在深化改革开放条件下加强党的先进性建设的路径和方法研究，本文主要内容关键词为：条件下论文,改革开放论文,路径论文,党的先进性建设论文,方法论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
党的先进性是党的生命线，保持党的先进性是建设一个什么样的党、怎样建设党的核心问题。我们党85年来的发展历程表明，党的先进性总是历史的具体的，是同时代紧密相连的。因此，正确把握时代背景，积极探索和创新顺应时势要求的先进性建设的路径与方法，对于永葆党的先进性具有至关重要的战略意义。
进入新世纪以来，经济体制转轨、社会结构转型进一步加剧，对外开放的范围和领域加速拓展，党的自身状况也随之发生了新的变化，这些都对先进性建设的路径和方法带来了新的挑战。新的环境需要新的路径，新的考验呼唤新的方法。因此，必须坚持因时而为、因势制宜，根据发展变化的客观实际，积极寻求有效的路径和方法。
积极走科学化、民主化、法治化之路，开拓先进性建设的有效路径
路径之一：走科学化之路，就是善于运用科学的理论、科学的思维和科学的手段，不断提高先进性建设的科学性和有效性。
要以科学理论指导党的先进性建设。在新形势下加强党的先进性建设，首要的任务就要坚持以科学发展观来指导，用这个科学理论贯穿于先进性建设的各个环节，使我们党在执政、治党、兴国、惠民等各个方面都能体现科学发展观的要求，从而更好地展现党在新的历史条件下的时代先进性。在执政上，要抓住发展这个第一要务，加快科学发展、和谐发展、又快又好发展。在治党上，要抓住“全面推进新的伟大工程”这个总任务，统筹党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，使这些方面相互协调，使党的执政资源持续发展。在兴国惠民上，要抓住党组织和党员这个主体，切实增强各级党委、基层党组织、广大党员以科学发展观统领经济社会发展全局的本领，努力把经济社会转入科学发展的轨道。要研究落实科学发展观的制度保障，真正把科学发展观作为检验各项事业发展成效的根本标准。
要以科学思维谋划党的先进性建设。一要有发展的思维。党的先进性是随着时代的前进而发展变化的，因此加强先进性建设就要有前瞻的战略眼光来审视，使之更好地把握规律性、体现时代性、富有创造性。二要有系统的思维。当前，先进性建设各个领域的关联性越来越高，必须善于用系统论的观点谋划先进性建设。如在农村领域，以村为单位考察基层组织建设，往往发现党员流走了、后备干部缺乏了、一些村党组织“瘫痪”了；但以开放系统的视角看，则大量的党员和组织资源仍在更大的空间范围内，只是从农村流向了集镇、城市社区或企业。因此，从地方一级党委来说，要打破过去仅以村为空间单位加强农村组织建设的习惯，拓展工作思路，延伸党建空间，在更大范围内统筹布局。三要有传承的思维。要以开放的胸怀和眼光，善于借鉴世界政党成败的宝贵经验，发掘、总结和运用基层创造的新鲜经验，使之不断转化为先进性建设的新路子。
要以科学手段推动党的先进性建设。重点抓好两个手段：一个是信息技术手段。善于把现代信息技术运用到先进性建设之中，如在党员教育中，可利用各种先进的影音技术、传媒技术，增强教育的生动性和有效性；在干部考察中，建立干部电子档案、开发干部考察信息电子处理系统等，提高考核考察的时效性和准确性。要探索网络党建，建立区域性大党建网络架构，推进电子党务建设。一个是现代管理手段。充分运用现代管理科学、行为科学、人力资源开发等现代管理知识来推动先进性建设，如在党员干部管理中，运用系统控制论的原理和现代管理学科的绩效考评理论建立起对党员干部的管理制度；又如在教育活动中，导入全面质量管理理念，运用目标管理法和过程控制法，把教育内容和教育环节全部纳入质量管理体系，切实提高教育质量。
路径之二：走民主化之路，就是加快发展党内民主、党际民主和基层民主，使先进性建设更好地体现党员意志和群众愿望。
发展党内民主，增强党的凝聚力。维护广大党员和基层党组织的各项民主权利，以广泛的党内民主增强党员对党的工作的认同感。健全党员和基层组织民主权利的保障机制，完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，建立党员提案制、党代表提议处理和回复机制，落实党员的合理建议权；探索党代表直接选举制度和活动制度，改革和完善党内选举制度。尊重党员选举意志，严格控制选任制领导干部任期内职务变动。
推进党际民主，增强党的向心力。加强多党合作和民主协商的制度化、规范化、程序化建设，完善政治协商的内容、程序和形式，使各民主党派真正做到政治协商有方、民主监督有力、参政议政有为。重视发挥民主党派中“智囊团”、“人才库”的作用，建立重大决策由党委提出意见、人大作出决定、政府组织实施、政协民主监督的工作机制，特别是涉及社会各界利益的重大事项，要充分征求各阶层、各群体的意见，推动党委决策与发展实际的信息对称，更好地集中方方面面的智慧和力量。关心支持民主党派的自身建设，加强党外干部的培养使用，形成党际之间合心、合力、合拍的良好格局。
扩大基层民主，增强党的影响力。切实疏通民主渠道，健全政务公开、决策公示、民主听证、民主恳谈等形式，为人民群众创造更多发表意见和参与决策的平台。创新丰富民主制度，总结推广余姚“阳光村务八步工作法”、奉化“四项工作制度”、镇海“民情五制”等一批新鲜经验。探索建立基层民主与党内民主相衔接的互动机制，让广大群众有序参与到党内选举、党内议事决策、发展党员、党员民主评议等党内事务中来。
路径之三：走法治化之路，就是坚持加强执政方式、党内生活和联系群众的制度化建设，确保先进性建设取得长期效果。
推动和实现执政方式法制化。科学界定各级党委与国家公共权力的不同职能，从体制上理顺党政关系，确保法律至上的权威。各级党组织和党员领导干部要切实按照依法执政的要求，坚持在宪法和法律范围内活动，按照法律规定的程序行使执政权力，实施执政行为。改进党委工作方式，善于运用法律手段领导和管理经济社会事务。创造性地贯彻落实“总揽全局、协调各方”的原则，探索和完善发挥党委领导核心作用的工作机制和有效形式，合理划分党委牵头抓、推动抓和支持抓的工作层次。改革党对社会团体的领导体制，推动社会团体规范化、制度化运行。
推动和实现党内生活规范化。坚持党章在党内生活的指导地位，加大党章贯彻力度，充分发挥党章对党内生活的规范、制约和监督作用。以党章为依据，加紧完善党的领导制度、民主制度、组织制度、监督制度和各项工作制度，全面加大制度创新的力度，尽快形成一套以党章为核心的党规党纪制度体系。
推动和实现联系群众经常化。一要健全“扎根群众”的联系制度。推行党员领导干部联系点、结对帮扶和定期下访制度，切实转变工作作风，推动工作重心下移。二要健全“服务群众”的工作制度。加强机关效能建设，完善便民服务网络，提高各级便民服务中心的服务水平。建立解决群众疑难问题定期分析和协调机制，开展“真心送服务、真情暖人心”活动，着力打造政府服务品牌，建设现代公共服务型政府。推广81890公共服务模式，把千家万户的生活需求与成百上千的服务主体连接起来，在服务中赢得群众的信赖。三要健全“关爱群众”的保障制度。关注人民生活，注重社会公平，创造广大群众平等发展、施展才华的社会环境，努力做到“想干事给机会、能干事给舞台、干成事给实惠”，进而实现权利公平、机会公平、规则公平和分配公平。关心社会弱势群体，健全利益协调机制，促进和谐社会建设。
强化理论武装、重构组织体系、提升党的活力，推动先进性建设的方法创新
(一)善于把先进性建设放到多元需求的环境中去把握，坚持“思想建党”。在当前各种需求日益多样化的背景下，要保持和发挥党的先进性，就必须探索党的思想建设的新方法。
把握教育主线，用发展着的马克思主义武装全党。坚持以学习实践“三个代表”重要思想为主线，把科学发展观作为保持和发展党的思想理论先进性的核心内容，切实增强各级党组织和广大党员真学、真懂、真信、真用的自觉性和坚定性。创新各级党委理论学习中心组的学习方式，探索主题论坛、问题解析、专题观摩等新方法，不断提高领导干部的理论素养和领导水平。大力开展创建学习型政党活动，运用领导领学、专家讲学、网络联学、情景模拟学习等方法，推动理论学习的深入开展。重视党员的信仰教育，深化党员的执政意识和党员意识，坚定全党的执政信仰。
重视文化熏陶，用先进的政党文化引领社会主义文化建设。我们党作为执政党，应善于通过政党文化建设来凝聚人心，增强各方面对党的文化认同。要以文化的眼光审视党的先进性建设，通过深化执政理念、创新制度规范、完善行为准则等途径，更好地建构起先进的政党文化。发挥政党文化对社会主义先进文化建设的指引作用，弘扬共产主义道德，践行正确的社会规则，引导群众形成正确的价值追求和精神需求。把握文化事业和文化产业发展的社会主义方向，牢固确立马克思主义的一元指导地位。
优化网络环境，用党的工作的主旋律推进网络空间的意识形态建设。美国著名未来学家托夫勒曾说：“谁掌握了信息，控制了网络，谁就拥有了整个世界。”各级党组织必须努力提高领导网络空间意识形态工作的能力，确保网络文化阵地的社会主义性质。加强和改进网络思想政治工作，重点建设一批在国内外有重大影响的名牌网站，培养一支既有深厚的马克思主义新闻理论修养、又懂信息网络技术的人才队伍，引导网络舆论朝着健康的方向发展。加强网络文化传播行为、经营行为和网络舆论调控，不断净化网络文化环境。
(二)善于把先进性建设放到流动社会的环境中去考察，加快“创新促党”。只有坚持创新不停步，在顺应党的工作规律中变革相应的方法，才能促进和发展党的先进性。
创新基层组织设置模式，扩大党的组织覆盖。把握单位组织分散化、城乡一体化、农业产业化和城市社区化管理的特征，探索点、线、块不同的组织设置模式。从点上看，要创新组合化的党建模式，即在一定区域内以虚拟社区的形式，由一个稳定的单位党组织牵头，周边尚未组建党组织或组织形态不够稳定的多个单位共同参与建立党组织，做到资源共享、组织联创，对以后条件成熟或组织形态稳定的单位再单独建立党组织。从线上看，要创新链条式的党建模式，即按产业、工序等“链条”，在各个节点上建立党组织。从块上看，要创新社区型的党建模式，即适应社区党组织升格的趋势，结合社区范围内所驻组织多样化的实际，通过共同基础、共同利益、共同需要、共同制约，把不同的单位有机组织起来。
创新流动党员管理方式，提高党的监管水平。加大流动党员管理机制的创新力度，使流动党员始终处在组织的管理和监督之中。强化规章制度建设，制订统一的流动党员管理条例，条件成熟时党章也应当对流动党员管理作出规定，使流动党员管理有章可循、有法可依。探索建立“党员阳光驿站”网络体系，对流动党员实行接收、服务和教育管理。探索流动党员年度“注册”制度，对不按要求及时注册的党员要及时作出组织处理。
创新社会力量吸纳机制，巩固党的群众基础。加强“两新组织”党的建设，在“两新组织”比较多的地方探索建立党的社会工作委员会，着力扩大党的工作覆盖面。适应社会团体增多和社会中间阶层扩大的趋势，创新党吸纳这部分群体的新渠道，既要通过搭建开放平等的交流沟通平台，让社会精英和其他社会力量有更多更快捷的渠道参与党内事务和社会管理；又要通过工商联、商会等组织，使之与党组织建立良性关系，成为党组织整合社会资源的重要“手臂”，推动党的社会化工作。培育富有创新能力的高素质党务干部，增强党对社会的动员能力和组织能力。
(三)善于把先进性建设放到知识经济的环境中去考察，推进“人才兴党”。只有加快社会优质人才资源向党内集聚，才能确保我们党的事业永远兴旺发达。
党员是党的主体，是“人才兴党”的基础。要全面开展以“把党员培养成优秀人才、把优秀人才培养成党员、把党员优秀人才培养成各类业务骨干和管理人才”为主要内容的“党员人才工程”建设，努力使党成为积聚各类人才的高地。改进基层党员人才培养方法，在企业可通过“师傅带徒弟”等导师制形式，促进年轻党员快速成才；在农村探索“大学生做村官”的新路子，把优秀人才选任为村党支部书记。重视发挥党员人才的先锋模范作用，通过党员作用发挥来具体体现党的先进性。发挥党员作用不应局限在公益事业类上，更应与产业发展和文明建设结合起来，使党员真正做好群众致富的领路人、文明新风的倡导人。探索全方位、多层次关爱党员的工作机制，激发党员发挥作用的内在动力。
干部是执政的主体，是“人才兴党”的关键。要切实加强各级领导班子建设，探索能岗相适的干部调配机制，进一步优化领导班子知识、能力和素质结构，提升班子驾驭全局的水平。推行干部“双向培养法”，既要把有较高文化程度的干部放到实践第一线去磨炼、提高他们处理实际问题的能力，又要把有丰富实践经验的干部送到高等院校去深造、提高他们的文化素养，加快形成复合型的高素质干部队伍。当前，特别要重视干部的心理素质问题，建立干部心理健康方面的预防、调整和维护机制，进一步增强广大干部应对各种考验的能力。
(四)善于把先进性建设放到深度开放的环境中去考察，探索“机制活党”。我们党要在开放的社会中与时俱进，必须建立一系列体现更大透明度和更高开放性的运行机制，从而不断保持党的生机和活力。
探索开放的组织运行机制，提高组织工作水平。构建开放的党务工作运行机制，探索党情发言人制度，积极稳妥地推进党务公开。加快党员服务咨询中心建设，建立敞开式的党员组织活动阵地。要研究借鉴市场手段和市场规则，增强组织运行机制的张力。如在党建资源配置上，按照优化组合的原则，统筹配置党的政治资源、经济资源、组织资源和思想文化资源，综合利用，发挥最大效力；在干部考察方法上，借鉴市场调查手段，充分利用各种市场调查网络，探索建立干部民意调查体系和区域经济社会发展公众评估体系；在干部选拔方式上，参照充分竞争的要求，积极稳妥地构建党内竞选机制，努力形成一种以民主为基本趋向、公开为基本前提、竞争为基本特征的科学民主的干部选拔任用机制；在党建工作投入与效益的处理上，学会用经济学的观点和市场化的方法，以一定的投入获得最大的效益。
探索开放的党员发展机制，保证党员发展质量。建立民主开放的入党积极分子培养吸纳机制，采取“公推群议优选”的办法，发动基层党组织、全体党员和广大群众参与推荐入党积极分子；实行公示制、双重考察制和责任追究制等办法发展党员，确保把社会各方面的精英和优秀分子吸收到党内来。发展党员要坚持质量，防止发展党员搞“批发”的现象，避免简单地占领阵地、抢夺人才的倾向。创新开放式的党员异地培养方法，改变“党员家族化”局面。建立健全党员预警机制，运用党内党外“两票制”评议党员，确保党员队伍的纯洁性。
探索开放的廉政监督机制，塑造清正廉洁形象。建立组织监督与社会监督相结合的开放式监督体系，特别要注重发挥信访和新闻媒体的有效监督作用。建立有利于社会监督的保障制度和问责制度，鼓励和保护群众通过合理合法的方式开展监督活动，对群众的知情要求、来信来访等及时给予答复，以保护群众的监督积极性。积极推行评廉、考廉和勤廉公示制度，加强廉政文化建设，探索廉情指数等反腐测评预警机制，促进党员领导干部更好地树立“为民、务实、清廉”的良好形象。
探索开放的群众评判机制，打造群众满意政党。群众既是我们党的工作对象，也是党的一切工作的评判者。要把这次先进性教育活动中群众满意度测评和群众监督评价制度等做法，运用到先进性建设的日常工作之中，建立完善群众监督员和群众评价等制度，探索开展“群众满意党组织”、“群众满意机关”评选活动。要探索委托民意调查机构对群众满意度进行调查分析的有效方法，动态掌握群众对党的工作的满意度，及时发现问题，加强整改提高。总之，要通过接受群众的评判和监督，教育引导广大党员干部特别是各级领导干部真正领悟“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的深刻道理，自觉地做到立党为公、执政为民。