关键词：水利工程；建设；管理；成效分析?
引言
水利工程在近些年工程技术不断更新的背景下也拓展了范围，近年来各区域开展水利工程建设的需求不断增大，水利工程在区域水资源利用方面的作用也得到了广泛赞誉，在水利工程建设中强化质控措施效力，为工程质量优化提供保障是提高水利工程使用效果的重要措施。在水利工程建设中要根据工程建设的特点做好质量管控效力强化工作。
1水利工程建设和管理主要存在的问题
1.1没有科学合理的规划
由于小型水利工程建设于我国农业发展有着极大的作用。所以说，必须要有非常科学合理的规划，才能够真正实现小型水利工程的价值。近几年来，我国对于小型水利工程建设也有着非常大的资金、技术、设备等投入，这些投入也大大增强了小型水利工程建设的使用价值。但是，就目前的情况来说，有些投入并不到位。这些投入不到位问题的根源往往是工程企业没有对项目工程进行科学合理的规划。这些问题有些是工程单位没有有效地利用有限的土地资源来建设小型的泵站，有些是没能在小型泵站、水闸等项目完工后进行质量检测，而导致完工的项目在最近几年出现质量问题。这些问题往往表现为小型泵站、水渠、水闸渗水坍塌等。并且，一些水利工程在完工之后交由一些农户使用，这些农户往往利益狭隘认为这些水利工程项目是国家所有的，并非他们所有。因此在水利工程项目出现质量问题时，他们不愿意进行质量检查和维修。这样一来，导致一些水利工程项目在后期的使用中进一步损坏，导致其无法正常使用，也进一步限制了当地农业的发展。
1.2水利工程施工中技术支撑效果不佳
水利工程通常建设区域环境较差，并且施工中各结构的应用要求较高，施工技术方案也相对复杂，施工过程中的技术要求比普通建筑工程更高，因此需要一些技术能力达标、工程质控意识强的施工团队参与到水利施工中去，但是由于部分参建单位的技术能力不足，在施工技术操作方面存在明显问题，技术能力不过关并且技术操作标准性较差，尤其一些新型建筑技术应用中，施工团队的技能水平根本无法支撑水利工程建设施工的推进，这样就会导致施工中各工序质量的下滑，水利工程项目总体质量的提升就成为了空谈。
1.3没有协调资金投入和土地整合度
按理说每个国家的土地分布都有其独特的特点，我国的土地分布特点具体表现为分散性和差异性。对于土地的这种分布特点，我国需要在资金投入时制定一定合理的方案，而农业的综合性开发就是比较适用的一种。农业的综合性开发包括土地、水利工程项目的整合。然而，在实际的农业发展中，很多地方并没有应用农业综合性开发这种的方案，这样一来，农业发展中资金投入和土地的整合就十分的不协调。这种不协调也进一步导致了农业发展的停滞不前，因此，农业和水利也得不到有效地结合。
1.4小型农田水利工程设施存在重建轻管问题
长期以来我国农田水利工程设施都存在着重建轻管的问题，不仅管理组织机构不健全，而且管理职能缺失，农田水利工程的管理维护得不到重视，而且目前一些小型水库及灌排设施都处于无人管理的状态，部分渠首工程只由村民进行自主季节性管理，使水利工程的正常效能不能有效的发挥出来，导致水利工程无法正常的运行。建管脱节，乡镇村级小型农田水利工程建设资金来源：国家投资与村集体自筹相结合，由水利局及相关部门监管。小型农田水利工程建设过程村集体及乡镇水管站参与少，造成工程后期管理使用中出现工程产生的效果与设计初衷不符，村民不满意
1.5工程维护资金管理不善。在建设小型农田水利工程的过程中，国家通过设立专门农田水利工程的建设资金管理部门，利用国家补助的方法建设了大量的小型农田水利工程。在小型农田水利工程的使用过程中，需要一定的管理费用和维修费用来维护所建成的小型农田水利工程继续使用。但是当地的村和镇没有重视这些，没有专门的补助资金供给和资金管理管理部门、人员。小型农田水利工程的管理人员大都是临时人员，临时人员的管理费用不属于国家的财政发放工资，管理资金运转比较难。如果通过农民自己集资去管理小型农田水利工程，征收资金比较困难，同时征收的资金的管理也很难操作，对于乡镇斗渠一级的维护可以通过末级渠道维护费征收来管理。
2水利工程建设与管理的主要工作内容
2.1准备阶段的主要工作内容
准备工作水利工程建设与管理有序实施最为基础的内容，结合水利工程建设与管理的特征与要求来看，准备阶段工作主要由建设单位实施，要求建设单位能够对水利工程建设与管理所要办理的手续及时的落实，因此建设单位往往需要对相关的工作程序有充足的掌握。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆就准备工作的主要内容来看主要包括:第一，针对工程的实施需要及时向相关部门进行报批并针对工程资金做好相应的工作，且在此基础上还需要落实招投标等工作，为确保工程的实施有充足的实践，建设单位这些工作的实施应确保其及时性;第二，对工程建设的程序进行明确做好计划、图纸设计以及相关的材料等准备工作。
2.2完善监理市场规范性管控
在工程建设中结合监理制度，是当前建筑行业的行规，而水利工程建设中第三方监理的作用是非常重要的，在水利工程建设中要落实监理工作就要首先提升监理行业的规范性，落实监理人员竞争上岗制度，保证外派到水利工程现场的监理人员在技能水平与质控意识方面符合水利项目建设需求，并要完善监理考核制度，针对监理师在水利工程施工现场的监理行为进行考核，并做好评定机制的完善与优化，保证行为不断、监理意识差、同施工单位勾结的施工监理人员受到应有的惩处，以优化监理工作规范性，提升监理师总体工作效力。另外还应将政府与公众等第三方力量纳入到水利工程质控体系中来，通过监管单位抽检、公众监督等方式来提升水利工程质量管控工作的力度。
2.3提高工程建设与维护的工作效率
水利工程建设以及维护的工作效率，往往是取决于施工人员整体的综合素质的。水利工程项目实施的初衷是服务于农民，让农业更加持续长久地发展下去。因此，这就要求担任水利工程施工的设计师能够认识到这一点，并据此来进行设计工作。另外，水利部门需要多多地组织水利工程施工人员进行一定的技术培训，让技术人员能够掌握扎实的施工技术，才能够真正地提高施工人员的工作效率。
2.4落实工程施工推进中的质控记录工作
水利工程项目建设推进中施工质量管控细节性较强，同时联动性也较强，在施工中开展质控工作需要做好相应的施工记录，一旦发现了工序中出现质量问题就要开展质量会审，对质量问题做好解决与处置，同时这些记录工作也会作为后期工程验收的资料，对于水利工程总体质量评价有非产重要的意义，施工管理中对于这些质控资料的整理与保存也应给予重视。
2.5 加快推进小型水利工程改造提升，创新小型水利工程投资，建设和管护机制，制定本管护制度。总体原则;按照”明确事权、改革产权、多元投入、建管结合”的原则，稳步开展“两证一书”，即所有权证、使用权证、管护责任书的试点工作，深化小型水利工程管理体制改革。
2.6 成立小型水利工程产权制度改革领导小组。
2.7斗、农渠及渠系建筑物，高效节水首部、田间工程以上管网、设施设备、农村生产、生活用机电井，泵站等，根据有利管理和效益发挥原则，结合农民意愿，产权可划归村组或农民用水者协会，只受益单个村或单个协会使用的高效节水首部工程及配套设施设备，按照谁受益、谁管理、谁所有的原则，产权归村组或农民用水者协会。
2.8对小型水利工程的每处工程落实管护主体、管护责任和管护经费，建立长效管护机制。
2.9对小型水利工程实行“权属登记”制度，颁发所有权证、使用权证、签订管护责任书。
3水利工程建设与管理已经取得的工作成效
首先，就准备阶段的工作成效来看，建设单位针对水利工程的实施结合实际情况进行了相关工程建议的编写，且基于工程实施过程中各种可能出现的情况进行了相应的评估，在此基础上，招投标以及工程设计等工作在近年来也开始得到越发的完善，这些均为后期建设管理工作的有效实施提供了重要的保障。此外，基于工程的实施，水利部门的设计单位也就基于各工作的进行以及实际的工程进行了充足的设计，这对于工程的开展也提供了重要的依据。
其次，就施工阶段的工作成效来看，基于水利工程的实施相关部门落实了相应的计划管理工作，对不同施工阶段的所要实现的目标进行了明确，并基于施工做好了相应的施工日记。在此基础上，在实际的工程施工环节，水利部门对于整个施工的进度也非常的重视，并针对进度进行了相应的管理，对相应的工作目标进行明确，这就在很大程度上提高了整个工作环节的针对性，也促使工作的科学性得到了充分的提升，使得水利工程项目得到更为有序的开展。
最后，就验收阶段的工作成效来看，在水利工程竣工之后，各部门都对整个工程中相关工作的实施进行了相应竣工资料的编写，在此基础上，单位还基于各部门的竣工资料进行了复核，在此基础上对竣工资料进行的归纳与整理，以形成了综合的资料。资料中包括工程整体的实施情况以及工程各环节包括图纸和材料等方面的数据信息，这就为工程今后的维护提供了重要的依据。在此基础上，水利单位还构建的相应的信息系统，对于数据信息均存储在信息系统中。
结语
进一步加强水利工程的质量管理迫在眉睫，通过本文的研究和分析，发现水利工程的质量关系到人民幸福生活的指数以及对经济发展的重要性。所以在项目的总体质量管理中，要学会采用各种方法，提高各个部门的施工人员对每一项工作的热情和积极性，只有这样未来才能为我国的水利建设铺设一条坚固的道路。
参考文献
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[2]贾高云.水利工程项目施工质量的控制措施[J].河南水利与南水北调，2018，47（08）：75-76.
论文作者:许军
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年21期
论文发表时间:2019/12/2
标签：水利工程论文; 水利论文; 工程建设论文; 工作论文; 工程论文; 农田论文; 工程项目论文; 《工程管理前沿》2019年21期论文;