摘要：随着我国经济水平的不断发展，我国电力建设工程项目不断增多，就目前的建设工程项目发展趋势来看，城镇化建设下基建项目的增加为建设项目提供了充足的发展空间和发展舞台。对于建设项目而言，工程造价管理时十分重要的环节，有效的工程造价建设和管理将决定着经济和社会效益的发展水平，并决定着工程造价的建设情况，围绕着经济规划、技术应用、经营管理等方面进行造价控制，将对科学工程建设和高效工程建设提供充足的保障力，并为建设工程效益的提升打下坚实的基础。可以说建设工程造价管理其宗旨就是通过合理的造价控制和有效的造价开展来确保工程项目的效应和质量，并通过造价管理实现建设工程项目全过程监控的体系建设和完善。
关键词：建设项目；造价管理；控制；资本管制
一、建设项目造价管理与控制现存问题
（一）设计阶段的造价控制缺乏真实性和准确性保障
长期以来，我国的建设工程项目建设在设计上往往过分的侧重于工程需求和技术标准，缺乏对设计阶段的经济性和科学性的保障。在开展建设施工的时候，因设计人员到场后所进行的调查和分析工作所获取的数据与实际实施阶段所获取的数据中存在差异，这就导致了后期的项目实施过程存在较多的设计问题，导致工程造价的准确性和真实性受到影响。此外，目前造价人员缺乏对工程项目实况和场地实况的了解，也是导致工程造价产生较多问题的重要因素，为工程造价管理工作的开展带来了较多的问题。
（二）设计阶段收费不合理
由于设计阶段收费不合理，在设计阶段难以满足资本管制的要求。建设工程设计费标准按建设工程规模或建设项目资金规模比例计收。建设工程设计单位负责建设工程设计质量的技术问题。但是，如果设计师增加工程量或提高工程附加施工量，以避免设计量不足的现象，则会使建设单位按照成本标准支付成本，并使得建设单位的成本控制出现问题和限制，并使得设计阶段的造价管理出现问题。同时，因设计师受到相关法律制度的缺失或不完善会削减设计师所接受的惩罚。因此，设计师倾向于关注技术而非经济因素。这种经济技术协调困难的局面，也导致了大多数设计师一味保守，降低了这一领域的创新能力，同时也使得项目成本管理处于设计阶段的管理处于非常困难的境地。
（三）造价管理的意识比较薄弱
在长期的工程项目建设过程中，项目实施方对工程造价管理上存在的误区是影响工程造价控制的重要因素。因缺乏有效的造价管理意义的了解和掌握，缺乏整体的概念认知，就导致工程造价管理缺乏重视，工程造价管理得不到落实，并难以形成良好的全过程和全方位的管理体系，导致工程项目施工过程中成本得不到较好的控制，阻碍企业的可持续发展和经济效益保持。就目前我国建设项目所采用的造价管理模式来看，阶段性造价管理模式是主流，这种管理模式尽管能够对成本进行一定的控制，但是忽视了其他环节的造价控制，导致造价管理的有效性降低。根据实际施工调查研究发展。目前在进行建设工程施工的过程中，企业对设计成本的控制意识薄弱、对造价管理的全过程建设和开展比较落后。此外，在实际的施工过程中，工程设计方案也多偏重于对技术和标准的考量，缺乏对成本控制意识的建设，以至于存在较多的投资超支的问题。就目前的工程项目建设水平来看，落后的造价管理体系还导致企业难以形成有效的造价管理目标，导致造价管理的有效性和质量得不到保障。
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二、提高我国建设项目造价管理和控制的策略
（一）完善我国工程设计阶段的招投标制度
设计单位的水平高低直接影响设计产品的优劣，设计产品的优劣直接影响到工程的成本。因此，引入竞争机制来选择设计单位是控制成本的第一步。工程设计分为三个阶段：方案设计，技术设计和施工图设计。设计方案的评估是评估工程设计方案的安全性，经济性，美观性和先进性的过程和途径。在设计方案中评估施工方式，基本形式，使用材料，设备类型，型号等，并考虑其对项目成本和功能的影响。中标后，该项目将在技术设计阶段进行招标。而施工图设计阶段的招标范围，不仅包括技术内容，还包括成本内容。通过技术，经济和效果评估，力求在技术先进的前提下确保经济合理性。用最少的投入为设计出价单位创造最大的经济效益。
（二）落实工程项目施工全过程的造价管理
在工程项目建设过程中，项目经理要注重对工程造价管理人员的培养，要注重优秀的人员队伍建设。并确保人员能够严格按照施工的响应标准和施工的规范来进行造价管理和控制，要结合项目自身特点及需求，围绕工程造价管理的需求和现状，进行工程造价的定期开展和落实，通过做好实际造价与控制目标的偏差表现来对系统性问题进行分析和调控，并通过落实目标体系，做好目标规范性建设来加强施工材料、设备、机械的管理与控制，通过做好物资和产品的分析，选择优质的原材料供应商，来确保材料方面的造价管理工作能够更加有效。在材料的出入库时需要做好质检工作，并对工程设备和机械进行定期的检修和保养，以确保材料、设备、机械能够在施工过程中保持良好的运行状态。在验收方面，需要做好验收责任制，要确保验收的结果真实有效，只有这样才能够保障项目造价管理能够取得较好的水平。
（三）做好造价管理人员的综合素质培养
在设计阶段加强对员工的素质教育，使专业技术人员了解工程技术和经济，并构建起一支技术知识，业务精细，责任心强，敬业精神的专业技术人才队伍。以经验丰富、专业技术高来提高建设项目成本管理水平。目前，有些设计人员并不熟悉这个专业的预算额度，不熟悉材料和设备的估算价格，而预算估算人员对工程技术不了解，技术人员应加强学习。一方面，工程技术人员熟悉预算估算知识和材料价格信息；另一方面，预算估算人员了解最新的设计和施工规范，施工措施，施工技术等专业前沿情况，从根本上弥补了专业情况之间沟通协调不足的问题。
总结：综上所述，随着我国经济的飞速发展、体制改革的日益完善，电力建设行业的市场竞争越发激烈，现代企业若要从中求的生存、发展，就必须加强重视工程造价管理存在的不足与问题，不断改进、完善管理体制与方法，针对工程建设项目的实施采取全过程、全方位的监督与管控，进一步提高工程造价管理的效率、质量，保证企业的经济效益、增强市场竞争力，以充分满足当代社会环境、市场经济环境的需求，实现可持续发展。
参考文献：
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论文作者:齐幸
论文发表刊物:《基层建设》2018年第23期
论文发表时间:2018/9/12
标签：造价管理论文; 造价论文; 建设项目论文; 阶段论文; 成本论文; 工程造价管理论文; 全过程论文; 《基层建设》2018年第23期论文;