黄学海教授谈中英中美中日关系及其发展趋势_彭定康论文

黄学海教授谈中英中美中日关系及其发展趋势_彭定康论文

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一、中英关系与香港问题

1.英国政局的发展 由于英国国内经济萧条,失业人数剧增,梅杰政府的威信下降。在这种形势下,谁能进军中国的市场,增加英国的就业岗位,谁的声望就高。所以工贸大臣在执政党中的实际影响力已超过外交大臣、国防大臣及其他人。他来中国之后,揽到不少合同,受到中国总理的接见,在政治上增加了本钱。因此,保守党内有呼声,让工贸大臣来当保守党党魁。但是,保守党高层经过缜密研究,认为虽然梅杰不行,但工贸大臣也不是工党主席布莱尔的对手,为了保住保守党现在的地位,还是不动为好。这样,梅杰才采取了以退为进的手法,宣布辞去保守党领袖。后来,梅杰虽渡过危机,继续当领袖,但工贸大臣的威胁未减,经过协商,让工贸大臣当了副首相,仍兼工贸大臣。梅杰的首相权力被削弱了。

另外,英国前外交大臣韩达德辞职后,梅杰让原国防大臣改任外交大臣。此人长期担任国防大臣,认为英国国防、经济在世界上已沦为三等国家,只在外交上保持了一流水平,因此主张不能同中国搞对抗,要改变彭定康的做法。现在在英国政府中,副首相、外交大臣都是反对彭定康跟中国搞对抗的有影响力的人。由于这两个人职位的改变,保守党在香港问题上的态度有了明显改变。

梅杰现在唯一担心的是工党在1997年之前在国会提出对他的不信任案。因此,他故意放出风来,说他干到1997年就不干了;他现在就可以和工党协商’97后的交接问题。然而,工党现在声望如日东升,1996年是工党威望最高的时期,工党不会放弃在它声望最高的时候提前进行大选的机会。所以估计工党不会让梅杰干到’97。因此,无论从保守党党内的力量对比,还是从保守党与工党的力量对比来看,英国现任首相梅杰在1996年将会下台。

2.香港问题 大家知道,保守党在处理香港事务的程序上原来有一个铁三角:即港督应受英国外交部主管香港事务的副大臣领导,副大臣上面是外交大臣韩达德,然后才到首相梅杰。彭定康到港发表政改方案后,梅杰改变了这种正常的隶属关系。首相、外交大臣与彭定康直接保持电话热线联系。外交部主管香港事务的副大臣不得过问,其他任何部门也不得过问。

现在,由于原工贸大臣当了副首相,原国防大臣当了外交大臣,这两个人不主张同中国对抗,彭定康同梅杰、外交大臣的热线联系这种铁三角关系解体,恢复了原来正常的隶属关系。即彭定康须听命于外交部主管香港事务的副大臣,而且巧得很,这位副大臣是彭定康原来的秘书,彭曾在梅杰处表示反对他的秘书当他的上司,由于新外交大臣(原国防大臣)的坚持,彭只好服从。

英国保守党改组后,彭定康回英国拜见新外交大臣,并热烈欢迎他原来的部下、现在的上司到香港来指导工作。在英国,彭向英国政府建议,允许香港360万人在1997年后有居英权。然而内政大臣和新任外交大臣都不同意,梅杰也不好公开支持彭定康。于是彭定康在他未来的任期内会把香港立法局操纵在自己手中。虽然这届立法局只有十几个月的寿命,但彭不会让它平静,青马大桥动工就是一个明显的例子。

值得注意的是,虽然保守党改组后对彭一系列的活动没有马上支持,彭的信用动摇了,但香港老百姓对立法局的选举支持率却很高,认为立法局具有代表性。如果1997年后特区政府重新进行立法局的选举,势必造成一部分群众支持现立法局,另一部分群众支持将来的立法局,这样就会造成香港政局不稳,阻碍香港经济的繁荣。要防止这种局面的产生,一种方法是要在港人中大力宣传基本法,使港人深入普遍地了解基本法,了解一国两制将来会保证到什么程度。另一种方法是消除彭的方案给港人思想造成的影响,以便港人对未来政府有信心。

二、中美关系与台湾问题

1.关于明年的总统选举 美国明年大选,克林顿赢的机会少,民主党主持白宫的机会也减少了。有两件事对克林顿产生很不利的影响。一是克林顿夫人要取代克林顿,当总统;二是共和党会捧出鲍威尔与克林顿较量。

美国第一夫人可不简单,她说,我并不想取代我丈夫做总统,但如果民主党觉得我这样做对党有帮助,能领导美国走向另一个好的方向和年代,我也许会考虑的。

今年9月,克林顿与美国国会的一些政客,尤其是共和党在参议院的多数党领袖都反对希拉里参加北京世妇会,因为当时美国正对中国采取强硬政策,若希拉里到会,会改变美国对中国的强硬态度。但希拉里则声称自己是妇女,说世妇会是为了争取妇女的权利,“为了美国妇女和世界妇女的权利平等,我应该去”,“我只谈妇女问题,不会批评中国的政治,不会批评中国的任何事情”。结果她来了,批评中国人权不对,这样不对那样不对。她回美国后,声望在民主党中骤升,特别是在纽约律师楼的那些大股东里,她的影响更大。她被律师楼里的人称为“美国理想的女总统”。“当年出了个撒切尔夫人,统治英国16年,美国为什么不可以出女总统?”这种声音,这种舆论造势开始形成。连美国副总统戈尔也曾说“美国第一夫人很能干,是一个能对美国有贡献的人”。

现在,研究美国问题的学者认为,美国副总统很能干,克林顿选的副总统比克林顿强,他果断,有眼光。既然副总统认为克林顿夫人能干,不排除副总统有与克林顿夫人搭档竞选总统的可能。

另一个对克林顿竞选总统构成威胁的人是鲍威尔将军。共和党认为,如果它现在不找一个强有力的总统候选人在1996年参加竞选,让民主党再做一届总统的话,共和党再竞选就难了。所以,最近鲍威尔将军被共和党高层内定为总统候选人。

鲍威尔在海湾战争时是参谋长联席会议主席,以前他曾任美国总统安全事务顾问。这位四星上将不仅是军事专才,对政治也很有研究,对外交很有见地。海湾战争爆发时,布什要把萨达姆搞下台,否则要动用中央情报局把萨达姆干掉。当空袭伊拉克33天不奏效,布什想打地面战攻进伊拉克而征求鲍威尔意见时,鲍威尔明确表态:你是总统,我是参谋长联席会议主席,你如果要打,我就下命令打,我当然服从你。但从政治、外交观点看,我认为这场战争打不得,你要打,你会垮的、会输的。鲍主张用外交手段进行谈判,争取外国的支持。布什坚持要打,高层会议上鲍威尔坚持反对动用军队。布什不听,打了,果然垮了。因此,共和党认为鲍威尔将军实际上是个政治家、外交家、国际问题专家,他若当总统,美国肯定不会轻易发动战争。如果共和党现在把鲍威尔捧出来,1996年总统肯定是他的,戈尔和克林顿夫人也不是他的对手。

鲍威尔若作总统,对美国黑人多少有些帮助。起码现任商务部长布朗也会有更上一层楼的机会。布朗虽是民主党人,但在鲍威尔作总统后,不排除他有成为共和党未来新政府重要成员的可能。

2.中美关系与台湾问题 自从克林顿政府把美台关系不断提升后,中美关系开始紧张,尤其是李登辉访美回台后,中美关系有明显倒退。今年10月份,美国一些国会议员提出要派一个大使到西藏,这个提案居然在国会一个小组里通过了。虽然这些小组的提案大多数对总统没有约束力,但必要时国会也能对此法案再次表决,成为对总统有约束力的法案。

大家知道,苏联解体后,美国把中国作为遏制的一个目标,只不过遏制的方法和战略有所改变,这是因为中国与原苏联在国际上的地位和影响力不同。两国各有各的优势。但中国在美国眼中代替苏联原来的地位是必然的。我们不能不提高警觉,这种情况会继续下去。

如果鲍威尔1996年出任总统,较乐观的看法是:共和党与中国的关系有历史的根源,加上布什、基辛格这些老朋友也了解中美不能搞对抗,所以鲍威尔上台后,美国对中国的政策会有所缓和,中美关系有希望改善。美国支持台独的政策会改变,不会像克林顿政府这样。

明年台湾将举行6年一届的“总统”选举,李登辉、连战联手与陈履安、林洋港等人竞选“总统”。陈履安会对李登辉的竞选产生一定影响,林洋港是台湾人,看不出同李登辉有什么实质性的区别,但对陈履安是不利的,可能分散选票。

连战是典型的美国培养出来的。美国尤其看中连战,李登辉是搞台独的过渡人物。美国希望连战成为台湾将来的“总统”。把中国搞分裂,连战是重要角色。现在李登辉、连战合起来了,会得到美日两国的支持。总之问题很复杂。

三、中日关系未来发展的趋势

我们知道,桥本龙太郎将要上台,村山首相将下台。桥本自从在美日汽车谈判后在自民党、在日本政坛开始跃升,成为日本鹰派的代表。桥本长期以来从不承认日本二战时侵华是错误的,他每年总得到靖国神社去参拜。今年,正值村山公开道歉时,桥本带着9位内阁大臣浩浩荡荡公开到靖国神社参拜。这说明村山的道歉作用不大,说明日本想建军,想恢复强大的政府。

另外,桥本主张同台湾加强关系,当然他标榜加强贸易和经济方面的关系。所以李登辉要访日,桥本心里是赞成的。李登辉是京都大学优秀的毕业生,曾入日本籍,后来放弃了。最近,河野外相有一句话,说“日本不会批准李登辉到日本去,就算到京都大学去也不容易获得批准”。河野在任时,他不会批准李去京都大学,但桥本上台后,就难说了。因为日本在台湾的投资、日本政客在台湾的利益是不少的,现在都还保留着,日本与台湾关系的密切不言而喻。

由于日本政坛的变化,中美关系、中日关系、日美关系都将发生变化。桥本上台后对中美关系将产生不利影响,对中国在亚太地区的战略提出挑战。这个时刻很快就要到来。

当今日本政坛有3个人可以对日本的政策产生制衡作用。一个是日本前首相中曾根,他当首相后,日本对中国的贷款第一次有突破性进展,达53亿美元,日中关系有重大突破。中曾根虽退任,但他在自民党中还很有影响。第二个是海部。海部虽没有中曾根那么有势力,但海部对华政策与中曾根的方向相同,他也不赞成到靖国神社去。他还是深圳大学第一个荣誉教授,沟通中日关系海部是一个主角,但影响力不如中曾根。第三位是宫泽的弟弟,新任日本法务大臣。宫泽喜一家族对日本自民党政策有重大影响。彭定康到日本,要日本支持他修改香港基本法,宫泽说,你来跟我们做买卖,可以找我们经贸部门的负责人谈,若想修改基本法,请你到北京去讨论,不要到东京来,希望你也不要到伦敦去,英国也管不了此事,宫泽的谈话产生了很大的影响。

总之,1996年美国、英国、俄罗斯都将举行总统选举,日本桥本将上台,台湾也将进行“总统”选举。我们应密切注视桥本上台后的外交政策对中国、对美国的影响,对台湾地区的影响。

肖愚 整理

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