摘要：随着我国经济的发展和城市化建设进程的日益加快，带动了路桥建设行业的迅速发展。然而在公路桥梁工程的施工过程中，普遍存在着施工周期长、建设规模大、人员流动性大以及易受环境影响等特点，在整个施工过程中，建设危险源及安全风险因素较多。如不采取科学、有效的安全管理措施，则很有可能会发生安全事故，不仅会导致工期的延误，工程造价的提高，还可能对施工人员的生命财产安全造成严重威胁。为此，应加强对公路桥梁施工中安全管理方面内容的研究与探讨，并将其应用于实际工程建设中，以有效保障工程施工质量和施工人员的生命财产安全。本文就公路桥梁施工过程中存在的问题进行了分析，并对如何加强道路与桥梁施工的安全管理提出了合理化建议，以提高道路与桥梁工程的管理水平。
关键词：公路；桥梁；施工；安全管理
0.引言
随着社会经济的迅猛发展，我国道路基础设施建设也得到了相应的发展与壮大，道路与桥梁的施工也为社会经济的发展和人们的生活发挥出巨大的作用。然而，伴随着道路与桥梁工程建设的发展与壮大，道路与桥梁施工过程中安全事故的频繁发生也逐渐成为社会高度关注的问题。如何加强道路与桥梁工程施工的安全管理，是当前道路与桥梁施工企业应加强探讨与研究的重要工作。
1.公路与桥梁工程施工安全管理的内涵
安全管理是施工企业生产管理的重要组成部分，是一门综合性的系统科学。安全管理的对象是生产中一切人、物、环境的状态管理与控制，是以实现生产过程安全为目的的现代化、科学化的管理。其基本任务是按照国家有关安全生产的方针政策、法律、法规的要求，从企业实际情况出发，构建企业安全生产长效管理机制，规范企业安全生产经营活动，采取相关的安全管理对策措施，以期科学地、前瞻地、有效地发现、分析和控制生产过程中的危险有害因素，制定相应的安全技术措施和安全管理制度，主动防范、控制事故和职业病的发生，避免、减少事故及所造成的损失。随着改革开放，特别是 20世纪90年代以来，我国加大对公路建设的投资力度，使得国家级高速公路和地方高等级公路迅猛发展，形成了比较完善的公路交通网络。然而在实际施工中由于不懂得安全生产管理，造成公路桥梁施工过程中发生安全事故，其影响很大，会直接导致人员伤亡或财产的损失，给施工人员的生命和财产带来巨大损失。因此，如何确保公路工程特别是国道公路桥梁程的施工安全，从而顺利实现交通建设跨越式发展，是当前一项重大的现实课题。
2.公路桥梁施工中经常出现的问题
2.1施工前期缺乏充足的安全管理准备工作
在道路与桥梁施工安全事故中，其发生的原因很大程度来自于施工前期缺乏充足的安全准备工作，给道路与桥梁施工工程带来了安全隐患，主要表现在施工前期的安全设计不够合理以及安全材料不合格两方面。在施工前期的设计策划中，有些施工图纸并未经过专家论证，
且缺乏对工程实际情况的考虑，勘察文件不全面，不能真实反映实
际工程的需求，进而使得图纸的设计不能与工程实际情况相符，不
能发挥出正确的指导作用。在安全材料的使用中，由于缺乏对道路与桥梁安全使用的重视，施工人员对新材料及新工艺使用不够，且未对新材料、新结构等环节采取相应的安全管理措施。此外，有些工程项目在技术交底阶段结束后，施工企业为了减少成本，而选用价格低廉、质量缺乏保证的施工保护工具及施工工具的安全防护部件，这给施工安全带来极大的隐患。
2.2缺乏有效的监管
道路与桥梁施工是一项对质量要求、安全要求、施工要求都极度高的系统工程，对其施工过程加强监管是必须重视的工作。然而，从当前的道路与桥梁施工现状来看，大部分施工企业都在工程市场化的管理下过于追求经济效益而产生违规行为。表现为在较多的施工过程中，施工队伍的工期被缩短，施工现场缺乏必要的安全监管，施工时间变得紊乱，夜晚开工的现象也随之出现等。导致此类问题的出现原因很大程度上来自于发包方或监理方未发挥出及时的监管职能，致使施工方违章行为的出现，加剧了施工安全风险。
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2.3建筑施工工程的管理以及施工人员素质比较低，缺乏专业的技术水平
目前，我国多数的建筑施工工程单位的施工人员，尤其是一线施工人员都是来自于普通的民工，他们缺乏了专业的施工质量管理与控制的知识，以及相关的专业技能，导致其缺乏施工质量管理与控制的正确认识以及相应的社会责任，从而难以切实的履行自身的责任。
3.加强公路与桥梁工程施工安全管理的对策建议
3.1强化安全意识，加强安全管理
为了提高道路与桥梁施工安全管理的效益，首先应该强化施工企业领导及员工对施工的安全意识，使其认识到施工安全管理对工程建设及人民群众生命财产的重要性，在施工过程中树立安全第一的思想。其次，道路与桥梁施工企业要加强对安全生产的投入，建立专门的安全生产管理组织并配备专业安全生产管理人员，建立日常检查机制，及时对施工过程中出现的问题予以解决。最后，施工企业要重视对员工的安全教育工作，让员工了解安全保护的重要性，掌握自我保护方法。了解自己在施工过程中可能存在的危险性因素，在发生紧急危险事故时利用相关措施做好应急防护。企业通过一系列教育工作的开展，强化施工人员的安全意识，加强安全生产。
3.2建立健全的施工监管体系
在市场经济复杂的环境下，各行业企业无不都在利用各种不同的手段以最大限度的获得经济效益，道路与桥梁施工企业同样也不例外。因此，必须加强对道路与桥梁施工的监管，规范施工企业施工行为。相关发包方以及监理方应该利用现代信息网络化技术，建立完善的监管体系，通过对远程技术及通讯技术、网络技术等的结合利用，对施工企业施工过程的安全生产加以监管和检查。另外，相关部门也要对道路与施工企业的施工进行抽查，对于出现违法违章的行为进行严肃处理并对其施工企业员工进行教育，以更好的进行施工安全管理。
3.3做好岗位安全教育培训
路桥工程施工企业应当积极加强对施工人员安全意识的建设，以有效提高施工人员的综合素质，使员工能自觉地执行各种安全生产规章制度，并通过加深对影响施工安全的危险源和危险因素的了解，使员工能提高自身的保护意识和安全事故的规避能力。尤其对于农民轮换工，一定要经过三级安全教育，并经过考试合格后，方能上岗。在施工过程中，也要根据教育和培训对象的不同特点，通过多层次、多渠道和多种方法对施工人员进行安全教育的测验和考核。
4.结束语
安全管理是道路与桥梁施工的重要组成部分，是关系施工企业健康发展与经济效益实现的关键性因素。当前道路与桥梁施工面临着社会经济发展的高要求，如何使其继续发挥出公路交通的巨大作用，是国家和施工企业必须面对和研究的问题。国家要加强对相关施工安全管理制度及监管体系的完善，施工企业要明确其道路与桥梁施工安全管理中存在的问题，并落实相关安全条例和针对性的采取措施解决，这样才能更好的保证道路与桥梁施工的安全，才能更好的促进公路交通事业的发展，才能带来更多的社会效益与经济效益。
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论文作者:刘洋
论文发表刊物:《基层建设》2016年17期
论文发表时间:2016/11/17
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