巩固和发展外汇改革成果推行国际收支统计申报制度，本文主要内容关键词为：国际收支论文,外汇论文,成果论文,制度论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
经国务院批准，1995年11月5 日由中国人民银行行长戴相龙签发行长令，发布了《国际收支统计申报办法》，宣布我国于今年1月1日起，根据该《办法》及其《实施细则》正式实施国际收支统计申报制度。
国际收支统计是各国国民经济核算体系的一个重要组成部分，由于其能够全面反映一国与世界经济交往状况及外汇资金供求状况，而在世界范围内成为衡量一国经济发展是否正常、外汇储备与外债规模是否适度，以及汇率水平是否合理的重要依据。因此，建立国际收支统计制度是保证国民经济协调发展的一个重要措施。
改革开放使我国经济与世界的联系越来越密切，对外交往不断扩大，我国目前是仅次于美国的年吸引外资最多的国家，年进出口总额排名也在世界第十一位。我国已形成比较开放的国民经济体系，国际收支活动对国民经济的影响越来越深刻，国家对宏观经济的调控也面临更加复杂的环境。如我国中央银行以稳定币值为目标的货币政策操作，由于近两年来贸易连年顺差、国际资本大量流入，国际收支盈余，而增加了难度。国际收支顺差，国内外汇供大于求，人民银行为稳定人民币汇率，被迫入市收购外汇，平抑供求，国家外汇储备增加，同时外汇占款形式的人民币基础货币投放增多，国内通货膨胀的压力加大。这时，需要重新协调贸易政策、外资外债政策与国内货币政策的关系，对不同来源的外汇采取不同的灵活调整政策，这就需要依靠规范、完备的国际收支统计体系，及时、准确地获取国际收支状况的信息。
八十年代初期，我国也建立了自己的国际收支统计体系，该体系是与我国计划经济体系相适应的，主要是通过各行政主管部门收集有关数据，再由国家外汇管理局进行汇总，编制我国的国际收支统计平衡表及其他统计资料。但随着我国社会主义市场经济体制建设的深入发展，一方面统计工作的地位日益提高，以市场为取向的各项经济体制改革，包括外汇体制改革逐渐减少了对资源的计划分配，使市场对资源配置起基础性作用，国家的管理由直接审批转为间接调控，这时国家宏观决策的基础就在于统计工作；另一方面，随着改革简政放权，企业经营自主性增强，行政管理逐渐削弱，并且一些非国有成分的经济实体快速发展，很多数据主管部门无法及时、全面地统计，这些问题影响了统计工作的质量，进而影响到国家宏观决策。如从时效性来讲，按现行统计渠道，我国全年的国际收支平衡表要到下一年度的年中才能编制出来，国家依此进行宏观决策，效果已打了折扣。
最新公布的《国际收支统计申报办法》借鉴了国际先进、规范的作法，并结合我国国情，确立了以参与国际收支活动的行为主体为申报主体的原则，采取了逐笔申报与定期申报、通过金融机构间接申报与行为主体直接申报相结合，最后由中央银行通过金融机构的收集数据、汇总、整理的模式。并通过事后核查等监督手段，以保证统计信息的及时、准确和完整。
从国际上看，建立有效的国际收支统计监测体系，为外汇政策、货币政策的制定、调整提供及时、可靠的依据，是放松外汇管制的一个基本前提。世界不少国家，包括美、日、欧等发达国家和地区，都实行了国际收支统计申报制度，申报已深入人心，成为社会经济生活的一个重要内容，也成为金融机构、参与国际经济活动的行为主体的一项重要义务。《国际收支统计申报办法》在我国的颁布实施，标志着我国在这方面也迈出了重要的一步，将为我国进一步放松外汇管制，实现人民币经常项目的完全可兑换创造有利的条件。通过及时、准确地收集和发布各类国际收支信息，必将有利于提高我国各级政府的经济决策水平，使各单位在参与国际经济交往时广泛受益，这对促进我国外向型经济发展，促使我国经济以更有利的态势与世界经济接轨具有普遍的现实意义。
根据《国际收支统计申报办法》的规定，很多申报表格是客户在办理外汇业务时需同步填写的，但这并不是增加国际经济交往活动中的审批环节，而只是为了统计了解国际收支状况、掌握信息的需要，并以信息共享，服务于国家宏观决策、服务于指导企业生产经营。94年的外汇改革将汇率生成的基础放到了市场上，由市场外汇供求决定汇率走势，汇率已成为一个重要的市场信号，成为社会各界关心的焦点。而市场外汇供求关系的变化是与国际收支形势的变化密切相关的：国际收支顺差奠定国内外汇供大于求的基础，促成人民币汇率升值；相反，如果国际收支逆差，国内外汇供不应求，则人民币汇率就要贬值了。通过国际收支统计申报，中央银行可以及时汇总、公布国际收支的各类信息，将进一步增加外汇市场的透明度，使社会可以及时了解市场外汇供求变化及变化的趋势，增强企业规避汇率风险的能力，合理安排自身的外汇收支活动。
为了保证国际统计申报工作的全面推行，借鉴国际经验，我国的《国际收支统计申报办法》还强调了申报工作的法律保障，要求各申报主体都要自觉承担申报的义务，如果不报或报告不实，都将有相应的处罚措施，同时统计部门也承担为具体申报数据保密的义务。
可以相信，随着《国际收支统计申报办法》的颁布实施，对完善我国国际收支体系，健全我国宏观经济调控体系，促进我国外向型经济健康发展，将起到巨大的推动作用。