摘要：民用航空运输业快速发展，行业规模不断扩大，服务能力逐步提升，为我国的经济建设和社会发展作出了突出贡献。但是，不断发生的危害民航安全、妨碍民航秩序的行为和事件，既干扰了民航运营的正常开展，又造成了不同程度的人身伤害和财产损失。着重介绍现实中比较典型的危害民航安全的违法行为，以及国内外针对危害民航安全非法行为的立法规定，并从依法治理和加强法制宣传等方面对维护民航安全提出建议性措施。
关键词：民航；安全意识；航空安全；旅客
引言
近年来，民航颠簸伤人事件频发，旅客误开应急舱门事件时有发生。2015年2月12日，在延吉飞往仁川的韩亚航空OZ352次航班上，乘客朴某擅自打开应急舱门导致应急滑梯弹出，公安机关以危险方法危害公共安全罪对朴某进行了起诉。旅客是维护客舱安全的参与者和直接受益人，为何有些旅客对安全规定置之不顾而去铤而走险，探究旅客客舱不安全行为机理对减少客舱不安全行为的发生有重要意义。本文研究的旅客客舱不安全行为是指:“旅客在飞机上违反有关航空安全规定，危害或有可能危害民用航空器飞行安全或秩序，危及自身、其他乘客、机组人身安全或财产安全，须客舱乘务员立即加以制止的行为。”
1典型的危害民用航空安全及秩序的行为
1.1盗窃行为
人们出行，往往会或多或少携带具有一定价值的财物。选择民航运输方式出行，在机场办理登机手续、候机，以及乘机飞行过程中，可能会遭遇财物被盗的不法侵害。盗窃行为一方面严重侵害旅客的利益，另一方面也损害机场及航空公司的声誉。这类违法犯罪行为扰乱机上秩序，进而可能对空防安全构成威胁。如2011年1月23日凌晨1时30分起飞的北京至宁波的某航班上，大部分乘客用过餐食后都在睡觉休息，空警在安静的客舱里巡视观察乘客动态，当空警从客舱前部走到后部时发现一名中年男子正在打开12排C座位上方的行李柜，往外拿一个咖啡色的手提包，那名中年男子看到有人时，立即把包放了回去，关上行李柜，然后在客舱中部找了个座位坐下，手里拿着纸巾不住地擦汗，他的这一异常举动引起了空警的高度警觉。凌晨3时10分飞机在宁波机场落地后，15排A座一名30岁左右的女性乘客报警说，自己装有大量现金的咖啡色LV手提包不见了，并指认已处于空警监控状态的中年男子偷了她的钱。
1.2非法携带、放置易燃易爆及其他危险物品行为
在民用航空领域，非法携带、放置易燃易爆及其他危险物品的现象屡见不鲜，既有行为人明知是限制或禁止携带的危险品而故意携带、放置的，也有不了解关于乘机托运、携带物品的相关规定而错误携带、放置的，当然，也有企图使用危险品在民航活动场所或者飞机上实施暴恐行为而恶意携带、放置的。尽管民航机场不断加大安全检查的力度和提高安全检查的技术手段，但是仍有些危险物品难以查出，旅客通过隐藏、伪装等方式将其带入航空器，构成航空安全的重大隐患。如2018年4月9日，一对情侣在通过三亚机场7号安检通道时，安检员通过X光机检查其随身携带的箱包，发现物品成像异常，出现蓝色片状，遂决定开包检查。打开箱包后，竟从中找出包装完整的数捆棉丝状冷烟花钢丝棉。冷烟花钢丝棉与普通生活品看似毫无差别，因燃点低且易燃，遇明火或电池正负极触碰摩擦就可能火花四射，常被摄影机构用作夜晚拍摄烟花、制作燃烧景象的材料。这对情侣在被安检员告知随身携带冷烟花钢丝棉登机将产生安全隐患后，最后决定自弃。
1.3机上吸烟、使用明火行为
机上吸烟和使用明火的行为都是被明确禁止的，但是有些烟瘾较大的吸烟者往往因受不住“煎熬”，而想方设法将打火机等工具带上飞机，乘人不备躲到洗手间吸烟。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆发散出的烟雾或飘散到客舱内部，或触发火警，既给旅客带来不适的感觉，又可能给旅客和机组人员造成发生火灾的错觉而引起混乱。如2018年3月19日13时45分，北海机场派出所接到机组报警，称长沙至北海的某航班上有一名旅客在飞机起飞后在客舱内吸烟，随后被机组发现制止。13点50分飞机落地后，民警登机将涉嫌扰乱航空器秩序的旅客林某传唤至机场派出所进行调查。经过多方的调查取证锁定了林某在飞机飞行期间吸烟的事实，在证据面前，林某最终对自己在飞机上吸烟的事实供认不讳。林某供认，他在长沙机场过安检时将一次性打火机藏匿在右脚袜子里带上飞机，飞机起飞后不久，因烟瘾发作点上烟吸了三口，随后就被机组发现并制止，为躲避处罚将烟头丢在前座位置下，撒谎说自己没在飞机上吸烟。由于林某在航空器内吸烟的行为违反了《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》规定，扰乱了航空器内秩序，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第23条第3款的规定，北海机场公安分局依法对林某作出行政拘留十日的处罚。
2民航旅客乘机安全行为意识的措施
2.1风险感知
风险感知以直接和间接的方式显著影响旅客的行为决策，是旅客客舱不安全行为最重要的影响因素。目前针对旅客的客舱安全教育主要是安全视频和安全须知卡，旅客只被告知了应该怎么做，并不知道这些规定所降低的风险，安全意识差的旅客无法感知到风险的存在，这很大程度地促使了旅客不安全行为的发生。采取措施提高旅客的风险感知程度，能有效地提高客舱安全水平。例如，在安全须知卡上增加安全规定所规避的风险;在候机室增加客舱安全知识科普读物;开发客舱安全游戏APP，在推广游戏的同时提高旅客客舱安全教育参与率;随着VR技术的发展，在机场设置VR体验设备，带给旅客更强的既视感，以提高旅客对客舱风险的感知程度。
2.2态度和主观规范
旅客对不安全行为的态度显著影响不安全行为的发生，主观规范对不安全行为的影响较低，但它以态度为中介变量显著影响旅客的行为决策。旅客对客舱安全规定的态度受自身知识的限制，受社会认可度、航空公司管理力度及同行旅客遵守程度的影响，同时还受旅客风险感知的影响，因此丰富的客舱安全知识和良好的客舱安全氛围，对旅客遵守安全规定有积极的促进作用。
2.3具体措施
（1）政府应加强对民航旅客安全教育工作重要性的认识。旅客在日常生活中对安全知识的积累将为民航安全意识的培养和提高起到积极的促进作用。同时，应加强各领域、各行业的安全教育，多措施并举保证安全目标的实现。（2）定期对民航旅客安全意识状况进行摸底。由于安全意识具有一定波动性，所以国家有必要定期对民航旅客安全意识状况摸底，实时掌握旅客安全意识水平及其变化，有针对性的调整工作重点。（3）广泛开展民航安全的宣传、教育。研究发现旅客对民航运输相关法律法规的了解较少，充分说明了宣传力度不够或宣传方式不当。国家应进一步扩大民航安全宣传的范围，采取灵活多样的方式进行民航安全宣传，运用新媒体、举办讲座、开展社区论坛、在学生的安全教育课程中加入民航安全的内容、在网上开办课程等方式普及乘机相关的安全知识，培养良好的安全氛围。
结语
民用航空安全关系到国家声誉、社会稳定、旅客生命财产的安全，在“地面防、空中反”的民航安保方针指引下，民用航空安全的维护者必须通过不断强化法制意识，提高安全防范能力，切实依法有效维护民用航空安全。
参考文献
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[3]刘茂科.强化空管安全意识的思考[J].科技展望，2015(02)：233.
论文作者:宋振
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第18期
论文发表时间:2019/11/1
标签：旅客论文; 客舱论文; 民航论文; 安全意识论文; 飞机论文; 机场论文; 风险论文; 《城镇建设》2019年第18期论文;