眉山市彭山区水利局
摘要：作为人口大国，我国农村人口基数较大，为了实现社会的协调发展，在社会不断发展与进步的今天，我国对于农村的发展有了更高的期望，不仅要保障农民的经济收益，也要逐步提升农村地区的生活质量。因此，国家逐步提高对农村民生建设的重视，并加大投资力度，大规模推进农村民生建设工程，其中安全饮水则是建设的关键内容。目前全国大范围农村地区的饮水安全工作已进入到巩固提升阶段，文章结合该阶段的工作现状，探究了工作要点以供广大工作人员参考。
关键词：农村；饮水安全；巩固提升阶段；要点
水是社会生产、生活不可或缺的资源，近年来，随着农村民生建设水平的提升，饮水安全已成为衡量其建设质量的一项重要指标，国家以及地区政府给予了农民饮水安全工作高度重视以及有力的支持，通过大规模饮水安全工程的建设，已基本实现了城乡供水一体化，有效的改善了农村地区用水现状，推进饮水安全工作进入到了新阶段阶段，这一阶段主要以巩固前期建设成果为主，并积蓄力量推动农村饮水安全工作迈向新台阶，因此十分关键，必须始终把握工作的正确方向、要点，高质量落实饮水安全工作。
一、农村饮水安全巩固提升阶段工作特点
在这一阶段，农村饮水安全工作已取得了一系列的成果，饮水安全问题得到了有效处理，有效的改善了农村饮水质量，因此，工作上呈现出了新的特点。具体体现有几方面：
1、前瞻性。从目前发展现状来看，受经济因素制约，原计划与设计当中仅从满足当时供水需求进行考量，并未考虑到农村饮水安全工作的未来需要，因此，需要打破原有思维的束缚，立足农村饮水工作现状，合理调整计划设计当中的缺陷，以便提升水质、提升供水保障率[1]。
2、周期长。进入巩固提升阶段，需要从农村饮水安全工作未来发展角度制定工作计划，从而将工作周期延长，并且需要全程跟踪工作落实情况，不断进行工作优化。
3、投资大。巩固提升阶段加速了农村饮水安全工作进程，扩大了工作范围，从而需要投入大量的资金，保障工作计划的落实。
4、管理难。随着农村安全饮水工作范围的扩大、饮水设施的完善建设，对农村饮水管理工作的规范性、系统性、专业性也提出了更高的要求，但各地区分散、距离远、交通不便，不利于实施全面、有效的管理。
二、农村饮水安全巩固提升阶段工作现状
虽然农村饮水安全工作取得了显著的成果，但进入巩固提升阶段后，成果维持以及进一步发展中暴露出了诸多问题，主要问题为：
1、入户工程质量问题。该问题为工程建设遗留问题，由于工程质量不达标，导致经过一段时间的使用后，饮水工程的功能受到了不同程度的影响，而且后期为及时展开维护与保养，影响了安全饮水工程的应用效率，使当前很多入户饮水工程已无法正常使用。
2、饮水源水质问题。当前很多农村地区的安全饮水意识并未有效提升，尤其是在偏远的农村地区，缺乏对饮水源的安全保护，再加上当地相关部门管理工作不到位，使饮水源水质问题十分突出。饮水源是实现农村地区安全饮水的基础，一旦其出现质量问题，农民饮水质量也会下降，长期饮用不健康水源，农民的身体健康会受到直接的威胁。
3、运营模式单一。现阶段，饮水安全工作正逐步发展，但运营管理模式仍然单一，导致饮水安全工作灵活性不足，面对农村地区民众的饮水、用水需要无法做出及时的调整；同时，安全饮水工程后期维护工作严重缺位，由于运营管理模式不健全，相关管理规定不具体、不规范，并未为后续运营管理工作的落实提供可靠的依据与标准，从而使安全饮水工程问题与异常无法及时处理，陷入到不良运行中。
4、水费收缴机制不合理。现阶段农村地区的水费收缴机制并不合理，由于饮水工程主要依靠政府经济扶植与补贴建立，但水费收费标准低，甚至在有些地区为免费项目，导致其收缴的费用并不足以支撑饮水工程后期维护与保养；而且有些农村地区水源浪费问题十分突出，低价的收费并不足以起到警示作用，导致大量水资源被浪费。
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三、农村饮水安全巩固提升阶段工作要点
（一）完善管理机制建设
在安全饮水工程建设环节，农村政府积极配合国家与上级政府工作，但完成实际工程建设进入到巩固提升阶段后，由于政府间对各自的管理责任并明确，导致运营管理工作始终落实不到位。究其根本原因，在于缺少完善的管理机制对各组织、各部门的运营管理工作进行指导，致使问题长时间累积，严重影响饮水工程的运行质量与运行效率。因此，应明确各级政府在饮水安全工作中的责任与义务，使其对自身的工作以及工作地位有明确的认知，积极推动工作人员展开运营管理、维护保养等工作；并形成以责任制为核心的管理体系，梳理农村饮水安全工作内容，根据各级政府、各级部门的职能与权力划分管理工作，帮助其树立管理工作之间的关系、管理工作的范畴，尽可能将管理工作落实到具体的工作岗位、落实到个人肩上，这不仅便于监督部门监控管理工作效果，也便于管理部门协调配置资源，保障每项管理工作的高效执行[2]。此外，鉴于安全饮水工作资金匮乏，应形成以成本管控为基础的管理体制。从上述内容可以看出，农村饮水安全工作的推进主要依靠政府经济补贴，缺少外来资金的支持，但随着安全饮水工程规模的扩大、工程维护投入力度的加大，资金不足将成为阻碍，因此，应将项目成本管控渗透到工程运营管理的每个环节，精准的进行项目成本核算，管理人员对于项目成本支出的每项内容都应进行深入的了解，考核其支出内容与额度是否合理，并确立项目成本控制目标，基于责任体系评估成本控制目标完成情况进行奖惩；并由各级部门组成考核团队，定期考察农村安全饮水项目效益目标完成情况，纠正其中存在的错误、指导基层工作队伍弥补运营管理上的不足。
（二）加大饮水动态管理力度
对农村饮水的动态管理需要部门之间协调配合，灵活进行资源配置，基于管理制度与标准进行具体落实；同时，结合农村饮水安全工作进程，及时分析农村饮水安全工作的需要，以便优化运营管理机制，保障管理工作与工作进度的适应性，从而提升管理人员的动态意识，避免管理工作流于形式、过于刻板。
（三）加强水质监测与管控
供水质量是评价农村饮水安全工作的重要指标，饮水质量问题的出现则代表饮水安全推进工作失去了价值与意义，因此，必须保障农村饮水安全、饮水质量符合标准规定。各农村地区应在安全饮水工程周围以及饮水源周围建立监测站，监测环境、污染因素、水质情况，定期汇总监测信息形成检测报告，如果发现问题或超标项目应及时联系相关部门进行调查，以便及时制止污染。同时，安全饮水工程建设时则应树立保护意识，远离垃圾场、畜牧场等污染较大的区域，从根本上减少污染水源与水质的因素；此外，强化农民的水源保护意识，指导其科学的排放与处理废水，并严格检测农地附近水源的农药含量，以此保障水源与水质的安全。
（四）建立合理的水价计收机制
农民与城市相比经济发展水平相对落后，但一味的低价供水并不能在促进农村经济发展上发挥作用，反而导致农民环保意识缺失，因此，政府需要根据农民实际经济情况以及用水需求重新构建水价计收机制，提高水价的合理性，引起农民对水资源的重视，强化其节水意识，从而积极加入到饮水安全工作的维护队伍中，使农村饮水安全巩固提升阶段工作的开展有稳固的群众基础。
结束语
综上所述，为了实现中华民族伟大复兴的梦想，在加速农村民生建设、全面建成小康社会工作进程中，安全饮水工作作为其中一项重要内容，也是影响全面小康社会建设水平与建设效果的重要因素，但随着农村饮水安全工作的稳步推进，进入巩固提升阶段后暴露出了新的问题，严重影响着工作水平的提升。为此，文章探究了该阶段的工作要点，从运营管理工作入手，加强维养、加大水源与水质保护、合格改进水价计收机制，能够为农村饮水安全工作的推进营造良好的环境与秩序，使工作顺利进行。
参考文献
[1]王忠钦.农村饮水安全工程管理现状、问题与对策[J].工程建设与设计，2019，35（14）：226-227.
[2]孟庆敏.农村饮水安全工程建设与运行管理研究[J].环球市场，2019，26（16）：300.
作者简介：刘莉（1976、12-），女，眉山市彭山区水利局，主要从事农村饮水安全相关工作。
论文作者:刘莉
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年14期
论文发表时间:2019/10/17
标签：饮水论文; 农村论文; 工作论文; 阶段论文; 管理工作论文; 工程论文; 地区论文; 《建筑学研究前沿》2019年14期论文;