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摘要：随着国际经济的发展，我国制定了国家战略新兴产业发展规划，这对于增强我国经济社会可持续发展能力、转变经济发展方式具有重大意义。本文主要分析了新常态下战略性新兴产业发展中的问题，提出了相应对策。
关键词：新常态；发展；战略性新兴产业
引言
战略性新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量，是我国创新驱动产略的动力源泉。发展战略性新兴产业已成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略。整体来看，我国目前的战略性新兴产业的发展已经取得了较好的成绩，对支撑各地经济发展的作用正逐步体现，对引领未来发展的作用也日渐显现。但由于受到产业自身内在矛盾和外在因素的制约，中国战略型新兴产业的整体规模还比较小，产业发展的稳定性还比较差，产业的波动性还比较大，战略型新兴产业的巨大潜力以及对宏观经济的贡献尚未充分发挥出来。本文重点从技术、市场、人才、体制和文化环境等几个方面来分析中国战略性新兴产业发展存在的问题及原因
1新常态下战略性新兴产业发展中的问题
1.1技术方面
一是，产业技术发展路径不确定，核心技术缺失，可规划可预测性差在战略性新兴产业在发展过程中，与西方发达国家相比，由于我国目前关键性技术的缺失，在技术准备不足的情况，为扩大产能，容易走向低水平组装加工路线，出现了技术同质化严重、相同技术重复引进、布局雷同和低水平竞争等现象，导致新兴产业缺乏核心竞争力、产业空心化、缺乏市场竞争力、部分产能过剩等问题。这些现象在中国各地或多或少都存在。二是，技术发展呈点状突破，未形成完整链条，技术创新共生体系尚需完善战略性新兴产业大部分都是高新科技产业，这些高新技术产业的技术创新需要多方面技术共生因素相互作用，需要产业链条的整体技术突破和联动发展，单单依靠某一点的技术突破是不可能的。就新兴产业的某一新产品而言，从技术研发、企业投资、产品设计、市场考量、协同制造到成品生产等一系列的产业价值链都需要相当规模的技术创新共生单元来分工协作。目前各地创新资源的共生整合能力仍然欠缺，技术共生创新的体系还不完善，主要表现在：一是技术间的共生单元习惯于单打独斗，尚没有形成合力；二是缺乏联系不同技术创新共生单元的中间媒介，或者说，没有为技术共生单元建立密切联系的通道和服务平台；三是共生技术的支撑不强，缺乏相关的标准和行业检测体系等。
1.2人才方面
产业所需人才储备不足，高精尖人才缺乏，供需结构有待优化由于现行教育体制、社会期望、就业压力等方面的原因，高等学校培养的人才往往与目前发展态势良好的传统产业相关，缺乏一定的前瞻性。而与战略性新兴产业相关的紧缺性人才，由于短期内的发展前景不甚明朗，培养过程中往往缺乏一流的师资和生源，甚至一些学科和专业还处于缺失状态。由于传统的价值观、人才衡量标准等方面的原因，我国职业教育的发展水平一直处在一个相对较低的水平，新兴产业发展所必须的大量高级技术工人严重缺失。一些高精尖端的人才、领军人才、产业英才和优秀团队，如生物医药行业中的精通动物细胞表达的基因重组蛋白方面的人才等，更处于严重缺失状态，这也严重影响了关键技术的突破。
1.3政策方面
我国虽然出台了战略性新兴产业发展规划、产业目录与扶持政策等，但现行体制机制不适应该产业快速发展的需求。主要表现在两个方面：一是体制机制不顺畅。多头管理、部门分割、资源分散造成产业链断裂，没有形成市场条件下的整合能力。二是产业服务体系与政府公共服务职能还有待建立。
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2新常态下战略性新兴产业发展对策
2.1增强持续创新能力
由于战略性新兴产业能够通过掌握核心关键技术来带动一批相关行业和配套企业的兴起，而且具有较强的产业关联度、经济辐射力、技术带动性，因此，它不仅是当前创新的科技水平体现，而且还代表了国家未来产业发展的方向，能创造更多就业机会，提高社会消费水平，改善国家贸易结构，提升国家经济实力，从而在整个产业结构中占据首要位置，为国家经济增长与技术竞争力发挥引航与领军的作用。所以，强化全民的自主创新意识，提高持续地技术创新能力，是培育和发展我国战略性新兴产业的中心环节。在这一点上，我国战略性新兴产业一定要加强技术创新能力建设，加大技术研发力度，突破核心技术、关键技术的瓶颈，坚持原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新相结合。
2.2培养创新型人才
战略性新兴产业自主的持续创新能力，尤其是其核心技术，不可能来源于外部，而只能来源于国内自身的创新。所以，要组织实施国家高层次科技创新型人才培养工程，重视引进战略科学家和科技领军人才，引进紧缺人才和特需人才，特别要重视引进出国留学人员和华人科学家。要根据创新人才成长和发挥作用的特殊规律，研究制定出一套加强创新型科技人才队伍建设的制度和政策，以充分激发科技人才的创新激情和活力，使各方面创新人才大量涌现。
2.3提高政府的引导和扶持能力
由于战略性新兴产业的投资具有一定的风险性，产业发展面临着各种各样的不确定性，因此，需要由政府加大对其金融、财政和税收的支持力度。第一，政府可以通过直接的经费投入，强化与战略性新兴产业密切相关的基础研究，为产业技术创新和产业稳步发展提供理论指导和基础依据。第二，政府可以通过减少赋税、加大补贴等间接投入，即采取优惠的财政政策，对投创于战略性新兴产业的企业予以政策引导，激发企业自主创新的主动性和积极性。第三，以财政资金为基础，探索建立战略性新兴产业创业投资基金和风险投资基金，以加大对战略性新兴产业的资金投入。第四，政府可以通过政府购买和采购，拉动国内市场对技术创新产品的需求，并在全社会营造起支持自主创新、推崇科技生活的氛围，以促进战略性新兴产业健康有序和谐发展。
2.4建平台，培育优势企业
推进中小企业孵化园、小微企业科创园等创新平台建设，培育一大批“小而精”的成长型企业，形成一批初具规模且科技创新能力突出、有影响力的产业集群，引领战略性新兴产业规模化发展。积极发挥研究院等平台作用，加快科技成长型企业培育，以智慧化引领和推进具有高技术优势、高成长性的企业增强创新转型动力。大力倡导创新精神，发挥中小企业作为创新主体的作用，打造一批智造示范企业，推动科学研究、实验开发、推广应用“三级跳”，努力让科技长入经济，让成果走向市场。建立企业走出去知识产权信息平台和服务机制，支持企业在境外开展收购、兼并，以及联合研发，积极推进在海外建设研发机构、科技和产业园区。
结束语
结合中国目前战略性新兴产业在技术、市场、体制、人才、文化等方面遇到的问题，我们进一步探索新兴产业发展的规律，构筑了战略性新兴产业发展的“五位一体”的驱动发展模型。要解决我国战略性新兴产业发展的问题，必须将发展的驱动因素看成一个系统，从技术、市场、体制、人才、文化等多个角度出发，才能够从根本上有效推动新兴产业的发展。
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[5]谯薇.我国新兴产业发展中存在的问题及对策思考[J].经济体制改革.2010（04）
论文作者:张辉
论文发表刊物:《基层建设》2015年26期供稿
论文发表时间:2016/3/23
标签：战略性论文; 新兴产业论文; 人才论文; 技术论文; 产业论文; 企业论文; 技术创新论文; 《基层建设》2015年26期供稿论文;