摘要：水是生命之源，要保证农村经济一个快速稳定的发展，做好农村饮水安全巩固与提升必不可少。 对此，本文就农村饮水安全问题进行深入探讨分析，并提出针对农村饮水安全巩固提升思路，提高农村饮水安全工程监督管理水平，从加强供水工程建设、保障供水质量与安全，健全完善管理机制等三方面入手，着力提升农村饮水安全保障程度，巩固农村饮水安全成果，促进农村地区经济发展。
关键词：农村饮水安全；巩固提升；工程监督；建议
1、前言
我国经济快速发展，经济工作的重心逐渐转移到了农村，因此，提升农村居民的生活质量，巩固农村饮水安全的工程成为突出问题。但在建设农村饮水安全巩固工程管理的过程中，出现的许多问题不容忽视，这些问题不仅影响饮水安全工程的建设，也加大了后期管理工作的难度。加强工程的管理力度，才能保证的农村饮水安全巩固提升工程施工的质量，对管理过程中出现的问题以及难点，要采取有效的解决措施，以保证工程的施工质量，使农村区域的经济又好又快地发展。
2、当前农村饮水安全工程建设中存在的主要问题
2.1 工程水量和水质不达标保障程度低
早期的供水工程系统，由于国家补助费用低，施工人员缺乏经验，整个供水工程技术落后，导致水质处理效果不理想和供水无保障，其中一个原因为工程质量良莠不齐，无统一标准，一些采用简易过滤和人工消毒处理，另一些则采用一体化净水器，工程经过多年运行，设施设备老化情况严重，频繁出现供水故障，加上个别地区因水资源匮乏，可供供水工程建设使用的水源少甚至只有唯一水源可供水，长期以来供水的水质与水量难以达标，居民用水问题得不到有效保障。
2.2 工程附属设施建设不规范
早期建设的供水工程，管材多采用 PVC 管或铸铁管，经过多年使用，输配水管道的老化、锈蚀、损坏情况非常严重，漏水率大大增高，不仅使运营成本增加，且管道的锈蚀情况会造成水质的二次污染，影响供水安全。某些地区还因为地形、地质的影响，施工的难度大大增加，某些石漠化严重的地区甚至无法铺设供水管道，且许多工程未按照规定的标准进行施工安装，从而影响供水系统的整体质量以及对后期的管理带来了很大的困难。
2.3 工程安全问题维护难度大
首先，多数农村户型散落，整体覆盖面积大，常规工作如抄表，收费等进行起来需要的时间长，消耗的人力大，且因农村地形复杂，供水管道问题排查的工作难度也大大增加，工程维护费用高昂，若费用不及时到位，也会影响工程的正常运行。其次，农村地区的安全管控力度不足，加上线路复杂，工程容易遭到人为或者天然的破坏，导致水质二次污染。
2.4管理机制不完善专业人员匮乏
多数农村缺少相关供水管理的机构，没有管理的统一标准，对产权使用权等无法明确，不能保障居民和政府双方的利益，农村水源所有权不明确，供水合同问题容易产生利益纠纷，低保、征地等问题也随之而来，导致管理难度大，容易产生纠纷。加上管理人员多为村委会人员或农村原住民，缺乏专业知识技能，达不到居民要求的理想效果。
3、农村饮水安全巩固提升措施
3.1 加强供水工程建设
①设立水质标准。 遵循国家要求，水量的安全标准不能低于 60 L/d 或不能低于基本安全标准 40 L/d。
②使用优质统一建材。使用达到国家环保标准的材料，对于地势复杂的区域，尽量选择抗压抗腐蚀能力强的管道，以保证水管的使用寿命，并且不会对水质环境造成二次污染。使用规范先进的仪器，便于对水质的统一管控以及每户用水量的标准化管理。
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③进行科学的规划设计。根据水源的分布，以及用水地区的地形，地质特点，进行整体的规划设计，选择适合的技术和适度的规模，根据不同地区不同的人口密度，对水管进行合理的铺设，对于偏远的地区，可建立储水量大的井口，对于人员分散的地区，可以建设较为小型且分散的储水池，力求解决每一户的饮用水问题。
④引进先进的供水技术，对前期因技术问题而无法建设的区域进行勘探再开发，将用水覆盖面扩大，力求做到覆盖率达90%以上，解决农村人口饮水困难问题。对于供水系统老化陈旧的地区，应重新进行供水建设，及时更换老旧的材料，清除应工程而导致的水质污染问题，并使用新型仪器对水质进行检测，保证水质水量。
3.2保障供水质量以及安全
①建立供水质量管理责任制。该项目承包公司对工程质量负首要责任，各参与施工单位要严格执行合同中的质量条款，相关水利部门和水利工程质量监督单位应加强对各参建单位履行质量责任的监督。尤其是对重点环节的质量管理。水源选择、水质净化、消毒设施、等工程质量要严格按照有关技术规范标准要求执行，对管材要依照物理、卫生标准进行抽样检验，并做好消毒工作，所装管道要满足深度及防冻要求，最后要对整个工程的质量进行检测。
②加强施工过程的管理。项目承包公司、监管部门、施工单位等各方要严格按照标准开展工程质量评定与验收，无论大小工程要都进行当场验收，特别对于容易疏漏的部分，所有合格后才能进行下一步的工程建设。相关水利部门和质量监督单位要对工程质量严格把关，不达标准拒不验收。
③定期排查工程后期使用安全问题。对于使用中的供水系统，需定期进行安全隐患排查工作，对排查过程中发现的问题要及时进行处理，对一些陈旧老化的管道，器材进行更换，通过农村饮水安全水质检测中心、疾控中心、等水质化验室对水质进行实时监控，建立农村供水水质安全监督体系，制定月度、年度水质报表，将用水安全理念深入到家家户户，使人人都能喝到放心水。
3.3健全完善管理机制
①地方政府或者村委应编写相应的法规政策，规范供水地区的用水规范，加强用水地水质安全的治理，维护供水方和居民双方的合法权益，同时为后期完善工程建设和服务机制的保障提供重要依据。
②明确用水水源的使用权，对供水地区的产权进行落实，确定责任体，供水合同要能保证供用水双方权益，要有统一的水价机制，水价应由供水方、用水方双方共同磋商决定，政府可在适当时做好规范引导，防止水价过高或过低而损害其中一方的利益，同时要完善供水应急预案，加强农村供水应急机制的建设。
③政府财政应加大资金投入，出台有关税收、用地等合理的优惠政策，对供水系统老化或需重建的地区应给予适当的财政补贴。并且应加大对供水系统的技术支持，引进先进的科技，引入更多拥有专业技术的人员，加强技术人员的培训，做到人人持证上岗。对用水安全成立专门小组，实时监测水质，严把控水质消毒关，对受污染的水源立即进行有效处理，完善安全用水机制。
④政府加大监管力度，对参与施工单位、供水方、用水方等多方进行监督，确保其依法履行责任，并对违法者追究其法律责任，保证各方的合法权益，健全用水法律体系，若产生矛盾政府应从中起到调解作用，保障农村用水的安全有效运行。
4、结语
本文对农村饮用水安全工程建设中出现的问题进行研究分析，从工程建设，用水安全，管理机制三面着手，以实际情况为落脚点，提出有效合理化的解决方法，力求从用水保障的基本问题入手，解决农村饮水安全问题，形成农村用水安全的一个完整体系，既能为人民群众谋福利，又能为农村的经济能又好又快发展提供坚实的基础。
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论文作者:何剑
论文发表刊物:《电力设备》2018年第29期
论文发表时间:2019/3/27
标签：农村论文; 水质论文; 用水论文; 饮水论文; 工程论文; 地区论文; 工程建设论文; 《电力设备》2018年第29期论文;