实现职工持股会的良性运作，本文主要内容关键词为：职工论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
我国的职工持股，是近几年随着计划经济向市场经济的转变中才开始出现的。然而，其发展的势头却显得十分迅猛，目前国内大致有五种类型的企业开始推行内部职工持股的做法，成为企业走向现代企业制度的一个显著标志。
一、职工持股会的意义
第一，在新的经济体制条件下继续坚持全心全意依靠工人阶级的思想体现。邓小平同志曾经指出，改革开放和现代化建设是人民群众的伟大事业。我们要胜利实现建设有中国特色的社会主义伟大事业的繁重任务，必须全心全意依靠工人阶级和广大劳动群众，充分发挥全体人民的积极性和创造性。这充分说明，在建设社会主义市场经济体制的过程中，坚定不移地依靠工人阶级支持、参与、推动改革的深入发展，无疑是党的重要的指导思想。国有企业的职工既是国家的主人，又是企业的主人。职工群众中蕴藏着丰富的智慧和创造性，充分调动他们的积极性，是国有企业的优势和力量源泉。但是，我们一向说工人阶级是企业的主人翁，在政治上有重要的地位，而实际上在计划经济条件下却还没有一个适合的机制落实于企业的具体工作中，往往在某种程度上职工作不了主，企业的财产权与经济责任也与职工有着较远的距离。因此，从某种程度上说，产生了工人阶级在企业中主人翁地位的“虚置”现象。在现代企业制度下，工人阶级作为企业主人的地位不能改变，市场经济中公有制为主体不能改变。如果职工以“出资者”的身份出现在企业中，那么他的政治地位与实际地位就会有一个良好的结合点，在一定程度上唤醒了职工主人意识和产权意识。同时由于相应明晰了职工的产权责任，使职工拥有生产者和股东双重身份，职工命运与企业命运更紧密地结合在一起，就可以较为妥善地解决职工在企业中的主人翁地位的“虚置”问题，使全心全意依靠工人阶级办企业在市场经济条件下有一个比较相吻合的机制。
第二，现代企业改革采用“公司制”组织形式的必然选择。企业公司制改革的优势在于它可以实现资产重组，促进资源配置优化，分散投资风险，强化资产责任，缓解企业负债，分解企业承担社会保障和社会福利职能等，这是企业走向现代企业制度的一条有效途径，也是推动企业资产经营，提高经济效益，改善经营状况，防止国有资产流失的有力步骤。在市场经济的激烈竞争中，职工显然应是首选的本企业出资者。因为职工与本企业的利益具有最紧密的联系，具有最强烈的认同感。职工持有本公司的股权，起到部分控制企业股权，是防止被不利兼并的一种有效形式。因此，在公司中建立职工持股会，合理地借鉴发达国家的经验，努力在企业中把职工塑造为一个投资者，通过职工共同持有企业股份，而形成利益共同体，显然是明智之举，对于企业发展必然会产生深刻而长远的影响。
二、职工持股会使职工当家做主的优势日渐强化
职工持股会因市场经济之运而生，也将伴随现代企业制度的深化而日益完善。从住总集团近年来初步的实践看，其优势和正面效应已经开始显示出来，并正逐步发挥出它应有的作用。
——适应了市场经济体制，有利于推动改制企业真正成为市场竞争的主体。随着“转换经营机制”和“建立现代企业制度”的改革，在明确企业产权、塑造多元投资主体上，正在探索一种新的机制。这种企业产权改革，意味着国有企业一部分将吸纳非国有和非公有经济成分，或将一部分国有企业的资产或股份有偿转让给其它国有法人和各类非国有、非公有的法人或个人。这对资产的合理配置和重组，分散投资风险，强化资产责任将起到很大的作用。如欣安软件工程有限公司成立于1995年4月，初创时资本金仅为30万元，职工持股占40%。近两年来， 公司奋力开拓电脑软件市场，开发了“预算之星”，用户达1500多家，净资产已逾400万元。
——增进了职工改革意识，有利于形成不断深化企业改革的良好氛围。职工持股会的建立过程，实际上是职工适应市场经济、现代企业制度和改革深化的自我教育过程和认识过程。不少职工从自身在企业中地位的变化（成为企业的一个投资者）中已经体会到：改革将是一个随着市场经济规律发展的、全面深化、力度不断加强、制度不断创新的过程。随着这些变化和发展，社会和企业必然会推出新的改革举措，力度还会加大，这就迫切需要职工激发起竞争意识，发挥最大的潜力，创造企业的最佳效益，促成企业的最快发展，做好改革与发展这篇大文章。宜安实业有限公司55位职工原来大部分是后方服务人员，属“旱涝保收”的群体。改制后企业总资产122万元，其中职工股本金为90万元， 职工群众改变观念矢志改革，勇闯市场，新增浴室等经营项目，近两年人均收入增加15%以上，1996年红利分配10送3， 职工的改革意识得到不断增强。
——强化了职工参与程度，有利于提高职工对企业的关切度和主人翁责任感。职工通过持股会参与企业的投资，开辟了职工直接与企业资产结合的渠道，这对“职工是企业的主人”的定义增加了经济基础和责任风险的内涵。有关“职工持股会理事长按法定程序经选举代表持股会进入董事会，行使参与公司重大决策和选择经营者等董事应有的权利”的规定又为定义注入了新的内容。职工董事在董事会上的观点陈述必须代表职工或持股会的意愿，而并非其个人行为。职工意愿直接与公司最高层见面，不仅大大提高了职工参与的力度，同时也真正提高了职工对企业在各方面参与的广度。住宅疏运工程有限公司去年年初完成改制后，员工们积极投入“住总杯”降本增效竞赛活动。“海马号”工程船在钱江船厂修理保养期间，职工们提出合理化建议，部分保养项目自己动手进行。吊机保养按规定要用资金20万元，吊机机组人员请来杭州挖掘机研究所高级工程师指导把好质量关，仅用2万多元就完成了保养任务。
——促进了企业管理，有利于不断完善企业的制约机制。职工持股以后，使职工与企业的关系发生新的变化。职工与企业不单纯表现为劳动关系，同时由于与企业结成一定的资产关系，因此职工作为企业的一员，不仅要以积极的劳动完成生产、经营等各项任务，而且也会以一个投资者的身份，用投资者的眼光，来审视企业的各种行为，强化对企业的各方面监督。如万乐建设发展有限公司职工持股后，工会感到职工的眼睛“尖”了，耳朵“长”了，对自我的约束也“严”了，干活精打细算，手下留情，也开始形成了一种制约企业和自我制约的新氛围。
三、尚需做好的“四个加大”
如何更好地发挥职工持股会的作用，确保其实现良性运作，笔者认为，应注重做到“四个加大”。
第一，要加大对职工思想教育和引导的力度，为推进职工持股进一步创造良好的思想基础。推进持股会工作，需要广大职工的观念、知识同步跟上，然而调查资料显示，不少职工对持股还存在一些模糊的认识，有的职工投资意识不强，把持股等同于集资；有些职工并非正确理解职工持股的真正含义，而是仅仅把它作为获取收益的一种手段，甚至误把这看作企业的“原始股”，判定持股肯定会高于银行的利息而增值；还有的职工把参加持股视为“交一份不下岗的保证金”。持有这些想法的职工，一旦企业效益波动时，就会产生埋怨情绪，并不愿承担责任风险。为此，无论是巩固、完善第三层次改革成果还是积极推动二层次改革进程，各级党政工组织都要注意把正确的思想引导工作贯穿于始终，既讲努力，又讲义务；既讲收益，又讲风险，要结合党的十五大精神的学习，贯彻进一步开展社会主义市场经济基本知识的普及教育，不断转变观念，增强承受能力，从而为职工持股会的健康发展打下扎实的思想基础。
第二，要加大职工股在企业总资本金中所占份额的比重，更充分发挥产权纽带的制动作用。从实践来看，建立职工持股会，固然调动了相当一批关心企业并与企业同呼吸、共命运职工的积极性，但是部分产权的纽带对职工的制动作用的力度以及制动面，还有相当的潜能余地。当前，可以从两方面加以改进，一是在三层次企业中进一步调整资本金比例结构，降低国有股比重，扩大职工持股份额。有些资本金较少的单位，只要职工愿意，还可以考虑百分之百由职工持股。二是要进一步激活内部动力，通过经营群体持股与职工参股，充分调动经营者和职工两方面的积极性。二层次改制过程中，经营者与职工持股比例要按岗位责任大小、风险强弱适当拉开距离，不搞平均主义，分红时也不能搞大锅饭。
第三，要加大建章立制的力度，确保职工持股会规范高效运作。职工持股的开展还存在不尽如人意之处，发展不平衡，尤其是一些持股会运作不规范，随意性很大，有的甚至对股东利益造成了损害。为此，要大力建立和健全持股会在组织机构、运作机制和内部管理等各方面的工作制度，并严格按章办事。要正确处理好持股会与董事会、职代会等关系。持股会作为企业一个投资主体、一个社团组织，应当建立起理事会、会员代表大会及其运作机构。职工持股会理事会有报告工作的责任，一年至少两次向持股会述职、征询重大决策意见建议和接受职工质询和监督。公司工会要向工会会员（代表）大会或职工（代表）大会定期报告持股会工作。要加强对职工持股资金的监督，尤其要防止持股资金“体外循环”。既要做到规避风险，不轻易投项目，对投资做好回报率或发展的预测，也不能让资金闲置，要促成其加速运作，取得高效的回报。
第四，要加大工作探索、研究的力度，推动职工持股会日臻完善。在推行现代企业制度的过程中，建立职工持股会是“明晰产权”的一种新的实践，是探索新体制中建立利益激发职工驱动机制的有效途径。职工持股尽管有许多有利之处，但目前由于总体上仍处在初创阶段，许多问题仍需在探索中总结，许多政策也需要在探索中完善，如何操作也应有一个规范程序。因此，结合深化改革的实际，各级党政工领导应将职工持股会工作进一步摆上重要议事日程，加大持股会工作探索、研究的力度，腾出一部分精力来关心和指导职工持股会的有效运作。各级工会组织要以更主动的姿态投身企业的改革实践，遵照江泽民总书记关于“争取在一些改革的重点和难点方面取得突破，为进一步深化企业改革提供经验和方法。
摄影/ 查建华