北约东扩不止 俄罗斯应对有策，本文主要内容关键词为：俄罗斯论文,北约东扩论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
4月2日，比利时首都布鲁塞尔，北约总部举行了隆重的升旗仪式，正式接纳保加利亚、罗马尼亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛7国加入该组织，此举使该组织的触角延伸到了俄罗斯边境，俄举国反应强烈，并积极准备应对策略和措施。
北约兵临城下俄罗斯群情激昂
北约是在1949年为对抗苏联而成立的。冷战结束后，北约无视俄罗斯强烈反对，于199 9年接纳波兰、捷克和匈牙利三国加入该组织。今年3月29日，美国务卿鲍威尔从保加利亚、罗马尼亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛7国领导人手中接过入约批准书，布什还会见了他们，这标志着北约由19国扩展到26国，从波罗的海到黑海的纵向防线被打通，其东部边界向前推进了1000多公里。据丹麦通讯社报道，丹麦的4架F-16飞机、机动雷达装置、机场保卫人员、服务人员和100名丹麦军人已于3月31日进驻立陶宛，开始在波罗的海三国领空巡逻值勤。
北约东扩直接触及俄罗斯的政治安全利益，其西北方向的爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛三国成了北约成员国，俄罗斯的飞地加里宁格勒州被北约从波兰和立陶宛紧紧夹住。南部，罗马尼亚和保加利亚的加入，加上土耳其，北约从黑海方向对俄罗斯构成包抄。俄罗斯的战略回旋空间大为缩减，不能不引起其政治与军事领导人的忧虑。
普京一直坚持认为北约东扩是一个错误。所以，就在美国和北约庆祝上述7国加入北约的同时，俄罗斯各方人士就此予以警告和批评。俄罗斯外交部发言人雅科文科3月29日说，北约东扩触及俄罗斯的政治、军事和经济利益，这迫使俄方不得不“极为严肃地” 对待这一问题。俄罗斯国防部长伊万诺夫批评北约奉行侵略性的战略，将俄罗斯视为威 胁而不是伙伴，他警告说，如果北约继续东扩并对俄罗斯持不友好态度，那么他可能会 下令扩大俄罗斯的核武库。俄罗斯议会上院发表声明说，北约东扩不仅无助于加强欧洲 的安全，而且会使俄罗斯与北约之间产生新的不信任，并与双方新的合作基础相互冲突 。俄罗斯国家杜马领导人纷纷表示，北约东扩将对俄国家安全造成潜在威胁，考虑到北 约在波罗的海国家力量的增强，俄方应修正军事建设计划。俄罗斯许多军队将领坚决要 求当局修改军事和安全学说，对付北约东扩给俄罗斯安全造成的冲击。俄罗斯媒体也加 入了对北约东扩的声讨，3月29日俄罗斯《独立军事评论》周报发表文章说，这次重要 的扩大将大大改变东欧地区的地缘政治态势。俄罗斯已经被北约紧紧包围，不久，北约 通过“望远镜就可以窥视莫斯科。”
未雨绸缪多项举措应对
面对北约的严峻挑战，俄罗斯除坚持加强自身国力、加速武装力量现代化建设等根本性方针外，还采取了一系列重要措施。
一、强调核武器的作用。自上世纪90年代中期以来，俄罗斯的核战略思想就实现了两大突破并在技术上获得相应保障，将“相互确保摧毁”的核战略理论修改为“现实遏制核战略”。1999年《俄罗斯联邦国家安全构想》强调，俄罗斯在“必须对付武装侵略时，在解决危局的所有其他措施已经用尽或者无效的情况下，动用俄现有的各种力量和手 段，包括核武器。”2000年《俄罗斯联邦军事学说》提出核武器是“保护军事安全的最 可靠工具”，在俄罗斯及其盟友的安全受到严重威胁和遭到侵略时，它可“有限或全面 地使用核武器”。2004年初，俄罗斯国防部长伊万诺夫表示，由于装备水平差强人意， 俄军常规力量根本无法与北约抗衡，所以，核武器在今后一段时间内仍是俄有效的战略 威慑力量。4月7日，俄罗斯国防部长伊万诺夫在美国《纽约时报》发表文章，对北约“ 匆忙”东扩表示担忧，并警告说，如果美国先发制人的战略原则真的成为处理国际事务 的通行规则，俄罗斯将别无选择地适应现实，采取行动确保自己的国家利益。“一旦北 约在波罗的海国家部署军事基础设施对俄构成威胁，俄罗斯将采取对应措施”。
二、举行大规模演习。从2003年起，俄罗斯军队就不断进行各种军事演习。今年2月10 日，俄罗斯20多年来最大规模的战略核演习拉开帷幕。根据演习设定，恐怖分子突然从 四个方向对俄罗斯发起核进攻，俄军展开海陆空立体防御反击战，军事航天部队和莫斯 科反导防御力量配合行动。演习的假想敌明显指向北约和美国。随后，在俄南部、中部 和西部以及俄军驻扎的其他国家展开一系列多兵种的军演，近两万军人及集体安全条约 缔约国的部队参加。3月17日，俄罗斯北方舰队的“新莫斯科斯克”号核潜艇从巴伦支 海水下成功发射了一枚RSM-54型洲际弹道导弹，导弹携带的两枚弹头精确地命中了远东堪察加半岛库拉试验场上的目标。这些规模宏大的军事演习意在向世界表明，俄仍是一个不容轻视的核大国。
三、发展新式武器。2001年，美单方面宣布退出反导条约后，俄罗斯就积极寻求突破美导弹防御系统的武器。普京曾表示，俄罗斯有能力很快制造出任何导弹防御体系在其面前都将失去作用的新型战略武器。最近，俄罗斯国防部高级官员声称，它已成功地研制出“革命性”的战略武器，其成本远低于美国导弹防御体系。如俄罗斯部署这种武器，可轻而易举地突破美精心部署的导弹防御体系，使该体系变得“毫无价值”。据军事专家透露，这是一种新型“机动弹道导弹”或“极超音速巡航导弹”，可直接从飞机上发射。国防部长伊万诺夫前不久还宣布，俄罗斯将建立国家空天防御系统，动用现有的防空兵和防空系统及航天兵参与，密切关注北约的一举一动。
此外，北约东扩，俄罗斯波罗的海和黑海两大舰队首当其冲面对压力。俄波罗的海舰队司令瓦卢耶夫对新闻界宣布，该舰队将加强战备值勤，加快军事装备现代化进程。俄黑海舰队最近也进行了大规模军演，以抗衡北约东扩造成的压力，保障俄西南部边境的安全。
防患未然寻求多方合作
俄罗斯除了加强本国安全措施外，还将积极利用国际因素，消弭北约东扩给其造成的 压力和消极影响。
首先，竭力与北约拉关系。俄罗斯在无法阻止北约东扩，又无力与美抗衡的情况下与北约结成了新型伙伴关系，以保护自身的利益。尽管俄罗斯在北约扩大、北约防务、对外军事干预等重大问题上仍无发言权和决策权，“20国机制”的北约—俄罗斯理事会被称为是北约安抚莫斯科的工具，但是，俄罗斯会积极利用俄罗斯—北约理事会这个工作机构，从内部观察和评估北约所采取的步骤对俄造成的危险，扩大彼此间的联系，落实双方新型关系的有关协议和欧洲武器控制计划。4月4日，俄罗斯国防部长伊万诺夫在奥斯陆称，“希望今年俄罗斯能与北约签署《有关双方军事力量地位》的协议”，该协议 将允许北约常规军事力量前往俄罗斯境内，而俄罗斯的常规军事力量也可以进驻北约成 员国领土。4月8日，普京总统会见到访的北约秘书长夏侯雅伯时表示，俄罗斯愿意“作 出一切努力”，使俄罗斯与北约的关系朝着积极的方向发展，强调俄罗斯同北约需要携 手应对共同面临的威胁和挑战，建立对双方都有利的伙伴关系。由此可以看出，俄罗斯 将在北约框架内，当务之急是促使新成员国承诺遵守《欧洲常规武装力量条约》的义务 ，利用一切手段捍卫本国利益。
其次，强化与独联体国家合作，扎牢周边营寨。北约新一轮东扩不仅增强实力，也为美向独联体国家进一步渗透提供了有利条件。由于美不断以援助作诱饵拉拢其他独联体国家，一些国家纷纷向美示好，美国防部长拉姆斯菲尔德访问乌兹别克斯坦后，乌兹别克斯坦答应美机动部队可临时在其国家驻守。乌克兰最近宣布，必要时它允许北约军队进入其领土。白俄罗斯外长也表示，它将重新审视与美关系。因此，安抚乌克兰和白俄罗斯及其他独联体国家、稳定周边局势成为俄罗斯日益迫切的战略任务。俄罗斯将竭力促进独联体国家间的双边和多边经济合作，在集体安全条约组织框架内加强独联体的安全防务，并利用独联体国家面临的各种切身问题，加强和巩固其在独联体的影响和地位。俄罗斯最近表示将增加其在吉尔吉斯斯坦坎特基地的空军力量及举行独联体八国军事演习就是该环节的重要步骤。
再次，加强与欧盟的关系，作为消弭北约威胁的战略支点。今年5月，欧盟成员国将增至25个，届时其经济、人口实力将与美不相上下。由于欧美在国际秩序、地缘政治和经贸利益以及欧盟独立防务等方面存在分歧和矛盾，俄罗斯会充分利用欧盟争取同其实力相称的国际地位的诉求及它与美的分歧，加强与欧盟的各个领域的合作与安全战略磋商和协调，牵制美单边称霸的企图和北约的压力。
最后，与新入约国家保持良好双边关系。北约与俄罗斯直接对峙，使新入约国家与俄罗斯的关系变得十分微妙。这些国家处于北约的战略前沿，是北约对付俄的“排头兵”，也是俄罗斯“回应”北约的首要目标。因此，这些国家既要努力履行北约义务，寻求北约保护，又要避免对俄罗斯过分刺激。俄将充分利用这些国家的尴尬地位，发展同其双边关系，以捍卫本国的安全利益。
此外，俄罗斯将依托上海合作组织，同中国、印度等东方大国进行积极的战略协作，开展同东盟的安全对话，牵制北约的行动，减轻安全压力。
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