崔占良[1]2008年在《高校后勤社会化改革发展现状及对策研究》文中进行了进一步梳理随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的逐步建立,高校后勤社会化改革是符合高等教育改革和发展需要的战略选择。高校后勤社会化的改革通过近20余年的探索发展,已经取得了一定的成绩,但由于高校后勤的特殊性复杂性,后勤改革进展得较为缓慢,不能满足高校科研、教学事业发展的要求。究其原因,是高校没有从根本上解决后勤问题,也没有形成一个有效的后勤运行机制。本文通过对高校后勤社会化背景进行阐述,进而分析了高校后勤社会化改革的必要性;在对近些年高校后勤社会化改革历程进行了回顾和总结,运用文献法、对比分析法对新一轮后勤社进而会化改革(1999年至今)所取得的成绩进行了客观的评价基础上,提出了后勤社会化改革中在政策指导上、体制转变上和人事改革及薪酬分配上存在的问题,并对出现的几种问题进行了深入分析。文章对深化高校后勤社会化改革面临的新形势与任务及成因进行了分析,对高校后勤社会化改革中出现的几种主要模式进行了介绍,对人事改革上的做法进行了比较和总结,进而提出深化后勤社会化改革的对策建议。
金雷[2]2008年在《我国高校后勤社会化改革及BOT模式的引入》文中提出随着社会主义市场经济的不断深化和完善,我国高校后勤社会化改革也在不断深化,并且取得了瞩目的成就。但是,我国高校后勤社会化改革仍然面临着一些现实的、急需解决的困难和问题,其中不少专家、学者都认为——高校基础设施建设资金不足是当今我国高校后勤社会化改革重中之重的问题。本文从高校后勤社会化改革的含义入手,界定了高校后勤社会化的内涵,用公共管理的方法来重新审视正在进行的“高校后勤社会化改革”,分析了我国高校后勤社会化改革的必要性,回顾了高校后勤变革的过程,总结了目前后勤改革基本成效和面临的主要问题,并借鉴了国外发达国家的高校后勤社会化管理的特点和新公共管理理论对我国后勤社会化改革的启示,最后,从我国实际国情出发,针对我国高校后勤社会化改革中的“瓶颈”——后勤基础建设资金不足的问题,提出了把BOT筹资模式引入高校后勤社会化改革的实践当中去,为我国的高校后勤基础设施建设提供了一种新的筹资方式,并提出了此模式的优势和运作中要注意的几个问题,以此加快高校后勤管理社会化的步伐,使高校后勤不再是制约高校的发展的“瓶颈”,实现高校发展的“畅通工程”。
任志国[3]2007年在《我国高校后勤社会化管理体制及运行机制改革研究》文中指出新中国成立后，中央实行了高度集中的计划经济体制，与当时计划经济体制下政府包办高等教育的历史条件相适应，形成了高校后勤的管理体制和运行机制供给型和福利型的特征。改革开放以后，经济体制和政治体制改革不断深化，社会主义市场经济条件逐步建立和完善，高等教育事业迅速发展，作为高校基础保障的后勤管理，其原有的管理体制逐渐显露出弊端，成了制约高校发展的“瓶颈”，于是，改革高校后勤管理体制成为高校发展的客观需求。本文对高校后勤社会化管理体制和运行机制改革进行了初步研究，本文主要有六部分。第一部分，即绪论。一是对选题的背景和研究的意义进行了阐述，二是对涉及到的基本概念作了简单的说明。第二部分，对高校后勤管理体制的发展过程作了简要回顾。第叁部分，介绍了国内外高校后勤社会化的基本状况。对照发达国家高校后勤管理实践和经验，对国内高校后勤社会化改革中的几种模式进行了探讨。第四部分，提出了高校后勤管理体制改革中存在的问题和原因，对改革过程中存在的思想观念和理论认识、后勤管理部门职能转换、产权剥离、政府相应配套政策等问题作了综述。第五部分，通过对高校后勤管理体制改革过程的回顾和问题的分析，提出了深化后勤管理体制和运行机制改革要从以下几方面加以落实：发挥政府的主导地位，坚持“事企分开、两权分离”的原则，转换后勤部门的行政职能，建立健全现代企业制度，深化人事制度改革。第六部分，以泰山医学院后勤社会化改革实践作为案例，对后勤社会化管理体制改革具体模式的应用和取得的成效进行了论述。
江文清[4]2004年在《高校国有资产经营管理论》文中研究说明我国高校的国有资产是指国家、地方政府或有关部门对高等院校的各种形式投资以及高校自身发展积累所形成的资产，是整个社会国有资产积累的重要组成部分，是高校生存和发展的基础。在计划经济体制下，我国高等教育主要由国家、地方政府和有关部门投资，并由其归口管理，拥有国有资产的所有权和管理权，而各高校拥有占用使用权。在高等教育体制改革进程中，高等教育的发展呈现投资主体多元化，部分高等教育活动市场化的趋势，结果是相当部分高校国有资产将进入市场化经营管理，并在经营管理中实现保值增值。但高等教育在我国作为“准公共产品”，这决定了高校国有资产不全是经营性的，相当大部分国有资产只能是非经营性的，高校国有资产经营管理的好坏直接影响教学、科研的发展和办学的经济效益。而高校对国有资产的管理历来是一个薄弱环节，国有资产流失现象较严重。随着改革开放的深入，高校国有资产流失的形式和途径还有可能增多，流失速度也可能加快，如不及时采取措施制止，将会给国家、高校造成更大的损失。 虽然，有关我国高校国有资产经营与管理的文章时有见诸报刊，但其数量之少和研究领域之窄是有目共睹的，且多为工作经验交流之文章，时至今日没有多少知名学者对其进行全面的理论研究，也未有系统性的成果发表。我国加入WTO后，国外高等教育的进入，我国高校国有资产的经营与管理问题将会越来越重要和突出，亟待探索出一条适合中国国情的高校国有资产经营管理的模式和体制，理顺国家、高校、校企、教职工四者之间的关系，明确国有资产的性质和经营管理的范围，实现保值和增值，以保证高校既要发挥教育的基础性作用，又要结合社会需要，发挥应有的经济效应。面对新形势的要求，需加强对我国高校国有资产的经营管理进行深入系统性的研究。四川大学博士学位论文 本论文以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“叁个代表”重要思想为指导，以历史的观点、改革观点和发展的观点来研究问题，采用以实证性社会调查为收集资料的基本手段，通过历史分析和逻辑分析、规范分析与实证分析、宏观研究与微观分析、定性研究与定量分析相结合的方法，对新形势下的高校国有资产的经营管理进行了经济学、管理学、教育学等多学科的综合分析，使研究的成果更加科学合理。 本论文首先对作为整个论文研究高校国有资产经营管理的基本理论进行了分析，同时分析了高等教育的准公共产品的属性、高校国有资产的内涵界定、高校国有资产的特征、高校国有资产的种类、高校国有资产的形成途径等。其次，论文研究了我国高校国有资产经营管理的历史沿革、管理体制的现状、管理体制存在的问题以及高校国有资产产权存在的问题和权属的管理。再其次，分别研究了高校经营性国有资产的经营与管理，着重研究了高校经营性国有资产的管理现状和存在的问题、高校经营性国有资产流失的途径、高校经营性国有资产经营管理架构和模式设计以及高校经营性国有资产经营管理的考核和评价。接着，研究了高校非经营性国有资产的管理，重点研究了高校非经营性国有资产管理的现状及存在的问题、高校非经营性国有资产流失的途径、高校非经营性国有资产经营管理的目标模式、高校非经营性国有资产经营管理评价和考核等问题，并对高校非经营性国有资产实行有偿使用的问题进行了探讨。紧接着，分析了高校国有资产“非转经”问题，其中包括“非转经”的主要方式、“非转经”存在的问题、“非转经”的治理。接下来，在高校非经营性资产和经营性资产的研究之外，作为高校国有资产经营管理的重要问题—土地问题和后勤问题，作了专题研究，在高校土地的管理和经营一章中，主要对高校土地的概念及使用权特性、高校土地使用现状、高校土地使用权在资产核算中存在的问题、新形势下高校土地的管理和运营等问题进行了分析;在高校后勤社会化与国有资产管理一章中，研究了高校后勤社会化与国有资产管理的关系，着重研究了高校后勤社会化改革的主要内容、高校后勤社会化与国有资产管理的现状和存在的问题、高校后勤社会化与国有资产管理体制创新。最后，也是本论文的重点和核心之所在，论文特别用了大量的篇幅针对前面各章节研究分析问题的现状、成因和研究的对策思路等，为达到高校国有资产经营与管理的保值增值的目标，作出了相应的制度安排，主要是高校国有资产运营管理四川大学博士学位论文体制的创新，提出了高校国有资产经营与管理体制的基本框架和高校内部国有资产经营管理的组织架构，明确了各部门的职责;建立了分类管理高校国有资产的制度;高校经营性国有资产按现代企业制度进行运营管理;规范和加强高校非经营性国有资产管理的制度安排;重视高校国有资产“非转经”问题和高校土地问题的制度安排:深化高校后勤服务社会化的创新改革;以及高校国有资产经营管理绩效评估体系的构建等。 本论文与高校国有资产经营管理的相关同类型研究成果比较，在以下几个方面进行了新的探索并建立了自己的独立见解: 1.首次对高校国有资产经营与管理有关问题进行了较系统的归纳和研?
李益生[5]2008年在《高校后勤社会化财务管理目标研究》文中研究指明90年代中后期,我国高校后勤社会化改革全面推行,后勤改革不断深入,逐步实现后勤实体与学校的剥离。目前,高校后勤社会化改革在取得了许多成效的同时,也步入了攻坚克难时期。后勤的管理体制、运行机制、财务管理、人事、分配等许多深层次问题和难点问题逐步显现出来,导致改革步伐放慢,进一步的市场化运作受阻,改革风险增大。就全国而言,高校后勤社会化改革还远未完成,后勤实体的财务管理还处于过渡阶段,还没有真正成为自立经营、独立核算、产权明晰的现代企业实体。本文正是基于此背景下对高校后勤社会化财务管理目标进行研究的。本文主要运用文献查阅法、系统分析法、实地调查法等方法对研究所涉及的有关问题进行了分析和阐述。借鉴产权理论、契约论和委托—代理理论,通过对高校后勤实体的产权关系进行分析,指出了授权经营是后勤实体产权改革的最佳模式选择,后勤实体各利益相关者之间是一个契约关系的共同体,实体内部存在多层委托代理关系。对企业财务管理目标理论中目前比较流行的几种观点进行了评述,指出了企业财务管理目标的最佳选择就是权衡相关者利益最大化。在具体对后勤实体财务管理目标进行研究过程中,本文运用时段递进的形式对高校后勤财务管理改革的历程进行了简明的回顾,阐述了启蒙探索时期(1985—1998)、快速推进时期(1999-2003)、攻坚克难时期(2004-2008)的财务管理模式,并对这几个时期的特点进行了总结。着重分析了目前后勤实体财务管理目标存在的问题,主要表现为:财务管理目标不明确,没有以相关者利益最大化作为后勤实体的财务管理目标;财务管理目标体系不健全、指标构建不合理,尤其没有将反映顾客满意度指标纳入财务管理目标考核之列,不能真实完整反映后勤实体的经营状况。在对高校后勤实体财务管理目标主要问题的成因分析中,明确指出高校与后勤实体之间产权不明晰是制约后勤社会化的关键因素;后勤实体的财务管理制度不健全,实体内部现采用企业会计和事业单位会计双重模式进行会计核算,缺乏有效的成本控制制度,财务人员的总体素质不高是高校后勤实体财务管理中的积垢,并对由这些问题所引发的一系列现象进行了归类和分析。本文用较大篇幅对高校后勤社会化财务管理目标的构建进行了探讨,在遵循财务管理目标原则的基础之上,对后勤实体财务管理目标进行了分析,指出相关者利益最大化是高校后勤实体财务管理目标的最佳目标选择。本文对实现后勤实体财务管理目标的制度安排也进行了较全面的阐述,强调要明晰产权、建立健全相关者利益考核机制、建立健全后勤实体的财务管理体制、建立健全成本费用核算机制、建立科学的内部激励和约束机制。在合理的制度安排前提下,确立了高校后勤实体的财务管理目标是由实体的经营能力、发展能力、履行社会责任的能力、顾客满意度四类目标构成,并对各类目标涉及的具体指标进行了详细分析。本研究采用沃尔比重法对构建的高校后勤实体的财务管理目标进行评价,在评价过程中,详细说明了如何进行指标的选择、权重的分配、指标标准值的确定,并通过对重庆某高校后勤集团财务管理的实际情况进行了案例分析,对确定的目标评价体系进行了验证,表明其有较强的可操作性。通过对高校后勤实体财务管理目标的研究,由此可以得出以下结论:(1)目前高校后勤社会化存在诸多问题的原因在于高校与后勤实体之间产权不明晰,导致改革受阻;(2)高校后勤社会化应具有公益性、服务性、微利性叁重属性,经营目标既要注重经济效益,更要注重社会效益,满足师生生活所需;(3)高校后勤实体的财务管理目标为相关者利益最大化:(4)指出了高校后勤财务管理目标指标体系有别于一般企业的财务管理目标指标,后勤实体的财务管理目标指标体系主要由实体的经营能力、发展能力、履行社会责任的能力、顾客满意度四个方面的指标构成,尤其是将满意度纳入了财务管理目标的范畴,这是对一般企业财务管理目标指标的一种突破。最后还指出了研究的不足及将来努力的方向。
张一驰[6]2007年在《我国高校后勤社会化改革研究》文中研究表明我国传统计划经济体制下形成的由政府大包大揽、各高校自成体系的福利型、行政型后勤服务保障体系，造成了“一校一户办后勤、校校后勤办社会”的不良格局。自20世纪90年代以来，我国高校逐步扩大招生规模，变“精英教育”为“大众教育”，以使更多高中毕业生能够接受高等教育。但因“校校办后勤，后勤办社会”所需经费庞大，政府投入经费长期严重不足，因此只能实现低水平的平均主义和福利型的后勤供给，成为制约高校扩招和发展的“瓶颈”。为解除制约我国高等教育发展的这个“瓶颈”因素，在党的十一届叁中全会以后，高校后勤改革也同其他各项改革一样，被提上了议事日程，尤其1999年11月“上海会议”以来，全国高校后勤社会化改革工作在“政府统筹主导、教育行政部门组织实施、学校参加、社会参与、市场引导”原则指导下全面展开。经过20余年的社会化改革，尤其近7年来在全国范围的大规模推进，我国高校后勤社会化改革取得了巨大的成效，但仍然还存在许多问题和困难，需要通过进一步深化这方面的改革予以解决。本文首先通过回顾我国高校后勤社会化改革的历史，分析改革取得的成效、存在的问题、面临的新形势和新任务，剖析进一步深化高校后勤社会化改革的难点和影响因素；其次，通过分析国外高校后勤服务保障体系的基本运作方式、反映的规律，归纳总结了对我国高校后勤社会化改革的借鉴意义；在上述研究的基础上，提出了进一步深化我国高校后勤社会化改革的基本思路、模式选择和措施建议；根据上述改革的设想，对S大学后勤社会化改革的个案进行了具体分析和评价；最后，综合得出本文研究的基本结论，并针对改革实践的具体问题提出了相应的政策建议。
杨海英[7]2008年在《高校后勤人事制度改革研究》文中研究指明高校后勤是高校的重要组成部分,高校的发展和高等教育质量的高低很大程度上受高校后勤的影响。后勤工作是学校教学和科研的保障、基础和先行者,只有高效率、高效益、高质量的高校后勤保障,才能使高等教育事业蓬勃发展。后勤人事工作是后勤工作中的重中之重,如何更好的做好后勤人事工作是后勤工作中的关键。人事制度改革是高校后勤改革中的重要内容,也是突出的核心问题。近年来,随着高校后勤改革的不断深入,高校后勤人事制度和分配制度改革取得了积极的进展,为保障高校后勤改革整体推进发挥了积极作用。但是,高校后勤人事制度仍然面临着各种各样的困难,诸多深层次的矛盾日益凸现,已经成为深化高校后勤改革的体制性障碍,改革的任务依然十分艰巨,深化高校后勤人事制度改革具有重要的意义。本论文首先对高校后勤人事制度的相关概念与内容进行阐释,探讨高校后勤人事制度改革的理论基础。以大连理工大学后勤人事制度改革为例,对高校后勤人事制度改革的现状进行分析,指出高校后勤人事制度改革的必然性、高校后勤人事制度改革的成效以及存在的不足:人事管理理念落后;用人机制尚不理想;培训体系不够完善;考核评估较为薄弱;分配制度上不合理现象仍然存在等。在此基础上,提出深化高校后勤人事制度改革的建议:明确高校后勤人事制度改革的指导思想与目标;建立科学合理的后勤用人机制;加强后勤职工队伍素质培训;健全科学的高校后勤绩效考核机制;完善合理的薪酬分配制度等。
赵准[8]2012年在《我国院校后勤服务社会化改革过程中的财务监管研究》文中提出新中国成立以来,我国非营利性院校后勤服务保障模式在计划经济和完全的国家投入下形成并发展起来,但随着计划经济向市场经济转型以及一系列社会变革后,旧的后勤保障模式越来越不能满足新形势下教育和培训的需要。于是,上世纪90年代末,我国政府推动了高校后勤服务社会化改革,十多年来,高校后勤服务发生了重大变化。但是,院校长期以来形成的财务管理体制难以解决因后勤服务社会化改革而带来的新的利益矛盾,阻碍了后勤服务社会化改革的进一步发展。本文从探讨目前非营利性院校后勤服务社会化改革产生的各种问题入手,通过介绍我国后勤服务社会化改革历程、研究目前院校后勤服务管理出现问题的核心矛盾,即院校本质上的公益性、非营利性与后勤服务企业市场化、追求利润为目的之间的矛盾,分析得出产生问题的主要原因是：院校的财务管理模式仍停留在事业单位内部财务管理上,缺乏对后勤服务企业的财务监管,在市场机制不能发挥作用时,难以起到引导、规范和约束后勤服务企业行为的作用。文章通过对国内外相关理论和研究的分析,指出建立后勤服务财务监管机制的重要性和必要性,并结合院校后勤社会化改革过程中问题产生的原因和非营利院校财务管理体制特点,提出了构建后勤服务财务监管机制的构想和具体对策。此外,本文还结合中国延安干部学院实例,探讨设计市场化模式下构建后勤服务财务监管机制的思路和具体方案,通过设立机构、设置流程、改革核算方式、财务全程控制和绩效评价等几个方面,建立全面、有效的财务监管机制。
李景禄[9]2004年在《高校后勤社会化改革的现状、问题及对策研究》文中进行了进一步梳理随着社会主义市场经济体制的建立以及高等教育改革的不断深入，我国高校后勤社会化改革也在不断深化，并且取得了瞩目的成就。但是，我国高校后勤社会化改革仍然面临着一些现实的困难、问题以及需要解决的主要矛盾。通过对我国高校后勤社会化改革的现状、问题的横向分析和国内外高校后勤社会化改革实践的纵向比较，本文从五个方面提出了进一步深化我国高校后勤社会化改革的实践对策。 目前，我国高校后勤社会化改革存在的现实困难和问题主要有：(1)管理观念陈旧；(2)管理结构失衡；(3)管理体制不符合实际；(4)管理机制不健全；(5)员工素质偏低等。同时，我国高校后勤社会化改革，需要解决改革与稳定、发展的矛盾；外化与内化的矛盾；国有资产的所有权与使用权分离后的矛盾；追求效益与服务育人的矛盾以及职工素质不高与企业管理科学化的矛盾。立足现实，针对存在问题和面临的主要矛盾，进一步深化我国高校后勤社会化改革，我们要进一步树立科学的后勤管理观念；调整现行的后勤管理结构；探讨高校后勤社会化改革的有效模式、建立与社会主义市场经济相适应的高校后勤管理体制；健全高效的后勤管理机制。
王晨[10]2017年在《高校后勤社会化研究》文中进行了进一步梳理高校后勤工作是构建高等学府的保障,高校后勤社会化改革也是教育改革、高校科学发展的重要一环,随着国家的不断发展,高校后勤越来越难以适应市场经济的发展,高校后勤出现的问题也越来越明显的影响着高校办学的质量,所以国家相继出台了一些文件来推动高校后勤改革并希望能解决其“瓶颈”问题。30余年的改革有了一定的成效,但由于高校后勤工作的复杂性,以至于很多问题没有根治,并且面临的挑战越来越严峻。本文以继续深化高校后勤社会化改革为目标,通过对国内外文献的查阅和对高校后勤社会化改革的各个历史进程进行梳理,并结合各高校的实际情况,找出现阶段我国高校后勤社会化存在的一系列问题:政策与制度的缺失、社会化不彻底、市场监管不完善、管理模式并没有很好的结合实际情况、相关专业的人才缺失等。通过对产生问题的原因进行分析,认为虽然有很多因素都制约了高校后勤社会化的发展,但都脱离不开政府、学校、市场叁方的主导因素,所以本文就从这叁个主体入手,结合国内不同地区高校后勤社会化的不同发展程度,进行深入的分析探讨,总结出这叁方影响后勤社会化改革的最重要的因素。随后本文又参考了国外不同的后勤运行模式,找出值得我国后勤社会化改革参考的经验模式。最后本文综合以上的问题、原因分析、国内外经验参考,最终以政府、学校、市场入手,提出适合我国高校后勤社会化进一步深入的对策建议,探索出符合我国改革浪潮的高校后勤的新路径。
参考文献：
[1]. 高校后勤社会化改革发展现状及对策研究[D]. 崔占良. 北京交通大学. 2008
[2]. 我国高校后勤社会化改革及BOT模式的引入[D]. 金雷. 湖南师范大学. 2008
[3]. 我国高校后勤社会化管理体制及运行机制改革研究[D]. 任志国. 华中师范大学. 2007
[4]. 高校国有资产经营管理论[D]. 江文清. 四川大学. 2004
[5]. 高校后勤社会化财务管理目标研究[D]. 李益生. 西南大学. 2008
[6]. 我国高校后勤社会化改革研究[D]. 张一驰. 四川大学. 2007
[7]. 高校后勤人事制度改革研究[D]. 杨海英. 大连理工大学. 2008
[8]. 我国院校后勤服务社会化改革过程中的财务监管研究[D]. 赵准. 西北大学. 2012
[9]. 高校后勤社会化改革的现状、问题及对策研究[D]. 李景禄. 西北师范大学. 2004
[10]. 高校后勤社会化研究[D]. 王晨. 北京化工大学. 2017