强化军队政治工作对政治文明建设作用力的思考，本文主要内容关键词为：作用力论文,政治工作论文,文明建设论文,军队论文,政治论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
江泽民在党的十六大报告中谈到政治建设和政治体制改革时说，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。实现这一目标，军队政治文明建设应走在社会的前列，对社会主义政治文明建设发挥牵引示范作用。政治文明，是人们改造社会所获得政治成果的总和，主要包括政治思想、政治制度和政治行为方式三个基本方面。它是一定的政治、法律和民主制度的体现。加强军队政治文明建设，离不开强有力的政治工作，特别是离不开军队政治工作对改变军队政治文明运动状态的作用力。充分挖掘并发挥其作用力，对促进军队政治文明建设具有极其重要的作用。
一、政治文化是军队政治文明建设的基础，军队政治工作应在发挥政治效力上下功夫
政治文化主要指政治的主观因素，既包括政治心理、政治价值、政治态度、政治情感、政治习俗，也包括政治思想、政治信念、政治理论，它的表现形式有理论形态、心理趋向和情感倾向等。政治文化是军队政治工作的真理武器，在军队政治文明建设中占有重要地位。它不仅对调适、整合、抑制、强化军人的政治心理和政治行为，增强军队内聚力，振奋军人精神有作用，而且从内在要素上对军队政治体制的构建、运行和政治决策的制订、实施，对官兵政治素质的培养和提高，都有其不可忽视的功能和作用。军队政治工作只有丰富和发挥军队政治文化的效力，才能提高对军队政治文明建设的作用力，促进军队文明建设。
一要构建与时俱进的政治文化转化机制，实现军队政治文化现代化，为军队政治文明建设提供现代化的文化资源。政治文化现代化标志着当今社会的进步状态和开化程度。军队政治文化现代化也应是军队政治文明的重要标志。如果军队政治文化不与时代同步，不与当代官兵的政治文化需求合拍，不仅军队政治工作将失去应有的政治感染力，军队政治文明建设也将成为空谈。无容讳言，我军传统政治文化蕴藏着宝贵的政治财富，但也有与时代不合拍的因素存在，要增强其当代效应，必须使之现代化，将我军传统政治文化中最本质的政治文化与当代最先进的社会政治文化相融合，创造出有益于军队政治文明建设所需要的新的政治文化。为此，军队政治工作要以“代表先进文化前进方向”的标准，不断兴利除弊，破旧立新，提炼并激活我军政治文化；要站在时代前列，领社会风气之先，不断汲取鲜活的时代营养，不断更新我军政治文化；要善于透过社会实践发现政治真理，提炼我军政治文化；要在与多元政治文化的交锋中，强化我军政治文化的生命力；要从“三个代表”重要思想切入，透视中国传统政治文化、世界政治文化和马克思主义政治理论，通过比较、借鉴、批判、吸收，丰富我军政治文化。
二要充分利用政治文化资源，培养合格的军队“政治人”，为军队政治文明建设提供人力保障。政治人就是人的政治特征的形象而生动的说法。政治素质是“政治人”最主要的政治特征。军队“政治人”政治素质的高低，直接影响其对政治的冷热态度，进而影响军队政治文明建设。为此，提高军队“政治人”政治素质是加强军队政治文明建设的关键环节。“政治人”政治素制大致由三个部分构成。一是政治观念，或曰政治参与态度；二是政治知识和政治技术；三是政治参与经历。那么，人的政治素质是从哪里来的呢？政治学家们用一个术语表示了人获得政治知识以及其它政治观念的过程：政治社会化。为此，应通过多种途径实现政治社会化，育好军队的“政治人”。政治教育是政治社会化的中心环节。在政治社会化的过程中，应强化政治文化教育和政治知识普及，突出坚定对“三个代表”的政治信仰教育，突出坚定党对军队绝对领导的“军魂”教育，突出坚持全心全意为人民服务的“宗旨”教育，突出对马克思主义的信仰、对社会主义的信念、对改革开放和现代化建设的信心、对党和政府的信任教育。坚定官兵正确的政治方向、政治立场、政治观点，提高官兵的政治鉴别力、政治敏锐性，培养官兵的现代政治人格，增强官兵对当今社会政治共同体的认同感和以党对军队绝对领导原则为核心的政治文化的共识。只有这样，才能从根本上提高官兵的政治素质，激发官兵的政治责任感，增强军队的政治内聚力，促进军队政治文明建设。
二、社会主义政治文明本质是人民民主的政治文明，军队政治工作应在发展民主政治上下功夫
社会主义政治文明建设包含着丰富的内容，其核心和精髓是人民民主。发扬人民民主是社会主义政治文明建设的基本内容，也是推动社会主义政治文明不断发展的根本动力。毛泽东指出：“中国不但人民需要民主主义，军队也需要民主主义”[1](P65)。在军队中实行民主，是我军内部政治工作的基本方针，是我军的一项建军原则，是人民军队的本质特点之一。健全和发展民主生活，是调动官兵的积极性和创造精神、进行军队现代化建设、保护各项任务完成的重要条件。政治民主、经济民主和军事民主，是军队民主制度和民主生活的主要内容，是我军一直坚持至今的优良传统。
一要以“有机统一思想”为发展军队民主政治的理论依据和实践路径，深化军队政治文明建设。党的十六大报告指出：“发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。”[2](P31)“有机统一思想”为发展军队民主政治和建设军队政治文明指明了方向。按照“有机统一思想”发展军队民主政治，军队政治工作应把坚持党对军队的领导、实行“三大民主”和依法治军有机结合起来。军队是高度集中统一的武装集团，军队民主的特点是高度的集中和有限度的民主的正确结合。毛泽东曾经指出：“在我们军队中的党组织，也须增加必要的民主生活，以便提高党员的积极性，增强军队的战斗力。但是军队党组织的民主应少于地方党组织的民主。”[3](P529)这就是说，军队内部的民主是有一定限度的。在军队内部发展民主政治，既要实行民主制度，活跃民主生活，让官兵充分行使民主权利，更要依法行事，严格遵循军队的条令条例、规章制度和国家的法律，特别要无条件地服从党组织的领导，做到有领导、有组织、有秩序、有法规地发扬民主。
二要以发展党内民主为先导，带动军队民主和军队政治文明的发展。发展军队民主，首先必须发展党内民主。十六大报告指出：“党内民主是党的生命”。党内民主对人民民主具有重要的法范和带动作用。我军是中国共产党绝对领导下的军队，军队许多党员在党的各级组织中担负着领导工作，执掌着重要权力，党内民主状况的好坏，都会对军队政治文明建设产生极其重大的影响。党员、特别是党的干部，在党内民主生活中树立了民主观念、养成了民主习惯、培养了民主作风、形成了民主传统，就会以身作则、言传身教，把党内民主的经验、作风和传统带到各自的工作岗位，带动自己工作领域的民主风气。从这个意义上说，党内民主是军队民主的核心和灵魂，是发展军队民主的关键。只有积极发展党内民主，才能有力地推动军队民主的发展。
三要扩大民主政治的范围，把集中群众智慧，调动官兵积极性、创造性和主人翁性质的政治参与作为政治工作的重点。十六大报告指出：“人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求。”人民当家作主是党的一切为了人民、一切依靠人民，从群众中来，到群众中去的政治路线和工作路线的有机统一。政治工作其实是保证党的路线贯彻落实，实现国家民族振兴的一种手段。那么，充分地相信群众，尊重群众，集中群众的智慧，调动群众的积极性就应是政治工作的基本内容。邓小平曾指出，充分调动群众的积极性，是最大的民主。军队要实现这一最大的民主，一是应按照“发展是第一要务”的要求，对政治工作某些传统的工作方式、方法和管教观念进行更新。过去在高度集中统一的模式下，政治工作形成了一整套以强控制为特色的工作模式，如一事当前，先讲“不准”、“必须”和“防止”，把关定向多于调动协调，规范约束多于激发参与。我说你听，我打你通，我灌你受，我批你改，我禁你止，我令你行等等，这些都严重遏制了官兵的积极性。新世纪新阶段应对这些不合时宜的政治工作模式进行改革，在保持高度集中统一的前提下，多增添一些双向交流、激励协调，特别要把激发引导官兵的积极性、创造性和主人公的责任感作为政治工作的重要内容。二是强化官兵的政治参与意识，引导官兵的政治参与行为。军队民主的主体是广大官兵，官兵对政治的接受度和对政治的参与度，直接决定着军队政治文明的程度。为此，政治工作应加大政治参与的价值教育和政治参与知识、技术和行为规范教育，强化官兵政治参与取向的政治观念，鼓励官兵关心政治、热情地参与政治、保持高涨的政治参与欲，实现参与主体的广泛性、参与过程的全程性、参与方式与限度的全面化、理性化。三是扩大民主政治的范围，提高民主政治质量。在政治工作实践和具体工作中，要注意扩大民主政治的范围，不能仅仅把民主政治行动停留在“政治民主提意见，经济民主定菜单，军事民主评教练”的狭窄范围内。要把民主政治延伸到部队工作的一切领域，通过民主政治调动官兵的积极性和创造性，集中官兵的聪明才智，把军队建设和军事斗争准备推向更高水平；要注重提高民主政治层次。各级领导要克服决策中“想当然”的思想和“拍脑袋”的做法，注意把官兵的民主意识引导到关心军队建设和发展的问题上来，要认真倾听基层和群众的意见，减少决策失误；要丰富民主政治的内容。要在继承和发扬我军民主政治优良传统的基础之上，结合新的形势，不断完善民主政治的内容，增强民主政治的活力。在事关干部战士的切身利益问题上，如送学、提干、入党、士官选改等敏感问题，要增强决策的透明度，允许群众提出不同意见，确保官兵的知情权。在加强民主宣传教育的基础之上，使群众正确认识自己的民主权利，深刻理解我军的民主政治制度。允许群众提出各种各样的批评意见，领导干部要胸襟坦白，自觉接受群众的批评。
三、机制是政治文明建设的平台，军队政治工作应在创建和优化政治文明内在机制上下功夫
其一、军队政治工作应在加强军队现代制度文明建设上下功夫。社会主义文明是一种发达的现代制度文明。邓小平同志曾经指出：党和国家的领导制度、组织制度问题是一个带有根本性、全局性、稳定性和长期性的问题。这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。因此，军队政治文明建设必须建立在科学的制度之上。一要坚持党委制；二要健全民主制度；三要健全军队的法律制度。三大制度是建设军队政治文明的必需，科学的民主制度是政治文明建设的本质要求。健全法律制度本身就属于政治文明。江泽民在2001年1月10日召开的全国宣传部长会议上指出：法治属于政治建设、属于政治文明。因而，健全行之有效的军队法律制度是军队政治文明建设的重要内容。党委制是军队内部贯彻民主制度和法律制度的根本保证。只有坚持好三大制度，才能使军队政治文明建立在制度文明的基础之上。
其二、军队政治工作应在加强军队政治行为规范文明建设上下功夫。社会主义政治文明也是一种行为规范文明。政治行为规范是人们在处理政治关系过程中形成的具有普遍约束力的行为规则，它是社会政治生活秩序化的基本要求。政治行为规范乃是社会的重要行为规范，它相对于经济行为规范、道德行为的规范而言，是测量社会主义政治文明发达程度的重要尺度。军队政治文明建设要处于良性运行、协调发展状态，就不能没有政治行为规范来约束军人的政治行为。政治行为规范具有直接实现对军队政治关系的调整功能，它可规定军队政治文明的行为模式，为部队提供一种政治文明范式。军队的政治行为规范主要应围绕“政治合格”的总要求设定，并把社会主义民主政治规范化作为重要内容。像制定《军人道德规范》一样制定出《军人政治行为规范》，从而完善军队的政治调整体系，实现军队政治文明建设的规范化。
其三，军队政治工作应在加强军队程序化文明建设上下功夫。社会主义政治文明还是一种程序化文明。社会政治文明是实质（价值）合理性和形式（程序）合理性的统一。在建设军队政治文明的过程中，我们应当追求价值的合理性目标，保障军队主体的自由、平等、权利和利益的实现。同时，我们也不能忽视程序合理性问题。合理性的程序，又称正当程序，对军队政治文明建设尤为重要，它是实现官兵权利平等的前提，是政治权力制衡的机制，是政治制度设计基石。军队的政治活动一旦失去合理的程序，就很有可能破坏军人的自由、平等、权利和利益的实现。因此，实现军队民主政治的程序化，是建设军队政治文明的形式要件。例如军队法规的立、改、废，需要经过合法的、正当的法律程序，不能凭领导的想当然而定；干部的任免、升迁必须经过严格的、正当的组织程序，不能凭其一领导的任性而拍板；军人权利的实现和维护，军人意志的表达，也要履行必要的程序。军队政治文明是一种理性化、程序化的政治文明，它必须排除个别人的“任性”和恣意妄为。唯有如此，方能真正建设好我军的政治文明。
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