南台湾青年赴大陆创业就业之民间产学跨域治理分析
张简维典 黄柔绮
（台湾中山大学，中国台湾 高雄 80424）
[摘要]当前，促进台湾青年到大陆创新创业就业政策研究成为两岸社会共同关注的问题。该文运用跨域治理理论剖析政府理性决策与必须考量的个体角色价值、事实及人际判断，尤其是青年世代认知价值及如何汇聚个人、群体人际共识，再通过两岸“南南合作”的民间交流机制与平台，扩大现有的功能与范围，依台湾中南部交流与合作的相关内容，提升两岸社会经济交流层次，向南台湾青年创业就业倾斜。
[关键词] 互动管理 跨域治理 南台湾青年 创业就业
高雄是一个面对海洋的港口城市，开放是高雄人与生俱来的本性，目前南台湾青年创业就业的“北漂”问题亟待解决。
本文以深度访谈及互动管理(IM)为探究方法，参照判断决策之区块解析架构，探求个体价值认知在标的(goal)及目标(objective)，通过深度访谈实际了解南台湾青年对赴陆创业就业之看法，结合南台湾青年的亲身经验与意见，达到了解研究课题与寻找解决方案的目的。访谈设计“已在大陆就（创）业”及“有意愿赴大陆就（创）业”的南台湾青年为对象，各选定13名，共计26名，访谈大纲分A、B卷两种，年龄设定在20～40岁且设籍南台湾，通过滚雪球方式选取符合条件之人，了解赴大陆工作的看法与态度。互动管理以互动流程分别操作，由社会精英、专家学者及青年代表等就促进台湾青年在大陆创新创（就）业政策议题，经多数表决程序提出具体可行策略，提供青年未来发展参考。以2017年、2108年两场互动管理(IM)会议中所提出的各种不同方案，予以分析、对照及归纳，有效解决目前南台湾青年所面临的低薪、低就业等困境。
1 深度访谈结果
经综合整理访谈资料发现，南台湾青年赴大陆就（创）业，其“标的”多数者认为赴大陆发展能获得较高薪资待遇与发展前景，而“目标”则为标的之指标，计有：①社会支持。到大陆发展都会经历一段适应期，因为在生活上，两岸饮食习惯上仍存差异，在工作方面，要学习适应与台湾不同的职场文化，因此可通过已在大陆发展有成的先行者，给予欲赴大陆青年一些具体建议与支持。②经济效益。中国大陆工作机会多、拥有广大的市场和资源优势，有冲劲和拼劲的青年都愿意尝试。多数访谈对象认为惠台措施有正面效益，可以成为台湾青年到大陆发展的助力。③政治因素。台湾当局可以搁置政治对立，扮演两岸沟通协调角色，帮助台湾青年能顺利在中国大陆发展。
草原丝路沿线经过的内蒙古地区主要古代城市有：辽上京(今巴林左旗辽上京遗址，位于赤峰市巴林左旗林东镇南郊)、元上都(今正蓝旗元上都遗址，位于锡林郭勒盟正蓝旗上都镇北20km处的闪电河北岸)、集宁路(今集宁路古城遗址，位于集宁市察哈尔右翼前旗八音塔拉镇土城子村)、丰州(今呼和浩特白塔子古城，位于呼和浩特市东郊白塔村)、浄州路(今四子王旗净州路古城，位于乌兰察布市四子王旗乌兰花镇西北25km城卜子村)、单于大都护府(故址在今和林格尔县土城子古城，位于呼和浩特市和林格尔县土城子村北)等地。可以看出，大部分遗址都位于现在的乡村区域，如能将其合理开发利用，将对内蒙古地区乡村振兴战略的实施大有裨益。
2 互动管理实例
2017年及2108年6月在厦门举办两场互动管理会议，触发议题分别是：(1)如何研拟推进“一带一路”与自贸区政策下的闽台合作项目与青年就业创业策略；(2)台湾青年走出去——如何鼓励赴大陆就业创业之策略研拟。
2018 (10th) sulfonation/ ethoxylation technology and market seminar convened 11 62
在合作策略方面，期望通过畅通信息渠道，使两岸青年轻松快速地获得完整与正确的两岸信息。除了信息流通之外，推动基层社会合作也至关重要，由两岸地方政府或民间团体一同发展民生事务，甚至更可落实于政策层面，深化两岸基层民众之交流基础。
表1 互动管理分析比较策略一览表
议题策略 如何研拟推进“一带一路”与自贸区政策下的闽台合作项目与青年就业创业策略台湾青年走出去——如何鼓励赴大陆就业创业之策略研拟 (1)两岸政策策略①简化台湾青年就业手续，落实落户手续，制订社会保障服务制度②大幅开放对台湾职业资格(证照)的认证③建议台湾当局开放更多大陆学位的认证①大陆尽可能提供台湾青年居民同等待遇②强化倡导海峡两岸青年就业创业示范点营运之卓越成果③拓宽台生融入大陆就业创业环境路径 (2)两岸合作策略①资助两岸相关领域学校企业合作模式，提供更多实习机会②成立能够自由使用网络的实验区，提高两岸青年创业共识①畅通两岸信息获取渠道②卸下政治的屏障，让两岸在“真”(例如医疗)、“善”(例如增进社会建设的信仰实践与社会工作)、“美”(艺术创作)方面开展务实合作 (3)产业发展策略对于有一定基础的台湾创业青年，经海上丝绸之路延伸到海外创业或海外市场借力台湾文化创意创新产业基础，拓展人才发展空间 (4)创(就)业辅导策略①为台湾青年创业配备“1对1”大陆创业导师②提供台湾青年创业营运租金及税金方面的减免补助③闽台合作的五个项目中，建议纳入在大陆创业有成的台湾青年，进行经验分享或作为沟通平台①列出相关职业种类、资格及薪资底线，以吸引青年就业创业②设立各行业辅导协助青年就业创业及家属访视民间机构，健全服务体系③善用平台，提供台湾青年创业就业信息服务 (5)青年交流策略①两岸学生组队一同参与两岸高校合办的创业创新大赛，提供高额奖金①建设与台湾青年体验式交流平台②支持两岸社工系所学生及NGO之交流
资料来源：本研究整理。
3 结论与建议
3.1 研究结论
在创(就)业辅导方面，建立两岸青年信息交流平台，薪资公开透明化、各种福利的协助与辅助，以经验传承方式让创业者容易上手。
区域地下水主要接受降水补给，据统计文山地区相关气象资料，当地降水量约为1 187.8 mm/a。因为区域地表岩溶较为发育，岩溶洼地和落水洞普遍存在，所以降雨入渗系数选用区域最大值0.4，当地的降水补给地下水的量为0.001 3 m/d。
在产业发展方面，台湾在科技、绿产能、生技医疗、智慧机械与文化创意产业等较具优势，有较大的发展空间，也是两岸产业合作的重点，应鼓励台资企业参与“一带一路”建设，拓展内需市场和海外市场，扩大台湾人才的发展空间。
在两岸政策方面，目前惠台31条措施已开放台湾专业证照之认证，台湾民众可以参加专业技术人员和技能人员职业资格考试，积极打造良好的就业创业环境帮助台湾青年融入大陆社会。
选择两场互动管理会议的结果进行分析，将其分类为两岸政策、合作策略、产业发展、创业就业辅导及青年交流等5项策略，根据策略内容分类论述之，如表1所示。另将互动策略结合治理结构区块解析与操作步骤图内容(图略)。
在青年交流方面，建设大陆与台湾青年体验式交流平台，两岸教育高校交流并组团参赛，加深彼此的信任与好感。
所有变量的基本统计特征见表2.控制变量标准差普遍较小，说明市场较为稳定，数据波动较为平缓．解释变量中，P2P网贷增长率(P2P)的标准差最高，说明网络融资风险较高，具有较高的不稳定性；第三方支付交易增长率(TP)次之，但其与控制变量相比波动性较大，主要是由于近些年来市场大规模的增加，提高了消费者对在线支付的需求；互联网金融指数(IBI)标准差最小，但较控制变量仍旧较高，说明我国互联网金融的整体水平波动较大．被解释变量总资产收益率(ROA)的标准差较非利息收入占比(PER)较高，说明总资产收益率受到了某种原因影响产生波动，非利息收入占比则较为稳定．
3.2 研究建议
(1)台湾青年有意愿赴中国大陆就业创业，但限于信息不对称以及对大陆市场缺乏正确认知，许多台湾青年犹豫却步，而持续开展两岸青年就（创）业经验交流，正是促进两岸认知的有效方式。
(2)当前两岸交流均依靠相关社团组织及民间机构来推动，虽不能见立竿见影之效，但在目前局势之下，两岸民间产业与学术交流是在为未来两岸合作扎根与布局，日后必可见成效。
(3)台湾在大陆学历承认方面仍有限制，台湾青年在中国大陆求学就业取得学历或证照，尚无法开放承认，两岸应加强协商对话，两岸青年就业及创业未来走向应是互惠互利的。
参考文献：（略）。
[中图分类号]D432.6; F279.27
[文献标识码]A
[文章编号]1673-8683(2019)09-0077-02