惠州市西湖景区管理中心
摘要：本文阐述了惠州西湖风景名胜区使用状况。并针对影响惠州西湖风景区使用的因素提出制定完善法律法规、健全管理体制、加强生态保护力度、规划优化游览路线、合理调控景区内外人口、深挖文化内涵及大力推广宣传、打造特色景点、规划建筑景观、加强人性化服务8个改进措施和建议，对惠州西湖风景区今后创造一个尽量让使用者满意的优良环境并充分发挥风景区的社会、经济、生态效益等具有一定的现实意义和理论意义。
关键词：惠州西湖风景名胜区；使用现况；影响因素；改进对策
一、前言
随着我国经济的进一步发展和人民生活水平的提高，旅游业的高速发展和增长以及旅游业国际化和现代化，游客对风景名胜区要求有了更多、更全面、更高质量的需求，而风景名胜区的发展水平与整个旅游产业的快速发展和扩张不相适应，风景名胜区不仅面临着基础设施薄弱、管理与服务人员素质不高、资金投入不足等诸多困难，还存在体制复杂、政出多门而导致的管理体制不顺、经营机制不灵活、经营水平低下、市场适应性差、可持续发展后劲不足等问题，风景名胜区的发展现状与地区经济发展对其发展的要求和期望的矛盾突出。基于此，本文阐述了惠州西湖风景名胜区使用状况。并针对影响惠州西湖风景区使用的因素提出制定完善法律法规、健全管理体制、加强生态保护力度、规划优化游览路线、合理调控景区内外人口、深挖文化内涵及大力推广宣传、打造特色景点、规划建筑景观、加强人性化服务8个改进措施和建议，对惠州西湖风景区今后创造一个尽量让使用者满意的优良环境并充分发挥风景区的社会、经济、生态效益等具有一定的现实意义和理论意义。
二、惠州西湖风景区的使用现状
惠州西湖风景区的使用情况在平时工作日及周末节假日使用人群不一样，平时工作日主要是本地居民且年龄段主要集中在中老年人，在风景区活动多是锻炼、唱歌、散步及一般社交活动，而周末及节假日则多是外地游客，外地游客多以观光旅游为主，不管是本地游客还是外地游客均认为西湖风景区的自然景观比人文景观略胜一筹，这说明西湖风景区在人文景观上依然不够特色和出色，人文景观不管在宣传还是展示上都相对落后。自然景观在总体上胜在湖光山色，总体自然景观以及空气质量很好，但是细节不足。从园林审美角度来看，风景区的植物景观造景效果不佳，植物养护管理较差，存在轻绿化重卫生的问题，特别是核心景区外的景点。笔者以湖区来分片区进行问卷调查，由问卷数据分析以及实际观察和访谈得知，惠州西湖风景区在卫生状况和设备设施上也存在明显的特点：重核心景区轻外围景点。这也反映出一个问题，就是风景区在管理上重点在核心景区，而对外围点管理比较放松，一是因为惠州风景区因是城市型风景区，因城市入侵严重，住宅区、医院、城市道路等将风景区分割得支离破碎风，景区湖域面积大湖岸线长而景点又分散，在管理上存在一定困难，但更多的是管理人员的风景名胜区管理意识薄弱。惠州西湖风景区在管理上还存在一个难点，那就是风景区没有立法和执法权，例如在遇到风景区范围内乱摆乱卖、本地居民在风景区内钓鱼、游客破坏设备设施或花木、随便丢弃生活垃圾、乱涂乱画等现象，本景区的工作人员只可劝阻不得进行罚款等执法行为，管理上极度被动和无力。另外，西湖风景区存在比较典型的问题是在80年代因其他单位进驻风景区，例如部队和惠州学院等，这些单位的人员使用车辆横穿风景区，这又给风景区管理造成困阻同时存在安全隐患。
三、影响惠州西湖风景区使用的因素
（1）人文景观缺乏本地特色并且文化内涵挖掘不深，宣传不足展示落后等致使游客对人文景观不满意。
（2）自然景观有着得天独厚的条件，可惜只可远观不可近看，风景区园林绿化管理不足并且规划设计没有特色。景区植物景观千篇一律没有各景点特色，植物品种单一且多为常绿树种，缺少有色树种和开花树种，并且植物种植密度过大，修剪不及时致使植物阻挡重要景观视线，以及影响底层植被生长。绿化管理上较松散落后，笔者实际观察发现园林绿化苗木的喷淋方式还是以人工喷淋为主，时常发生绿化浇灌不及时致使苗木缺水干枯现象。
（3）娱乐项目单一并且缺乏参与性，已成为影响游客的使用的一大因素，根据笔者工作中了解及访谈了解大多数游客特别是本地游客均认为惠州西湖风景区缺乏吸引力，一般情况下，来一次不会再来第二次。
（4）基础服务设施不足，惠州西湖风景区每到节假日停车场总是熙熙攘攘，停车位严重不足，给游客带来极度不便。还有，惠州西湖风景区在节假日人流高峰期时，不管是景区内厕所或者是休息座椅等总是存在供不应求的现象，而景区内没有设置临时厕所或分时段临时向女性开放男厕所等应急措施，景区管理缺乏人性化管理。另外，景区内没有餐饮服务，这给部分外地游客带来极度不便。
（5）设备设施的管理与维护滞后，景区内部分休憩设施及卫生设施维护存在不及时现象，导致部分设施无法正常使用。
四、针对影响惠州西湖风景区使用的因素的改进对策探讨
（1）制定完善惠州西湖风景名胜区法律法规。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆依据《国家风景名胜区管理条例》，结合惠州西湖风景名胜区实际情况制定和完善相应的法律法规，做到有法有规可依，杜绝在风景名胜区红线范围内乱搭乱建、污水灌入湖区、乱摆乱卖、随意垂钓、随意破坏花木等现象。
（2）健全惠州西湖风景区管理体制。根据惠州西湖风景名胜区的实际情况，进一步统一和完善西湖风景名胜区的管理体制，加强西湖风景名胜区的保护、规划、建设和管理，组织好风景区的各种游览、经营和社会活动，统一管理机构，只要是西湖风景区红线范围内所有绿地、建筑及其他都统一管理标准以及归属一个管理机构管理，使风景名胜区管理水平更高更好。
（3）加强生态保护力度。实行分类和分级保护，明确分类保护和分级保护的保护的重点与保护的内容以及保护的力度。界定保护区范围，生态保护区内不得修筑任何建筑（构筑物）设施，禁止所有游人及船只入内，只对必要的科研、清理等情形开放。严格控制污染源，在西湖和红花湖周边严禁生活及工业污水排入水域内，建立污水管道进行统一处理。在避免外来物种破坏生态的前提下，提高水生动植物的生物多样性，构建完整的生态系统，使西湖及红花湖的自净能力得到加强。
（4）规划优化风景区游览线路。从城市整体交通系统与风景区内部交通相互协调解决，综合考虑惠州市旅游发展总体规划进行游览交通规划，改造与衔接景区外围道路交通，串联风景区内的宝塔路、环城西路及景区外的五一路、中山北路、中山东路和公园路等道路，形成连续慢行的旅游路线，重新规划景区内部车行交通，在不影响行人游览的同时，保证交通通行的顺畅，规划完善景区车行道路，确保所有景区外围都有服务性道路经过。延续现有道路肌理，梳理风景区沿湖道路，形成一条风景区交通旅游主环路来联接各个景区（景点）进行旅游活动，从而构成风景区内部的旅游交通系统，并在景区外围增加设置停车场，以缓解风景区停车困难问题。合理规划和疏导交通，杜绝人车混流现象。
（5）深挖文化内涵，大力推广宣传。深入挖掘西湖风景区东坡文化、书院文化、名人名士文化等文化内涵，重新规划设计改造部分人文景观和自然景观，结合地域特色以及文化内涵打造文化精品景点，并规划设计文化深度游旅游路线。另外，对展馆的外观和室内布置作重新规划设计改造，增加室内展品以及丰富展示形式，建议利用现代高科技手段如虚拟书、手触活动大屏幕、有声读物等来展示文化内容，以加强游客的活动和参与性，更好的宣传和推广西湖文化内涵。
（6）因地制宜打造各具特色的景点。因地制宜地对不同类型的景点加以改造和利用，开发不同类型的活动，形成独特的景观区域特色。如孤山景点区域，应该着重打造东坡文化特色，增加文化展品，利用高科技展示手段如丰富展示方式以吸引游客观赏及更深入了解西湖景区的文化内涵，给游客留下深刻的印象；另外，现状风景区内季相变化较小，层次布局枯燥乏味，树种色彩单一，植物多样性以及景观视觉效果不佳，建议根据每个景区景观特点及功能用途的区别，分别选择相对应的绿化改造方式，在各个景点内，结合规划种植相应的观花植物，做到一步一景，步移景异；又例如滨湖区域，目前利用率较低，人流量不多，建议打造湿地生态景观，同时在湖边增设木栈道及亲水平台，与岸边道路利用水生植物隔开，既能联系各个景点，又能给游人不同的景观感受。
（7）重新规划风景区建筑景观。风景区的建筑是与自然环境相对应的人工行为，它与风景环境协调与否直接影响着风景区的文化品位和观赏价值。因此，对建筑景观的形态、体量、风格等的整体控制引导显得格外重要，体现惠州西湖在悠久历史文化熏陶中所形成的景观特质，建筑应体现古、雅、秀、灵的特色。做好严格保护风景区内的文物建筑（如元妙观、泗洲塔等），加大管理力度、定时修复，依据“修旧如旧”的修复规定；在保护文物的四周，布置一定的绿化设施，选择与建筑体量相符的植物，使自然景观与人文建筑景观融为一体，体现西湖景观的文化精华。建议对于遮挡重要景观视线、破坏西湖景观的建筑，应予以拆除。布置于各个景观节点处的风景建筑需要控制数量，且在体量上做到小而精，体现西湖的人文神韵，与总体的山水景观文化相协调。规划统一建筑风格及色调，尊重地域特色和文化，充分表现岭南风味。
（8）注重人性化服务，完善景区内的指示系统以及适当增加设备设施。从问卷调查和实地观察都体现了风景区内活动设施较为缺乏，特别是在旅游高峰期游客量巨大时，设备实施不足的问题明显，建议风景区完善临时应急预案措施，提前做好准备，例如在黄金周时可临时放置流动生态环保厕所，又或者采取控制集中时段向女性开放男厕所等方式来满足游客的需求。另外，尽快增加、统一和完善风景区的标示系统，以方便游客游玩。
五、结语
综上所述，本文通过分析了惠州西湖风景区的使用现状，并针对影响惠州西湖风景区使用的因素提出了改进对策，这对惠州西湖风景区今后创造一个尽量让使用者满意的优良环境并充分发挥风景区的社会、经济、生态效益等具有一定的现实意义和理论意义。
参考文献
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论文作者:郑丽燕
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第08期
论文发表时间:2019/7/15
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