摘要：近年来，随着国家去产能关闭退出政策的实施，皖北煤电集团公司一批职工退出了原有的工作岗位，如何更好地开展内退职工思想政治工作，争取职工的理解和认同，成了确保矿井去产能政策实施的关键因素；如何探索和建立去产能矿井维稳工作长效机制更是摆在各级领导面前一个无法回避的问题和急需解决的课题。皖北煤电恒源矿认真贯彻省委省政府的决策部署，在集团公司的坚强领导和大力支持下，坚持依法依规、统筹施策，取得了良好的效果。
关键词：内退职工；思想稳定工作；机制
一、紧扣矿井实际，把准影响企业稳定工作的脉象
从员工队伍方面分析，恒源矿建矿及开采时间较长，存在明显的“三多”现象。一是人员总量多。其根源是矿井机械化、自动化程度较低，采掘工艺相对落后，劳动强度大，多为“人海战”，有大量的岗位操作工；二是特殊群体多。据统计，全矿建矿以来出现的各类工伤、职业病患者以及因病致贫的困难群体人数较多；三是在年龄结构方面，由于企业近年来补充的新鲜“血液”较少，员工队伍年龄结构极不合理，高龄职工较多。
从员工心理心态方面分析，一是恒源矿地理位置相对优越，距离濉溪、淮北较近，工人村距矿里一步之遥，工作生活比较安逸，广大职工缺乏应有的忧患意识和竞争意识，普遍存在不想走、不愿走的心理；二是员工流动性不够，多是参加工作后一直在刘桥地区工作，近年来职工，包括管理人员走出去的较少，对外部缺乏了解，绝大多数员工存在恋旧心理。
从职业技能及后续安置方面分析，主要表现为：一是由于员工队伍多为面向社会招工，准入门槛低，用工渠道多元化，员工身份多样化，所招收的员工文化程度普遍不高，技术工人极度匮乏，业务技能单一；二是煤矿员工受工作环境的影响，长期形成的“两点一线”的生活、工作模式导致对新生事物的接受能力较差，思想观念、思维方式、素质能力与日新月异的社会发展速度相比，存在一定的差距，远远不能适应日趋激烈的市场竞争要求，企业转型后，社会安置难度较大。
二、统筹施策，构建内退职工稳定工作长效机制的主要做法
（一）突出工作重点，找准构建维稳工作长效机制的切入点
以转变观念为重点，增强职工的认同感。做好矿区稳定工作，人是根本。一是下大力气解决好员工的思想认识问题。主要任务是围绕相关政策讲解，充分利用广播、电视、网络、宣传栏等舆论阵地，开办专题专栏，维稳工作例会等，营造浓厚的舆论氛围；明确做到“三个讲清” ，即：讲清煤炭行业面临的形势，集团公司发展的态势；讲清我矿面临的困难和问题，讲清越是关井闭坑阶段越要抓安全、保稳定的重要性；讲清国家、省委、集团公司化解煤炭产能、分流安置人员相关的政策等等，使职工充分认识到国家去产能政策是必然选择。二是及时制定下发了《关于进一步加强综治、信访维稳工作的通知》，要求政工职能部门人员通过联合包保的方式，定期到包保单位开展员工思想动态调研活动，并将调研情况及时汇总书面上报至领导小组办公室。通过先期的动态调研，收集各类矛盾隐患信息，根据掌握的情况，筛选归类，分交各部门处理，属于政策方面的，由宣传部门牵头，拟定好宣传提纲，运用“三走进”宣讲团方式，利用班前班后会时间到基层单位，做好政策宣传解释。
以建章立制为重点，保证制度的规范性。搞好矿区维稳和员工内退工作，制度是保证。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆发现、研究和解决问题的过程，必须有制度的保证，而规章制度则提出了解决问题的外在强制性要求，使之规范化、制度化，真正做到内养外攻，标本兼治。一是强化组织领导，及时成立了内退职工稳定工作领导小组。由矿主要领导任组长，班子其他人员为小组成员，明确职责，各自担负起职责范围内工作，与集团公司相关专业组无缝对接。二是明确了稳定工作是“一把手”工程，与安全生产工作同等重要，矿主要领导负总责，制定了稳定工作领导责任制，分管领导责任制，工作人员责任制，上级和下级、部门和单位签订了稳定工作承诺书和稳定工作目标责任书，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，主管人员具体干，下级对上级负责，单位对部门负责，工作人员和个人对部门和单位负责，一级抓一级，层层抓落实的良好局面。
以完善机制为重点，体现管理的系统性。搞好矿区稳定和员工内退工作，机制是保障。一是定期召开工作例会。面对面听取职工意见，对职工反映的热点、难点、焦点问题，不遮不掩，及时正面回应，真正做到问题“发现的早、化解的了、控制的住、处理的好”，把工作重点从事后处理转移到事前排查化解上来，从被动应对职工群众来信来访，走向主动化解矛盾纠纷的轨道上来，推动矛盾纠纷解决在本单位、化解在萌芽状态，有效地促进了矿区的稳定。二是闭合反馈机制。根据月、周、日、班的时间周期和管理层级，把管理人员晨会、安全例会、班前班后会、党员“三会一课”等各级各类会议作为发现问题的渠道，把发现问题、解决问题作为会议的重要内容，形成了横向到边、纵向到底的网络体系。
（二）丰富工作内涵，拓宽构建维稳工作长效机制的路径
一是充分发挥党建工作优势。各级党组织始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚持为职工办好事、办实事，使职工群众充分享受到了集体的关怀，感受到了“家”的温暖；扎实做好困难职工日常救助、两节“送温暖”、结对帮扶、育才关怀、就业援助等帮扶工作。做好内退人员的大病医保、意外伤害的费用收缴和赔付工作，同时做好内退人员大病救助、子女上大学、及意外致困等困难家庭的日常救助工作。一项项惠民之举、一个个细微之处，彰显了以人为本的发展理念，干部职工凝聚力、向心力的增强，成为推动矿井转型发展的不竭动力。
二是以情感人，春风化雨润无声。各支部、车间工会运用培训、谈心、微信群等方式做好员工的心理疏导，坚持做到“三多三少”，多一点人情味，少一点火药味；多一点引导激励，少一点批评指责；多一点教育渠道，少一点空洞说教；建立了排查、走访、帮扶制度，完善员工心理动态管理档案，对其家庭状况、社会关系、性格爱好、业务能力、情绪变化做到了全面掌握。及时认真地解决职工反映的问题和困难，理解、关心和尊重职工的真实思想和行为，让职工真正感受到党组织给予的关怀和爱护，从而为企业转型发展汇聚起了强大的正能量。
三是坚持以人为本，超前谋划，依法依规有序推进。恒源矿在制订解决方案时，尽量把内退职工涉访问题考虑的全面一些，把预期的困难想的再多一些，确保实施方案客观公正和实在。同时，始终坚持 “事要解决”的原则，认真对待各类涉访问题。对前期征集和了解到的各类诉求及时整理和分类，对共性问题和个性问题详细登记造表备案，对一些能够解决的合理诉求，在第一时间给予解答，对一些需要进一步研究的诉求，明确告知原因；对一些不合理的诉求，通过耐心解释工作，坚决杜绝当“和事佬”，不做违反原则的事、不说没有原则的话，维护政策的严肃性，真正做到政策解答有理有据。
四是强化应急值守，应对突发事件。紧紧围绕当前职工思想动态，立足突发事件的预防，完善应急机制，加强应急队伍建设，进一步明确了工作职责，从应急指挥、响应、处置、救援等具体事项，做了详细周密的安排。为及时掌握治安动态，认真做好日常应急值守和信息汇总工作，严格执行重大事项报告和值班登记、交接班制度。规范突发事件信息接收、采集和报送工作，为及时开展应急救援提供有力保障。
论文作者:尹晓慧
论文发表刊物:《基层建设》2019年第3期
论文发表时间:2019/4/11
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