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摘要：招标管理是国有企业管理工作中重要的组成部分，对其管理的力度，直接影响国有企业财产的完整性，也能起到提高国企经济效益的重要作用。因此，加强对国有企业招标行为监管力度，严格约束国有企业招标行为，对招标的每个环节实施动态监督，能有效地促进国有企业内部资源的优化配置和内控制度的贯彻实施。
关键词：国有企业；招标管理；问题；控制
引言
就目前国有企业的现状来看，有些国企存在较为严重的招标管理问题，比如行为责任的不负责和规章制度的不规范等。我国针对相关问题已经出台了相应的规章制度和管理办法。各监管部门和国有企业也做出了针对办法来控制问题、解决问题。可是就企业的实行现状看，并没有达到预期的效果，本文就围绕着国有企业招标管理中的问题进行分析阐述。
1国有企业招标监督管理现状分析
在我国社会经济不断发展带动下，国有企业也处在高速发展期。大量的建设工程的推进带来了频繁的招标活动，以招标活动为形式来选择工程承建单位是目前的重点。然而在国有企业招标活动中还存在着诸多问题，比如说招标监督管理不够严格。其主要表现在以下几个方面：首先，行政单位通过多部门监督模式，在实际执行中取得的效果比较差，如果招标工作出现了问题，容易出现多家监督单位彼此推诿责任的现象，造成了问题得不到合理解决，从而影响工作效率。其次，目前有些国有企业招标缺乏较为明确的信息公布体系，招标信息系统发展较慢，对国有企业招标监督管理还存在漏洞。因为缺乏统一的信息平台，有些地方以及行业保护主义盛行，出现一些跨行业、跨地域的较为优秀单位没有办法进行投标，或者是投标过程中出现各种不公平公正现象。造成了资源共享较难实现，全国各地发展水平不一，在投标过程中做不到透明化和公正化。最后，全社会对国有企业招标进行监督中，企业进行自我监督较为重要，但是企业的自我监督情况并不理想，当前国有企业自身监督存在的问题比较多。
2招标过程中存在问题的原因分析
2.1 国企招标管理体制存在缺失
现阶段，国内市场经济的不断发展与健全，企业的招标工作也有了较大的进步，然而招标体制依旧存在缺陷，难以满足时代的需求，其落后性非常显著。体制的缺失会给招标工作带来许多严重的影响。比如对招标中串标的理解不够深入，定位不准，惩罚力度较轻，而且过于随意。在相关条例情节严重的，就存在一个问题，即情节严重是何种程度，并未给出详细的规定，导致部分企业利用条例的漏洞，有效规避了原本应当承担的责任。同时，还有政出多门，管理工作不够细化，导致对招标工作的监管效果不佳，在部分招标活动中，首先是他们给出的部分规定与体制和国家规定的招标体制存在冲突，有些还是相悖的，如此就导致了体制监督的缺失，导致监管不到位。
2.2投标人素质参差不齐
国有企业普遍存在着招标管理参差不齐，有些企业对准入招标活动的门槛限制比较低，导致参与招标活动的投标人综合素质参差不齐，各投标人之间的竞争实力差距较大。有些投标人通过特殊途径或者是通过贿赂招标管理人员来参与招标活动，致使整场招标活动的组织水准被降低。有些国有企业为了能让特定投标企业中标，甚至设定了“萝卜标”的招标条件，致使其他有竞争力的投标人条件受限，而特定的投标人综合实力价差，项目工作开展、施工质量、工程结算各方面问题凸显，容易引起纠纷，不仅给企业造成负担还直接影响到企业的声誉。
2.3对招标工作重视不足
在实际的招标过程中，由于相关人员对招标工作重视不足，导致企业上上下下在招标过程中出现了各种各样的问题。其实，绝大多数国有企业内部都有监督检查部门，由这些部门来制定有关招标的监督监察条例。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但是在实际运行过程中，由于有关领导对招标工作重视不足，经常会出现招标安全风险，影响企业的长期发展。从很多案例中可以发现，大多数都存在这样的原因，而且还会造成漏洞、发生不法行为，这都使国有企业的招标管理工作存在潜在的风险。
2.4招标机构职责不到位，监督人员缺乏相关知识
在有关国有企业招标管理的实际操作中，很多代理机构不按时按责履行职责，使得在后期的评标工作中效率低下，可能还会伴随法律风险的发生。而招标机构的工作人员的工作效率、专业水平等直接影响招标工作能否顺利进行。态度不认真、不负责都会对招标工作产生不利的影响，使得招标不能有序进行。
3解决意见和防治措施
3.1高程度的重视招标管理工作
首先要提高招标管理工作的重视度，不仅针对招标组织机构，还应包括招评标工作人员。其次相关部门要对招标管理工作的重要性进行大力度宣传，并且还要监督考核招标工作，对那些工作态度不严谨、工作态度不认真的现象严格监控，这样才能有效的解决招标工作中存在的问题。
3.2加大对招投标法律法规进行宣传和学习
为了深化国有企业内部招标活动的规范性和合法性，国有企业应该加大对企业员工，特别是招标活动管理人员的宣传和学习，并以此在国有企业员工心中树立“公开、公平、公正、诚实信用”的招标原则。这样可以大大提高企业领导及管理人员对招投标活动开展的重视和严谨。通过对招投标制度的宣贯还可以促使企业领导和管理人员明确国有企业招标工作目的和意义，以及招标工作操作的规范程序。最终达到全面提高国有企业采购管理水平，降低国有企业运营成本，扩大国有企业经营效益的目的。
3.3健全监督和监察条例
国有企业应设置专门的招标检查监督部门，针对招标工作前期的招标文件进行检查核对，对招标过程中的行为进行监督，对招标后期的结果做出公正，对违法行为进行彻底审查，对违反规章制度的企业和个人要做出严厉的处罚，杜绝招标工作人员和投标人出现互相勾结等现象。通过检查和监督，使得招标工作变得规范条理，招标工作人员和投标人能够自觉遵守招标程序，互相监督和相互制约，才能工根本上减少国有企业招标管理工程中的问题。
3.4招标活动需要国有企业全体员工的积极配合
招标活动的开展不仅需要招标小组的领导，还需要国有企业各相关部门之间的积极配合。比如，负责招标活动中资金的预算、使用、拨付以及结算等工作的财务部应积极地支持招标活动的顺利开展。项目成本、技术标准进行把关的运营管理部门也应对采购部门的招标活动予以全力的支持，各监管部门对招标活动规范性、合法性进行全程监管。这样才能保证国有企业采购招标活动的公正、公开、公平，才能完成一场高质量的招标活动。由此可见，一场良好的招标活动需要国有企业各部门及每个员工的积极配合。
结语
在国有企业的招标管理过程中，由于涉及人员较多、实际操作复杂等问题，在现实生活中难免会存在一些问题和风险。本文针对国有企业招标管理过程中主要存在的一些问题和风险进行了简要分析，并对这些问题和风险提出了相应的解决措施和控制策略，为以后的国有企业的招标管理工作提供了参考意见。有关部门应该加强相关条例和政策的实施，并加强有关招标工作的宣传意识，引起相关人员对于招标工作的重视。在实施过程中要不断发现新问题以及潜在的风险，并及时对这些问题和风险采取相应的解决措施，保证招标管理的效率和质量。
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论文作者:陈燕
论文发表刊物:《防护工程》2018年第20期
论文发表时间:2018/11/18
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