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摘要：伴随我国市场经济发展速度的提升，进一步推动我国建筑工程事业的发展，使建筑领域进入新高度，为实现建筑企业可持续发展，必须对其招投标环节加以合理化掌控，招标代理作为受委托单位委托，在法律法规框架下从事招标代理，在建筑工程项目招投标中发挥了重要的作用。本文以招标代理的概念为基础，对其作用及招标代理有效性提升的措施进行了分析与探讨，促进建筑工程项目招投标进一步完善。
关键词：招标代理；建筑工程；作用
引言
近年来，随着我国招投代理工作的不断发展和规范，伴随城市化进程的不断加快，建设工程项目越来越多，建设规模也逐步增大，通信建设工程等方面的专业代理相继出现，建设工程招投标代理应运而生，作为工程建设领域的一项重大改革措施，招标代理的出现改变了传统工程管理模式，全面提高了建设水平及投资效益。文章在此背景下深入研究了招标代理在建筑工程项目中的作用，探讨其面临的挑战，以期促进招标代理行业的健康发展，推动建筑工程项目招标代理市场进一步规范化发展。
一、招标代理机构的概念业务范围及职责
招标代理机构及建筑工程招标代理相关概念
招标代理机构是依法设立，受委托单位委托专门从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介机构。作为服务性中介机构。其宗旨是接受招标委托单位的委托，遵循公平、公正、公开的原则，为招标委托单位提供专业化的咨询，组织开展招投标业务的专业化机构，是行政监督部门管理招标投标行为的纽带。建筑工程项目招标代理是指在建筑工程招标委托单位的委托下。招标代理机构提供的建筑工程项目勘察、设计、监理、施工、验收、材料采购相关的招标代理业务。根据建筑工程需求，可将其招标代理范围划分为以下几点：
第一，建设工程招标范围。在国内实施的建筑工程项目勘察、设计、施工及监理等，还包含各类材料、机械设备采购等，这都可以实施招标。
第二，建设工程招标代理范围。据《招投标法》相关规定，工程建设项目在招标范围时，当招标人无法进行招标文件编制及不具备评标组织能力的情况下，应进行招标代理委托业务办理。
第三，建设工程招标代理业务范围。发标、开标、组织评标、定标及招标文件、标底编制等都属于招标代理业务范围内容。
二、建筑工程招投标中招标代理的作用
根据研究，招标代理机构是招标单位与投标单位之间的桥梁，在整个工程项目中起着联系和纽带的重要作用。在建筑工程项目中，招标代理具有以下优势：
1、促进招标业务规范化
招标代理机构接受招标委托单位的委托，在法律法规框架下，依法开展招标工作，代理机构具有专业性、权威性和公正性，受到委托单位、投标单位及行政监督主体的广泛认可。在日益激烈的市场竞争和法律法规的约束下，招标代理机构一般不会出现违规失范的行为，因此，通过代理机构开展招标业务，能够实现招标过程的规范化。同时，建筑工程领域的招标代理机构长期从事行业招标工作，对市场行情、专业资质及程序十分熟悉，了解招标业务中的潜在风险及防范措施，能够起到良好的预防和控制作用，提高招标业务的专业性，在相对公平公正的基础上，切实保障招标委托单位的利益。因此，通过招标代理机构开展招标业务，能够促进建筑工程项目的有序开展。
2、招标代理工作开展
因招标代理机构经验丰富，能够更全面地认识到建筑工程中产生的问题，进而更好地、更及时地找出招投标中存在的问题，最快速度地采取行之有效的措施加以改正，换言之，建设工程招标代理工作的开展，能够更好地服务于投资方，提升工程建设经济效益。
3、降低招标费用成本
相对而言，建筑工程项目投资总额高、建设周期长、项目参与主体多。建筑工程建设单位一般不具备专业化的招标人才，招标业务开展频次低，招标资源利用率低，很多建筑工程委托单位都是一次性招标，从资源投入和产出来说，招标单位自行组织开展招标业务的效率低下，成本较高。而招标代理机构长期从事专业领域的招标代理工作，熟悉建筑工程项目招标程序，具有专业化的人才资源、市场资源，借助自身资源优势，能够将招标业务成本降至最低。因此，从招标费用的成本来看，通过招标代理能够实现招标费用的有效控制，实现资源配置的最优化。
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4、招标代理协调作用
在招标人、中标人合同签订中招标代理可起到协调作用。在建筑工程招投标活动开展中，招标人的地位具有主动性，极易把招标外的条件强行施加给中标单位，此时其协议存在极大不平等性，最终导致招标形式化严重。除此之外，中标方有时也会产生推辞、拒绝现象，或在合同签订过程中存有拖延问题。
5、改善信息不对称的问题
在建筑工程项目建设单位进行招标时，面临较多的投标主体，而现实情况是建设单位对建筑工程项目需求了解较多，而对投标单位的资质、人员素质以及施工技术水平了解不多，可能存在投标单位伪造资质的风险。同时，由于参与主体数量较多，而招标项目具有随机性，建设单位独立招标的方式可能无法及时引起优质施工企业的注意，或者施工单位关注招标项目时已超过投标时限，进而影响建筑工程项目施工质量和施工成本控制的有效性。代理机构与施工企业及其它参与主体保持着长期的联系，能够及时将招标信息发布到相关平台，改善了建设单位与投标单位信息不对称的问题，为筛选优质投标单位奠定了良好的基础。同时，部分投标单位借助自身专业优势，可能存在围标、串标等行为，而通过代理机构提供咨询和组织招标服务，能够最大限度地降低项目建设成本，规避投标单位串通的风险。
三、建筑工程招投标中招标代理的变化及应对
在新的社会主义经济条件下促进工程项目招投标管理水平的不断提高。在保证工程项目的质量和安全的前提下，降低工程成本。为全面提升建筑工程招投标中招标代理的有效性，本文以招投标监管、内部建设及经营理念三方面为主，进行了以下研究阐述。
1、建筑工程项目决策阶段
在建筑工程项目决策阶段，招标代理机构应发挥自身专业人才优势。从项目投资、项目规划、项目可行性研究、项目申请、资金申报等文件的编制方面，为建筑工程项目招标委托单位提供建议和咨询服务，提高项目决策的科学性和正确性，降低决策失误带来的风险和损失，为建筑工程项目设计奠定坚实的基础。
2、招投代理机构内部建设招标代理的服务质量
在优化外部环境的基础上，还要求招标代理机构强化自身内部建设，对招标代理管理水平、服务质量全面提升，加强企业人才队伍素质建设。要求建筑工程招投标中招标代理人员必须具备较高的专业素质。在其熟练掌握专业知识的同时，应具有信息技术应用能力与信息加工处理能力。在进行招投标活动中必须严格按照本单位的实际情况进行方案、计划的制定，通过在职培训、业余进修等多种方式进行专、兼职招标代理人员专业素质的培养，以此对管理人员的信息技术水平进行有效提升。加大专业人才的引进，完善组织内部结构，确保现代信息技术功能的充分发挥。
3、建筑工程项目设计阶段
依据建筑工程项目决策阶段相关成果，为委托单位提供工程勘察设计、设计审查、工程和设备采购咨询等服务，并对决策阶段的成果进行修正和优化。将委托单位需求协同设计单位转化为设计图纸、概预算报告等咨询成果，为工程项目招投标提供资料。
4、建筑工程项目实施阶段
在建筑工程项目实施阶段，代理机构在委托单位的授权委托下，依据合同约定的条款，对工程项目实施单位进行成本、质量、进度等方面的控制，协调工程项目参与主体关系，并最终完成建筑工程项目施工，直至工程项目验收。在项目实施阶段，代理机构应及时整理工程资料，为竣工验收与项目移交做准备。
5、实施为顾客提供优质和增值服务的经营理念
在建筑工程市场竟争中，招标代理服务的主体为投资方，招标代理应严格遵循业主需求及满意度，对管理理念进行转化，强化服务意识，进一步提升服务质量水平。要求将招标代理及相关服务内容做得更加细化，促使程序式招标逐步转变为咨询式招标，将优质服务提供给顾客，最大限度增加顾客经济效益。只有让顾客觉得物超所值，才能为招标代理业务的开展提供强有力的保障。
结束语
作为建筑工程招标活动开展的中介服务机构，招标代理机构具备代理权，是招投标交易市场的核心，对整个交易市场运作正常化起决定性作用。也就是说，招标代理机构的服务质量直接关系着招标活动能否顺利开展，能否达到公平、公正的原则。以专业化方面分析，为达到招投标最优、低价化，必须进一步完善招标代理体系及相关制度，降低招标复杂性。只有这样才能真正意义上实现招标代理服务质量全面提升，才能更好地推动建筑工程事业的发展。
参考文献
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[2]杨鑫妃.浅谈工程招标代理机构的发展与前景[J]. 中国西部科技.2018（08）
[3]高文聪.浅谈建筑工程招标代理[J]. 黑龙江科技信息.2018（06）
论文作者:林泽凯
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年8期
论文发表时间:2019/8/3
标签：招标代理论文; 工程项目论文; 代理机构论文; 建筑工程论文; 招投标论文; 单位论文; 建筑论文; 《建筑学研究前沿》2019年8期论文;