国家都先后出现了重视和发展职业技术教育的热潮。面临市场经济竞争的加剧和工业生产向高科技化的发展，发达国家都深刻认识到：要使本国经济在激烈的竞争中立于不败之地，关键在于对国民的职业技术和文化素质的培训与教育。因为职业技术教育不仅能够直接培养经济发展所需要的高质量的劳动力，而且是各类教育中最能迅速反映技术变革和经济结构变化的因素。因此，发达国家都自觉地把职业技术教育作为一种特殊重要的“战略发展产业”，视为经济腾飞的“秘密武器”、工业现代化的“基石”，大力投资于职业技术教育，这对促进发达国家经济的发展，加快现代化建设的步伐，起到至关重要的作用。正如德国总理科尔所说：“职业技术教育的社会化是挽救我们走出战后最困难时期，促进经济复苏和发展的秘诀。”“像德国这样一个资源贫乏的国家，受过良好职业技术培训的青年是我们最宝贵的财富，是德国经济稳定及高速增长的根本保证。”
职业技术教育和经济发展是相辅相成、互为促进的关系。职业技术教育的大力发展促使了发达国家的腾飞，而经济的腾飞又反过来推动了职业技术教育的发展。凡是经济发达的国家，无一例外的职业技术教育也较发达，特别是高中阶段的职业教育，所占比例很大。如德国接受职业技术教育的学生约占同龄人的70%，占高中阶段学生总数的80%；日本在第二次大战后的经济困难时期，推行“振兴产业教育计划”，到60年代初，职业高中与普通高中学生的比例为7∶3；美国职业技术学校的学生人数也占到高中阶段学生总数的半数左右。〔1〕
（二）职业教育是振兴我国经济的必由之路。
职业教育对推动经济和社会发展所起的重要作用，不仅被世界上许多发达国家经济发展所证明，而且也已被我国十几年改革开放和现代化建设所证明。
职业教育与社会主义现代化建设是“服务”与“依靠”的关系。“教育必须为社会主义建设服务，社会主义建设必须依靠教育”，这是教育的宏观规律所决定的。社会主义现代化建设不但需要高级科学技术专家，而且迫切需要千百万受过良好职业技术教育的中、初级技术人才、管理人员、技工和其他受过良好职业培训的城乡劳动者。没有这样一支劳动技术大军，先进的科学技术和先进的设备就不能成为现实的社会生产力。一个国家和地区，科学技术可以引进，但广大劳动者的素质是无法引进的。职业教育是教育与科学技术，教育与经济紧密结合的重要环节；是生产技术设备转化为生产力最直接最有效的途径。因此，职业教育是提高劳动者素质，振兴经济的必由之路，是社会主义现代化建设的迫切需要。党的十四届五中全会确立了我国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标，绘制了我国跨世纪发展的宏伟蓝图，提出了实施科教兴国和可持续发展战略，推动经济体制和经济增长方式的两个根本转变。职业教育对实施“科教兴国”战略和实现两个转变有着重要作用。职业教育是培养各级各类实用人才的基本阵地，是与经济建设联系最直接、最紧密的教育。职业教育的规模和水平，直接关系到经济发展的效益和速度，决定着产品质量和服务水平，影响经济的竞争活力和发展后劲。而两个根本转变即：经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，经济增长方式由粗放型向集约型转变，需要一支高素质的，具有一定专业技术的产业大军来实现。市场经济的建立需要职业教育培养大量的适应市场经济发展的实用型人才，经济增长方式的转变关键是高质量的产品和高水平的服务，归根结底要依靠职业教育把科学技术转化为现实的生产力。江泽民主席1994年《在全国教育工作会议上的讲话》指出，实现社会主义现代化建设的宏伟目标，“具有决定性意义的一条，就是把经济建设转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来”。
改革开放以来，由于党和国家非常重视大力发展职业技术教育，并把它看作是现代教育的重要支柱，从而使职业教育得到蓬勃发展，为社会培养了一大批适应经济建设需要的技能型劳动者，带动了我国经济的长足发展。据对29个省、自治区、直辖市1994年的人均国内生产总值（GDP）和每万人口拥有职业高中学生数进行分析， 发现大多数省级地区都出现“一荣俱荣，一损俱损”的状况。〔2〕
目前，我国职业教育体系已经形成高等、中等和初等三个层次，各个层次之间上下沟通。中等职业教育是职业教育的主体。到1996年底，我国职业初中1534所，招生数和在校生数分别达到30.68万人和77.52万人；各类中等职业技术学校17081所，招生数和在校生数分别达到 386.47万人和1010.35万人，招生数占高中阶段总数的57.8%， 在校生数占56.8%，〔3〕高等职业教育也有所发展。与1980年相比， 仅各类中等职业技术学校就增加了8410所，招生数增加了297.38万人，在校生增加了818.64万人。〔4〕
尽管我国职业教育有了很大发展，也取得了一定的成就，初步缓解了“挤独木桥”上大学的矛盾，为社会输送了一大批合格的劳动后备军，优化了劳动者素质和技术人才结构。但是我国职业教育仍然任重而道远，与经济发展的需要相比，职业教育无论从规模上还是质量上都需要鼎力发展。据劳动部职业技能开发司李亨业司长说：“我国每年城市新增就业人口1200万，其中41%的人得不到任何职业技术培训就走上了工作岗位。”劳动力素质低造成的后果是：劳动生产率低、产品质量差、科技转化为生产力的水平低。据国家科委关于亚洲15个国家“国际竞争力”的研究报告说：“中国的劳动生产率很低，是造成工业效能不高的一个重要因素。中国的总得分仅略高于排在最后一名的孟加拉国。”有关调查表明：我国平均每个劳动者创造的国民生产总值只有西方发达国家的2%～4%。每年我国工业产品的平均合格率只有70%，不合格产品损失达2000亿元。我国每年科技成果利用转化率只有15%，而发达国家却高达60%～80%。〔5〕这表明我国大力发展职业教育势在必行， 任务艰巨，培养具有一定专业知识和操作技能的劳动者意义重大。大力发展职业教育不仅重要而且必要，对我国如此，对驻马店地区来说更是如此。
（三）大力发展职业教育是驻马店地区经济发展的客观要求。
驻马店地区位于河南省东南部，淮河、汉水两大水系上游，古为汝南郡地，有“豫州之腹地，天中之最中”之称。全区辖9县1市，总面积1.5万平方公里，人口780万。物产丰富，是河南的主要的农业区，素有“中原粮仓”、“油库”和“芝麻王国”之称。据初步探查，全区有矿藏30多种。
“八五”时期，全区经济步入快车道。1995年全区国内生产总值实现115亿元（1990年不变价），“八五”期间年均递增15.8%， 高于全省、全国水平。1996年全区实现国内生产总值121.7亿元， 比上年增长18.2%，其中一、二、三产业增加值分别增长17.6%、22.8%、12.2%。1996年，全区实现农业总产值86亿元，粮食总产量达38.9亿公斤，创历史最高水平。农民人均纯收入达1370元，增长26.1 %， 贫困人口由1995年的77万减少到40万。
驻马店地区经济发展取得这些可喜的成绩原因是多方面的。一方面是党和政府改革开放政策好，另一方面是全区人民团结奋进，艰苦创新，共同努力的结果，同时也与驻马店地区职业教育培养了一大批高素质的劳动者在各行各业发挥了重要作用分不开。八年来，由于领导重视，社会支持，我区教育部门认真贯彻落实国家、省、地有关大力发展职业教育的方针、政策，采取分类指导，典型示范等有效措施，培养了一批中初级实用人才。这些人才的培养，为我区的经济建设作出了巨大贡献。1996年全区工农业增长中，科技进步贡献额均达到40%以上〔6 〕。而1996年驻马店地区各级各类职业教育的毕业生数是10472人， 比1995年增加了3336人，其中中等技术学校毕业生1554人， 技工学校831人，职业初中631人，职业高中7456人。〔7〕他们在全区工业交通、农产品加工、种植养殖等行业中起到举足轻重的作用。
从“九五”计划到2010年，是我国经济和社会发展的关键时期。为此，驻马店地委、行署为实现我国经济发展的总目标，制定了驻马店地区经济和社会发展的“九五”规划和2010年远景目标。计划到“九五”末，全区生产总值达到235亿元（1990年不变价），2010年达到940亿元；人均生产总值2866元，2010年达到10430元。 特别是工业化进程将进一步加快，城镇化水平也将有较大提高，人民生活水平不断得到改善，全区将有60%以上的村进入小康生活水平。
驻马店地区经济和社会发展的宏伟目标，给职业教育提出了更高、更新的要求，要求职业教育无论规模、速度、专业结构，还是质量效益都要与之相适应。这就决定了职业教育对我区经济的发展至关重要，扩大职业教育规模，加快发展速度，调整专业结构，提高质量效益已刻不容缓，迫在眉睫；也决定了职业教育要立足现实，着眼未来，抓住重点，建设关键，特别是在一个人口大区，就必须大力发展职业教育，促进我区经济的腾飞。
二、加强师资培训是职业教育发展的需要
（一）合格的教师队伍是保证教育质量的关键。1986年5月，美国卡内因基金会的报告《国家为21世纪的教师作准备》明确指出：“只有保留和造就最优秀的教师，这个国家才能摆脱他所陷入的困境。”
我国在重视发展职业教育的同时，也深刻认识到职业教育师资培训对职业教育发展所起的重要作用，因而非常重视职业教育的师资队伍建设。早在1983年教育部、劳动人事部、财政部、国家计委《关于改革城市中等教育结构，发展职业技术教育的意见》指出：“师资是发展职业教育的条件，教育部门，劳动人事部门和有关业务部门要有计划地为发展职业技术教育培养师资。有条件的省、自治区可试办职业技术师资学院。有关大专院校应承担职业技术教育的专业课程师资的培训任务。各地师范院校和各级教育学院应开办为职业技术教育服务的新专业和举办专业课教师培训班。”1989年国家教委颁发了《关于加强职业技术学校师资队伍建设的几点意见》的通知，通知指出：“师资的数量和质量，是直接关系到职业教育发展的规模、速度和培养人才质量的根本问题；加强师资队伍的建设，是办好职业技术教育的一项战略性措施。”职业技术学校师资的问题，应多渠道解决，其中理论课教师主要依靠现有各类普通高等院校解决。有关大专院校要有计划地设置职业技术师范班、专业或系，纳入高校招生计划，为职业技术学校培养师资。“高等师范院校，应根据学校师资、设备等条件增设相关或相近专业的职业技术师范系、科、班，担负起培养部分专业课、专业基础课师资的任务。”“为了尽快解决职业中学的专业课师资问题，当前高等专科学校要用主要力量来担负专业课师资的培养、培训任务。”现在，职业教育师资建设得如何呢？1995年国家教委在全国范围内对职业教育师资队伍建设情况进行调查，结果表明，职业教育师资队伍虽然得到了改善，但仍然存在着数量严重不足、质量不高的问题，因此又下发了《关于制定并落实职业教育师资培养计划的通知》等文件，要求各地根据本地区的实际需要，在制定普通高校年度招生计划时，将职教师资培养计划列入国家高校招生计划。1996年李鹏总理《在全国职业教育工作会议上的讲话》中再次强调：“发展职业教育中遇到的突出问题是师资力量不足。教育部门要下大力气，通过多种渠道培养一批有志于职业教育事业的教师。培养职业教育师资不一定要再办一批专门学校，可以在现有的大专院校中以培训班的方式进行培训。1996年第八届全国人大常委会通过的《中华人民共和国职业教育法》第三十六条规定：“县级以上各级人民政府和有关部门应当将职业教育教师的培养和培训工作纳入教师队伍建设的规划，保证职业教育教师队伍适应职业技术教育发展的需要。”
为了落实职业教育师资的建设，河南省1991年《关于大力发展职业教育的决定》指出：“高等院校要承担起为各类中等职业学校培养、培训文化课和专业课师资的责任。”1992年驻马店地区《关于贯彻落实省政府〈关于大力发展职业技术教育的决定〉的通知》指出：“我区目前缺口较大的是专业课教师和技能指导教师，要采取必要的措施开辟来源，稳定师资队伍。”“职业技术学校要选派一部分文化课教师到有关大专院校进行培养。有关大、中专学校要积极承担起培养任务”。“中等职业技术学校的教师应有大学本科学历，初等职业技术学校和培训机构的教师应有大学专科学历，实习指导教师应有中专学历。目前，专业课教师可降低一个学历层次，有丰富实践经验的能工巧匠，或有技术等级的人到校担任实习技能指导教师可不强调学历要求”。
为了落实国家、省、地关于职业教育师资建设的指示，驻马店师范高等专科学校，作为全区唯一的一所普通高等学校，义不容辞地承担了驻马店地区职业师资培训的光荣使命，特别是承担本课题以来，为全区培养了5000多名实用人才，其中有约近500名， 充实了我区职业教育师资队伍，为我区职业教育事业的发展和经济腾飞作出了巨大贡献。但是我们不能被成绩冲昏头脑，必须清醒地认识到，我区职业教育的发展还不能满足经济发展的要求，我区职业教育师资队伍更远远不能满足职业教育发展的要求。
（二）加强师资培训是驻马店地区发展职业教育的当务之急。
1.从职业教育发展的规模来看，需加强职业教育师资的培训。目前，驻马店地区各级各类职业技术学校已由1983年的18所，发展到目前的56所。其中职业初中与普通初中合设，招生1449人，在校生3869人，专任教师196人。各类中等职业技术学校招生数是15731 人， 在校生数是39282人，其中中等技术学校8所，招生3242人，在校生8434人，专任教师598人；技工学校3所，招生1349人，在校生3025人，专任教师87人；职业高中45所，招生11140人，在校生27823人。〔8〕河南省1996 年各类中等职业学校的招生数和在校生数占整个高中阶段教育的比重分别为68.5%和 65.3%，在全国居第一名。〔9〕与我省相比，驻马店地区各类中等职业技术学校学生数占高中阶段教育学生总数的比例，招生数低了14.8个百分点，在校生数低了11.6个百分点。这说明我区职业教育与省内其它市地相比招生规模还差得很远，急需扩大规模，加快发展速度，才能赶上全省的平均水平，而扩大规模必须要增加师资力量。
2.从职业教育师资的现状看，需加强职业教育师资的培训。目前我区职业教育师资普遍存在数量不足，质量不高，结构不合理的问题，加强职业教育师资培训，尽快建立一支适合我区职业教育发展的教师队伍，是摆在我们面前非常紧迫的任务，是保证职业教育更好地为地区经济建设服务的前提条件。
（1）职业教育师资的数量不足。据统计， 驻马店地区职业高中专任教师与在校学生数的生师比是22.4∶1， 而河南省职业高中的生师比是21∶1。〔10〕全国职业高中生师比是14.7∶1，可见驻马店地区仅职业高中每个教师负担的学生数超过了全省乃至全国的平均水平。
（2）职业教育师资的质量不高。1996 年驻马店地区职业高中专任教师的达标率是24.0%；河南省职业高中专任教师的达标率是28.1%，〔11〕全国专任教师达标率31.2%，可见，驻马店职业教育的骨干力量——职业高中专任教师的合格率低于全省乃至全国的平均水平。
（3）职业教育师资的结构不合理。按照国家教委（90）017号文件精神，职业学校文化课、专业课和实习指导课教师的比例，工农医类专业为3∶3∶4，文科类专业为4∶3∶3，技能要求较强的专业则实行2.5 ∶2.5∶5。驻马店地区职业初中文化课、专业课、实习指导课教师的比例为61.73∶38.27∶0，职业高中文化课、专业课、 实习课教师的比例是43.8∶52.98∶1.69。〔12 〕最突出的矛盾就是实习指导教师严重缺乏。文化课和专业课教师自身的素质也不高，文化课教师不懂专业知识，所讲知识不能联系专业实际。有的专业课教师虽然有技术专长，但文化水平较低，更不懂得教育教学规律，教学效果不佳。1996年我区职业中学共有专任教师1436名，具有高级职务的教师的比例为7.10%，专任教师中，师范院校毕业生是1088人，占专任教师总数的75.77%。〔13 〕因此，师范院校是职业中学专任教师的主要培养培训基地。然而，到目前为止，我省只有一所职业技术师范学院，远远不能满足全省职业教育发展的需要。这样，培养我区职业教育师资的艰巨任务就只能由驻马店师专承担。驻马店师专不仅研究职业教育师资培训理论问题，而且探索出了一条适合地区职业教育师资培训的新途径，初步缓解了职业教育师资不足的问题，正在驻马店地区职业教育战线上发挥着重要作用。
当今世界是一个充满竞争和机遇的时代。“经济的竞争，主要是科学技术的竞争，科学技术的竞争，主要在于教育的竞争。”中华民族要想在激烈的国际竞争中永远立于不败之地，就必须重视教育尤其是职业教育在经济发展中的战略作用。目前世界各国教育改革出现了“普通教育职业化，职业教育普通化”的趋向，职业教育与普通教育并驾齐驱，相互渗透。联合国教科文组织出版的《学会生存——教育世界的今天和明天》一书中指出：“现在，教育在全世界的发展正倾向先于经济的发展，这在人类历史上大概还是第一次。现在，教育在历史上第一次为一个尚未存在的社会培养着新人。”经济要发展，教育须先行。现在的职业教育不仅要为当前经济建设服务，更要满足未来经济发展的需要。对于驻马店这样一个相对落后的地区来说，职业教育要领导重视、社会支持、立足现实、面向未来，抓住职业教育的发展，就等于抓住了经济发展的关键，抓住了职业教育师资培训，就等于抓住了重中之重。因此，大力发展职业教育，加强职业教育师资培训是大势所趋，势在必行，意义重大，不仅推动了驻马店地区今天的经济发展，更重要的是能给驻马店地区带来更加美好辉煌灿烂的明天！
* 本文为国家教委世行贷款“师范教育发展”项目改革课题——《驻马店地区职业教育师资培训的探讨》研究报告内容。课题编号：JG30
注释：
〔1〕《新编普通教育学》，北京师范大学出版社，1995年， 第77页
〔2〕《中国职业技术教育》（月刊），1996年，第8页
〔3〕《一九九六年全国教育事业发展统计公报》
〔4〕国家教委外事司：《中国职业技术教育》，1994年，第20 页
〔5〕《瞭望》新闻周刊，1995年第17期，第14页
〔6〕驻马店地方志编委：《驻马店地区统计年鉴》，1996年
〔7〕〔8〕〔11〕〔12〕〔13〕驻马店地区教委：《驻马店地区教育统计资料》，1996年
〔9〕河南省教委：《河南省教育统计提要》，1996年
〔10〕参考〔3〕〔7〕〔9〕
文稿收到日期：1997—10—28
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