摘要：随着我国投资体制改革的不断深入，近年来，全国各地均已开始推行政府投资建设工程代建制项目管理模式的试点工作，我市于2007年开始实施“代建制”并取得显著成效。实践证明，代建制实现了专业化建设管理，达到了控制投资、提高投资效益和管理水平的目的，这是政府投资项目管理的一种创新。
关键词：代建制；项目；管理
引言
工程项目“代建制”是指，是指政府设立代建项目管理机构，对政府投资非经营性建设项目实施集中建设管理，负责工程勘察、设计、施工、监理单位的依法选取等工作，对项目建设过程进行管理，严格控制项目投资、质量安全和工期进度，竣工验收后移交使用（管理）单位的制度。代建管理工作，应遵循公开、公平、公正和专业化原则，投资、建设和使用彼此分离、相互监督的原则。
1代建项目管理理念概述
2004年，国务院颁布的《关于投资体制改革的决定》明确指出，对非经营性政府投资项目，加快推行“代建制”。2007年我市颁布了《梅州市属非经营性建设项目管理代建管理试行办法》。2016年，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、财政部《关于切实加强政府投资项目代建制财政财务管理有关问题的指导意见》（财建〔2004〕300号）、《广东省政府投资省属非经营性项目代建管理办法（试行）》（粤府〔2016〕36号）等有关规定，结合本市实际，制定《梅州市政府投资市属非经营性建设项目代建管理办法》。
2代建制管理模式
代建制管理模式是指政府设立代建项目管理机构，对政府投资非经营性建设项目实施集中建设管理，负责工程勘察、设计、施工、监理单位的依法选取等工作，对项目建设过程进行管理，严格控制项目投资、质量安全和工期进度，竣工验收后移交使用（管理）单位的制度。
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3目前代建制项目管理存在的问题
代建制的优越性，在实践中往往难以充分发挥。建设单位（使用单位）的传统管理观念，没有很好地转变，有时，代建单位在开展工作时，就会遇到很大的困难，使代建制的优越性，在实践中难以充分发挥。
从目前的情况看，全国各地出现的代建制实施方式也多样化。在履行代建职能时，建设各方单位往往凭经验操作，对最终管理成效的评价无依据，也无法建立相应的奖励和处罚机制。同时，定位不明，容易造成业主过多地干预工程施工管理中的一些具体事务，代建单位不能充分发挥作用，增加了问题处理的难度。
4完善代建制管理的建议
4.1完善代建工程项目管理体系。
目前代建制处于起步阶段，代建单位整体实力还不强，要加快完善代建单位队伍专业人员业务水平建设，培育国内代建管理人才，进一步完善代建项目管理机制。
4.2加强各部门之间的沟通协调。
工程项目实行代建后，代建管理工作，应遵循公开、公平、公正和专业化原则，投资、建设和使用彼此分离、相互监督的原则，要加强各部门之间的沟通协调。
5结语
代建制作为一项新的制度，对改善政府投资项目的效率具有十分重要的意义，是政府投资工程建设组织实施方式改革的一种有益探索。在工程的实践中，取得了良好的效果，但也揭示了代建制管理和运行中存在的问题和不足，代建制在我国的发展历史较短，还有相当长的路要走，在实践中还有一些问题亟待研究和探索，相信在今后广泛实施过程中代建制一定会更加规范、有序、健康地发展。
参考文献
[1]桂兴刚.工程项目代建制有关问题的思考[J].发展研究.2009.(3):87一88.
[2]徐艳.政府投资项目代建制模式研究[J].建筑经济.2004(6).
[3]贾新堂.代建制存在的问题及建议[J].建筑管理现代亿.2008.(3):37一40.
论文作者:叶春香
论文发表刊物:《基层建设》2017年第8期
论文发表时间:2017/7/12
标签：代建制论文; 项目论文; 政府论文; 经营性论文; 单位论文; 梅州论文; 建管论文; 《基层建设》2017年第8期论文;