（国网山西省电力公司经济技术研究院 山西省太原市 030001，）
摘要：可以说电力行业作为国民经济的支柱性产业，其自身的发展水平、发展速度始终都是国家发展进程的重要参考与风向标。尤其是相对于一般的建筑工程而言，电力建设工程所涉及到的专业较多，技术较为复杂，建设周期较长，这些都导致了电力建设工程的项目投资较大，工程造价较为复杂。而电力企业工程造价水平恰恰直接决定了电力企业的应力状况，营改增税制改革的实施又对电力建设工程造价水平有着巨大的影响。所以，基于此背景，为了保证电力建设工程在营改增税务改革过程中平稳度过，就必须清楚地掌握其对电力建设工程造价所带来的重要影响。
关键词：营改增；电力建设；工程造价
1营改增政策对电力行业的必要性
1.1电力企业重复纳税现象得到遏制
营改增制度的实施，有利于体现纳税制度的公平性，消除电力企业重复纳税的现象，减轻企业负担，使电力行业资源得到科学、合理、有效的整合，提高行业总体竞争水平。比如在工程建设中，原材料的收购价格中已经包含了材料增值税，但是工程造价成本的重要组成部分之一就是这些原材料成本，属于营业税范畴，在税改之前还要按照营业额征收营业税，这就造成了电力企业的重复纳税。
1.2电力企业的管理水平得到提高
自从电力企业根据税制改革需求实施相应策略以来，各个电力部门之间的融合也就得到了相应的提升，也就进一步促进了电力企业管理水平的有效提高。例如，电力企业可以借助发票再次联系工程参与的各方，构建一个构成抵扣关系的圈子，这样以包代管现象也会受到相应冲击，规范施工企业的管理体系，提高电力企业的核心竞争力。
1.3电力行业良好运行的基础得到巩固
电力行业在实施了营改增政策之后，在电力市场当中，企业行为得到规范，有利于企业公平竞争，创造良好的市场环境。例如在政策实施之前存在着开具虚假发票的行为，政策实施之后，发票需要经过网络认证，虚假行为得到遏制，行业行为逐步得到规范，构成了更加良好的竞争环境。
2营改增对电力建设工程造价带来的影响
在营改增税制改革的背景下，作为国民经济支柱性产业的电力行业更是受到了巨大的冲击，具体表现在以下几个方面。
2.1电力工程造价的组成结构得到改变
未进行改革之前电力行业普遍都是缴纳的营业税，但是在改革以后则开始缴纳增值税。可以说营业税与增值税二者之间最大的区别就是营业税为价内税，增值税为价外税。而营改增税制改革的实施对电力建设工程的最大影响就是实现了工程造价中主要费用的价税分离。虽然这样会使得工程造价的组价部分更加详细、更加复杂，但是也对电力建设工程的严谨程度提出了更高的要求。
2.2现有的工程造价的计价模式受到影响
在电力行业全面实施营改增之后，对于整个电力行业工程造价所带来的影响相对较大，因此根据实际情况来修订目前工程造价体系刻不容缓。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆目前，电力行业还没有全面化的实施营改增，部分电力企业采取的税费取费方法还利用的是综合税率记取的方法，也就是说整体造价3.41%左右。但是在电力行业实施营改增之后，原先营业税在3%税率已经完全不适用，无论在给水方式还是对象之上都会出现很大的改变。在营改增出现之后还得要及时的调整当前的造价模式，要尽快的建立起来和增值税橡皮筏的工程造价与计价的方式，否则就会导致电力行业的投标报价出现不规范的情况，招投标也无法在严格依照相应的法律法规与政策来进行实施。
2.3主材料的采购争夺愈演愈烈
电力建设工程造价的一个重要组成部分就是材料费。在税制改革之前，电力工程项目的材料供应是通过承包方与建设方之间的协商来实行的，两者不管哪一方供应材料，都不能与相应的税额抵扣，所以不会产生争夺材料采购权的现象。税改之后税价分离现象的产生，购买电力材料的增值税可以进行抵扣，这对购买原材料一方而言占有了很大的经济利益，所以会产生争夺主材料采购权的现象。
2.4电力企业在测算招标工程造价时难度增加
工程造价过程中价税分离现象的产生，会使企业在测算工程造价时难度大幅增加。税改之后的工程造价的计算，是在原来报价的基础之上扣除在原材料中已经上缴额税额，之后再根据增值税与附加税费重新计算税额，确定费用。这就要求电力工程招标等部门全面整理相关信息，及时做好前期的市场调研工作，凸显价格优势，保障该项目的建设利润。
3对电力企业提出的应对建议
3.1加强企业财务管理与经营管理
增值税说到底就是一种流转税，消费者最终会受到其影响。前文说道，增值税是一种价外税，他对价格不会产生很大的影响，但他会额外增加消费者的负担，价格越高，消费者支付的也就越多。这就要求电力企业在“营改增”之后加强企业管理水平，转变经营方式，提高经营效率，引进先进生产技术及设备，降低产品价格，使企业的产品在价格方面占有一定的优势，用产品的价格优势在消费者中树立形象，来换取竞争地位的提高。
3.2加强企业会计管理
加强企业会计管理主要包括了三个方面：①狠抓会计人员的专业素质，在实行税改政策之后，会计人员应该能及时学习新的制度来进行财务处理和分析新形势下该制度对企业财务的影响。②强化会计核算，前文提到“营改增”政策使工程造价的主要结构以及计价方式发生变化，复杂的计价方式对会计工作提出了更严格的要求。③强化发票监管力度，增值税专用发票不光是企业的纳税凭证，也是以后抵扣增值税的重要依据，在取得发票后，相关人员应及时查验是否能够进行抵扣，并及时向税务部门进行核对。
3.3进一步优化电力企业纳税筹划方式
企业的纳税方式应该进行相应的调整来适应税改制度。如在支付人工工资方面多采用劳务派遣的方式进行，实行劳务派遣的方式之后，企业的工资支付就可以以进项税的形式予以扣除，以此来降低企业的赋税负担。
4结语
营改增政策的实施并不是简单意义上的税制转换，政策当中包含的减轻企业纳税负担、提升企业管理方式、对电力建设工程造价产生的积极影响显而易见，这对我国经济建设平稳发展具有深远意义。
参考文献：
[1]营改增对电力工程造价的影响分析[J].乔慧婷.黑龙江科技信息.2016（35）
[2]“营改增”对电力工程造价的影响[J].张冀宁.中外企业家.2016（32）
[3]电力建设工程项目施工中的进度管理探析[J].邓俊龙.住宅与房地产.2017（27）
论文作者:王亚菊
论文发表刊物:《电力设备》2017年第35期
论文发表时间:2018/4/27
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