摘要：电能被窃一直是困扰电力正常供应和供电企业健康发展的一个突出问题。窃电行为直接影响供电企业的经济效益，也给安全用电带来极大隐患。反窃电是供电企业对客户用电行为进行的一种监督和检查活动，是国家电力法规赋予供电企业的基本权利和义务，是供电企业维护自身合法权益，更是保障电力客户合法权益的一项重要工作。
关键词：供用电管理；反窃电管理；措施
1窃电现象的原因分析
目前，我国存在的偷电窃电现象比较严重，究其原因，主要包括以下几种。第一种，对窃电现象管理上的缺失。目前，电力企业的工作重点在大搞基础设施建设上，对供电管理和用户的用电情况较重视，而对出现的窃电现象不够重视，认为只是个别人的行为，影响不大。第二种，人们对窃电行为的认识不深刻，没有意识到窃电既是道德问题，也是违法行为，严重威胁人们的生命财产安全。窃电行为的大量存在，也跟电力企业的宣传力度不够有很大关系。第三种，电力资源作为无形资源，很难实现具体的量化。一般而言，供电企业将电站发出的电力资源通过高压电线进行传输，输送到千家万户。电力在传输过程中会有一定的传输损耗，这个损耗值很难进行测量，这就导致电力企业的误判，以为电量减少全部是因为电力传输的损耗造成的。结合以上三种原因，电力企业既要加强用电的管理工作，又要增强对窃电行为的打击力度，做好反窃电的管理工作。
2 窃电问题难以解决的原因分析
2.1 供电企业的内部原因
目前，我国窃电现象非常猖狂，但是供电企业的反窃电工作却成效甚微，这与供电企业的内部管理有一定的关系。一些供电企业的内部管理存在严重问题，管理机构较混乱，职责划分不明确，有些工作人员毫无反窃电的意识，在工作中依然使用不带反窃电装置的计量柜。供电企业的管理漏洞，就给窃电分子提供了偷电的机会。
2.2 国家的相关法律还需要健全
电力资源是和人们的生活联系紧密的重要资源。作为特殊商品的电力资源，国家法律对电力盗窃的处罚较轻。就当前的有关窃电的法律还不够健全，对发现的窃电行为，一般是采取经济处罚的形式。另外，在我国的用电管理上，还存在着执法不严的现象，这些原因都导致了窃电现象的猖獗，窃电分子无所畏惧。正因为种种原因造成的低风险和高收益的窃电行为，很多的“窃电老鼠”甘愿冒风险，获得大量的非法电力资源利益。
2.3 科技的发展给窃电分子提供了窃电技术
社会在进步，科技在发展，而科技的发展给窃电分子提供了窃电技术。窃电分子利用这些高科技更加疯狂的偷电。而供电企业由于思想上的麻痹，加之经验和技术的局限，很难发现及时发现窃电行为存在，这就给了那些窃电分子可乘之机，恣意的进行窃电行为。
2.4 社会的监督作用严重弱化
社会监督是反窃电的有效途径之一，但是随着社会的发展，当前基本实行“一户一表”的形式，造成相互监督的作用就严重弱化了。与此同时，随着电器数量的增多，用电范围急剧上升，这也给反窃电工作增添了难度，无法有效实施。
3窃电的手段和方式
（1）简易型。该类窃电一般通过直接搭接、挂接完成，具有随时性，可随时拆除。虽然方式简单，但如果巡视检查不及时，被发现的概率较低，同时窃电者如听到检查风声，可即时拆除，检查过后，便可再挂接窃电，很难查处且易造成安全隐患。
（2）隐蔽型。该类窃电将窃电线路隐蔽于房顶、墙角、大型物件背后进行搭接，甚至埋入墙体内部，检查人员不仔细检查很难发现。
（3）技术型。该类窃电多发生于专用变压器客户，多采取改变电能表计量元件或参数、改变计量二次回路等手段窃取电能，该类窃电威胁最大，往往窃电数量较大。
（4）专业型。该类窃电通过使用辅助变压（移相）器等专用工具或编程器等手段窃电，科技含量很高，智能化程度高，可伺机窃电，难以查处。
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（5）以假乱真型。该类窃电模仿供电企业的作业方式、使用供电企业的作业材料等方法窃电，普通人很难辨别。
（6）内外勾结型。该类窃电为用户和电力部门的内部工作人员相互勾结进行窃电，进行明确的分工，共同作案，具有很强的反侦察能力，往往在电力检查前就恢复了正常，通过普通的电力检查很难被发现。
4反窃电管理措施
4.1建立高素质用电检查队伍
开展反窃电工作，必须要有一支技术过硬、综合素质高的用电检查队伍，有效打击窃电行为。要加强用电检查人员的综合素质培养，对用电检查人员的技术培训要以新知识、新技能为主，提高查处违章用电、窃电的水平。要建立反窃电检查机制，实行动态管理，明确任务，落实责任，实行岗位轮换制、评价制，制定奖罚分明的考核办法，调动用电检查人员的工作积极性。要建立用电检查处理预案，监督反窃电处理的全过程管控，不断完善用电检查业务规范，防患于未然。
4.2提高用电检查人员专业能力
用电检查人员必须转变思想观念，充分认识到反窃电工作的重要性。发现分析客户异常用电信息，必须具备高水平、专业扎实的用电检查人员，这就要求用电检查人员必须不断学习新技术、掌握新技能，不断总结反窃电工作经验，高效打击窃电违法行为，减少国家与企业的损失。
4.3加强宣传教育，强化全民电是商品意识
反窃电工作是一项社会系统工程，需要全社会的共同努力。①要充分利用报纸、电台、电视、网络等媒体和散发传单、张贴标语、出动流动宣传车等多种形式，广泛开展《电力法》、《电力设施保护条例》、《供电营业规则》及《电力供应与使用条例》等法律法规的宣传教育工作，大力宣传电是商品，窃电违法；强化人们对电是商品的认识，增强人们依法用电的自觉性和责任感；②要在用电检查时利用新闻媒体对典型案例公开曝光，扩大社会影响，使更多的人明白“窃电就是盗窃”、“窃电违法”等法律知识，在社会上形成强大的威慑力，营造依法用电的良好氛围；③向人民群众广泛宣传违章用电、窃电的社会危害性，激励人民群众的反违章用电、反窃电热情。在此基础上，建立健全群众举报制度，供电企业设立窃电举报电话和举报箱，实行举报有奖，并为举报者保密，做到最大化发动群众，实现全民构建依法用电的氛围。
4.4利用现代技术建立智能系统，做到预防与抓捕相结合
随着现代技术的不断发展，建立智能化系统已经成为各行各业追逐的重要措施，为了更好地进行用电检查，做好反窃电预防措施，电力部门也可以建立完善的智能电力系统，其中主要涉及智能反窃电系统以及电力匹配感应系统，通过这些智能化系统的建立使电检查以及反窃电措施能够更好地达到预防与抓捕相结合的目的。智能化系统的建立使整个用电检查以及反窃电能够更具针对性，通过对整个电力线路中的电力负荷感应，并将相关住户的用电相匹配，在最短的时间内找出窃电的地点与人员，通过数据的不匹配也为窃电行为留下最直接的证据。
4.5使用更加精确的电力计量装置，加强电力设备的防护力度
要做好反窃电预防措施，就要从电力的硬件设备入手。首先是电力计量装置，使用对电力感应更加灵敏、更加精确的计量装置，从材质等各方面对这些进行提升，同时联合相关智能化系统对电力的盗用在最短时间内找到窃电者，让窃电者也不敢轻易进行违法行动。同时由于大部分电力设备都是在外部很容易让窃电者得手，因此在安装相关的电力设备时可以将设备安装在配电房，只留电线等裸露在外，减少窃电者窃电的机会。
结语
综上所述，窃电行为严重损害国家和电力企业的合法权益，也给人民的生命财产造成严重威胁，因此，必须严厉打击窃电行为。供用电企业要从企业内部和外部进行改革和创新，探索有效方法和措施，增强自身反窃电的管理水平，有效打击和防范窃电行为的发生，保护自身的合法权益。
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[3]李明勇.谈窃电行为及供电企业反窃电对策[J].企业科技与发展，2012（08）：86-88.
论文作者:韦荣磊
论文发表刊物:《基层建设》2019年第23期
论文发表时间:2019/11/6
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