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摘要：山区农村饮水工程与农村居民的身体健康具有非常密切的关系，随着社会的发展，国家在此类工程中的投入也在不断提升，但在对工程进行实际管理过程中，还有许多问题存在，影响了工程运行的安全性和稳定性，因此，本文围绕山区农村饮水工程管理进行讨论，对其中的问题加以了解，并探讨解决问题的具体措施。
关键词：山区；农村饮水工程；管理；问题；解决方法
在社会不断发展的过程中，国家对于农村饮水安全越来越关注，通过对农村饮水工程的大量建设，使得农村地区的饮水条件得到了有效的改善，但在进行大规模建设的过程中，部分山区的农村饮水工程受到一些因素的影响，使其建设及运行管理工作出现了一系列的问题，因此，有必要针对相关内容进行具体的研究。
一、山区农村饮水工程管理中的问题
（一）工程建设的标准偏低
山区本身具有人口分散、地形复杂的特点，其中的工程建设大多是引山泉形式的自流井，其建设规模较小，但受到建设资金的影响，资金不足导致工程建设标准普遍偏低，存在结构形式过于简单的问题，具体表现在以下几点：第一，工程埋深与相关标准的要求不符，在冬季存在受冻问题，对正常供水造成了不利的影响；第二，没有根据相关要求对消毒净水设备进行安装，影响了供水水质的安全性。
（二）工程规划设计缺乏合理性
在对供水水源进行选择时，往往都是凭借自身经验或者是当地居民推荐来确定的，未能经过抽水试验做出科学的论证，致使一些工程在完成建设以后存在供水能力不足的问题，特别是在春冬枯水季节难以保证正常的供水，甚至存在地下水位下降造成工程过早报废的现象，不仅影响了居民的饮水，也对国家资源造成了浪费。
部分工程在河流或小溪旁进行建设，却没有建立相应的防洪措施，在遇到雨季的时候，如果不能对湍急的水势进行有效的防护，容易造成水源工程的破损。
（三）工程管理不规范
对于投资少且规模较小的工程，没有根据相关程序落实管理工作，工程施工过程中未能进行严格的质量监管，导致工程质量难以得到保证。
（四）水质检测监督工作落实不到位
在山区修建的饮水工程具有分布广、数量多和规模小的特点，且工程投资相对较小，往往会出现不预留水质检测监督资金的问题，难以做到水源水质的全面检测以及出厂水的质量检测，而且工程运行期间的日常检测也得不到有效的保证。
（五）未能对长效运行机制加以建立
由于在山区当中，大部分的工程都是将山泉水作为供水水源，对群众用水基本都是收取部分费用或者是免费供应的，这就导致工程运行管理缺乏基本的资金来源，在工程出现损坏问题时，无法进行及时的修缮，对工程的效益发挥造成了不利影响。
二、解决山区农村饮水工程管理问题的具体措施
（一）对基层饮水管理机构加以建立，对工程进行有效的管理
针对山区农村饮水工程建立基层管理机构，使工程的建设及运行能够得到有效的管理，作为农村饮水工程项目法人的县级管理机构，要对境内的农村饮水工程管理加强技术指导和业务监督，同时还要对水价核定工作加以负责。
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而乡镇级的管理机构，则应该对工程中的各项内容进行协调处理，并负责后期的水费收缴工作以及工程维护工作，同时还要接受县级管理机构的指导和监督。
（二）将合理规划及因地制宜作为基本原则
对于人口密集度较高的区域，应该对工程建设的标准加以保证，确保工程的规模能够符合饮水需求，同时还要对消毒、净水等设置加强配备，并确保运行管理工作的规范性，可以对机井和自流井进行结合应用，在丰水期时，通过自流井进行供水，减少供水成本，在遇到枯水期时，启用机井供水，确保供水效率。对于人口分布较为分散且存在季节性缺水的区域，应该对定点供水的形式加以选择，建设位置要确保居民取水的便利性，以此来进行集中供水，保证在缺水季节也能够对居民的用水需求加以满足。
（三）对投资机制加强建设
在对农村饮水工程进行管理的过程中，不但要对国家资金加以争取，还要对其他融资渠道进行有效的开拓，在工程建设及管理过程中，将谁投资、谁受益作为基本原则，吸引民间资本参与工程建设，通过市场化运作的方式，实现多方筹措，以此来推动投资机制的多元化发展。将农村饮水工程管理方面的资金问题解决，使相关管理工作能够得到有效的落实。
（四）对水价进行合理的定值，构建长效运行机制
农村饮水工程中的管理部门，应该坚持公平负担、合理收益以及成本补偿等原则，统一核算农村供水成本，结合工程管理费用、生产成本以及折旧资金等内容，对水价进行合理的编制。
农村地区的自来水厂，应按照国家相关部门制定的水价实施有偿供水，并对水费征收工作进行加强，根据提取折旧费的标准，对折旧费用进行提取，并使用该项资金对工程进行更新和改造，以此来推动饮水工程的可持续发展。
（五）对工程管理队伍加强建设，确保工程的良好运行
各乡镇应该对工程维护队伍加强建设，并设置相应的维修电话，确保在接到维修电话以后，能够将用户的供水问题及时解决；在人员配备方面，应该保证水费收取人员具有良好的耐性和较强的责任心，在对水费进行收取的同时，做好有偿用水的宣传工作，使用户能够意识到有偿用水主要是为了向用户提供更好的服务，以此来保证水费的正常收缴；在水厂当中应该对具有较高综合素质的检测人员加以配备，使供水质量能够达到相关标准的要求。
（六）对水源地的防护工作以及供水消毒工作进行强化
第一，要对水源地加强卫生防护管理，避免水源受到污染，结合水源地的具体情况，对水源防护区进行划定，并建立相应的防护制度，明确防护工作负责人，确保防护区域当中的污染源能够被及时的发现和清除，使水源质量得到保证；第二，对供水过程中的化验和消毒工作进行强化，并保证供水消毒质量。
结语
综上所述，山区农村饮水工程由于受到各方面因素的影响，经常会在管理过程中遇到各种各样的问题，导致农村居民的饮水安全和饮水质量受到一定的影响，从而限制了工程的效益发挥，因此，相关部门在对山区农村饮水工程进行管理的过程中，一定要对其中的问题加以明确，从多角度入手，做好改进工作，使工程的管理质量得到有效的提升，从而为山区农村居民提供更为优质的服务。
参考文献：
[1] 陈美萍，王丽萍，陈莹颖.广东山区农村饮水安全工程管理问题研究[J].南方农村，2013，5（11）：30-34.
[2] 梅荣柱.浅谈浙南山区农村饮水安全工程的运行管理[J].中国水利，2014，7（15）：44-46.
[3] 王恩斌.论山区农村饮水工程建设管理存在的问题及建议[J].黑龙江水利科技，2014，3（11）：249-250.
论文作者:陈河锋1,孟丹杰2,孟秀灵3
论文发表刊物:《基层建设》2018年第28期
论文发表时间:2018/11/13
标签：工程论文; 饮水论文; 农村论文; 山区论文; 过程中论文; 工程管理论文; 工程建设论文; 《基层建设》2018年第28期论文;