摘要：党的十九大报告提出要实施乡村振兴战略，2018年1月2日中共中央国务院出台《关于实施乡村振兴战略的意见》，9月26日《乡村振兴战略规划2018－2022》也公开印发，充分体现了我党对“三农”工作的高度重视，乡村振兴战略的提出也充分体现了党和国家对乡村定位的再认识，对乡村价值的再升华，乡村振兴战略具有划时代的重要意义，笔者从转观强识、做好思想保障；建好队伍，做好人力保障；科学规划，做好战线保障；搭建平台，做好平台保障；激活政策，做好制度保障几个方面进行了分析阐述。
关键词：乡村振兴 时代背景 前提条件
党的十九大报告提出要实施乡村振兴战略，2018年1月2日中共中央国务院出台《关于实施乡村振兴战略的意见》，9月26日《乡村振兴战略规划2018－2022》也公开印发，乡村振兴战略的提出充分体现了我党对“三农”工作的高度重视，充分体现了对乡村定位的再认识，对乡村价值的再升华，乡村振兴战略具有划时代的重要意义，需要做好基础前提条件。
一、乡村振兴战略提出的的时代背景
改革开放40年来，我国农业供给侧结构性改革取得了新进展，农村综合生产能力显著增强，40年来我国粮食总产量实现了翻番，而且我国粮食总产量实现了2003年到2017年十二年连增、2013年到2017年连续5年保持在6亿吨以上的良好态势，不虚于“农业大国”的称号。40年来我国农业产业结构也在不断的优化，农业产业结构已经开始从单一经营向多种经营、传统型农作物向经济型作物、粗放型向加工型、小面积向规模化等模式的转变。随着国家各项惠农惠民政策的扎实落地、城乡一体化发展的不断深入推进，城乡差距在显著缩小。这些大好发展趋势给乡村振兴提供了良好的基础。然而，我国农业农村基础差、底子薄、发展滞后的现状并没有发生根本性改变，我国发展中最明显的短板仍然是在“三农”领域，我国现代化建设中最薄弱的环节仍然是在农业农村。诸多突出问题矛盾的存在，迫切需要乡村振兴战略的实施来解决。
二、乡村振兴战略扎实落地的前提条件
乡村振兴战略是各地当前及今后较长一段时间内各项工作的重中之重，必须优先主抓的政治工作任务，然而要让乡村振兴战略真正扎实落地，需要良好的前提条件来做保障。
（一）需要转观强识，做好思想保障
意识决定观念，观念决定思路，思路决定出路，一个地方的发展首先要从强化意识转变发展观念开始。首先当地执政者要转变观念强化意识，充分认识乡村振兴在我党长期稳定执政、全面建成小康社会、国家现代化建设中的重要地位和作用，树立生态优先绿色发展、城乡融合发展的理念，科学合理谋划地方乡村发展。其次基层村（社）干部要改变发展观念和意识。村（社）干部作为乡村发展的领头人，主力军，他们的观念和思路直接影响当地乡村发展方向与质量，所以要转变思想观念，开放思维，准确把握乡村振兴战略实施的机遇，科学规划本地发展方向，带领群众共同致富奔小康。再就是群众自身要转变观念和意识，老百姓是乡村振兴的主体力量，也是乡村振兴成果的最终享受者，老百姓要充分认识乡村振兴战略给大家带来的希望，抓住机会，转变生产观念，强化发展意识，努力跟上时代发展步伐，大力发展产业，振兴乡村，提升自身生活质量。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
（二）需要建好队伍，做好人力保障
乡村振兴战略的推进，关键在人，需要强大才队伍做支撑。笔者认为乡村振兴战略需要建好两支队伍。首先要建好村（社）党组织队伍，村（社）党组织，既是党和国家联系群众的桥梁纽带，更是群众的主心骨，乡村振兴需要具有公心、具有前瞻开放眼光、具有发展能力、还应具有一定经济实力的村（社）干部队伍，才能做好引领示范的同时，带领群众放开思维，强化发展意识，大力创新创业。其次要建好经营团队，乡村振兴需要产业兴旺来带动，对于乡村来说，农村专业合作社+农户是农村产业发展的主要模式之一，所以需要具有精英意识和企业家能力的经营团队来引领，农村专业合作社需要农村产业能手、既懂农业、又热爱农村、又有公德心、又具有市场敏锐洞察力的精英经营团队引领支撑。
（三）需要科学规划，做好战线保障
规划具有很强的指导性、方向性引领作用，是一个地方发展的统领性文件，发展规划做的是否科学合理，直接影响一个地方未来几年甚至几十年的发展路线、速度和质量，直接影响着当地老百姓的生产生活质量。所以科学规划对于乡村振兴战略的扎实落地具有重要作用。科学合理的发展规划，需要通过与专业团队合作，如高校科研院所、社会专业机构，深入调研群众需求、当地实情、分析市场发展趋势，从全局科学谋划当地乡村振兴战略规划。
（四）需要搭建平台，做好平台保障
乡村振兴离开不产业的兴旺，产业兴旺是重点，产业发展需要大量的人力、资金的投入，需要政府、农民主体、社会力量的多方参与。需要搭建良好的平台来保障。需要良好融资平台，吸收多方资金，为乡村产业发展提供发展资金。需要良好创业平台，吸引众多懂农业、爱农村、爱农民的“三农”人才到农村创业，通过平台保障农民、投资人利益，让人才留得住，带领农民长期稳定致富奔小康。通过平台的搭建，让市场与乡村、让城市与乡村有机融合发展。
（五）需要激活政策，做好制度保障
政策不“活”，发展受限。政策是一个地方发展的制度保障性文件，政策本身具有一定的激励性，同时也具有一定的法律效力。所以乡村振兴需要在土地、人才、金融、科技等多种政策上激活，让土地变资产、人才流下乡、资金投入乡、科技用在乡，需要政策放开、放宽，但也必须依法依规制定，让政策起到激励作用的同时，也必须具有一定的限制性，做到激控有度，合理发挥效用。
总之，乡村的振兴离不开人、财、地、科技等要素的支撑，但这些要素有效聚合，需要从转变观念强化意识、建好队伍、科学规划、搭建平台、政策激活几方面做好前期工作，为乡村振兴战略的实施提供基础保障。
参考文献：
[1]周天勇.“五大协同”走好乡村振兴战略大棋局[J]，中国党政干部论，2018.04.
[2]孔祥智.产业兴旺是乡村振兴的基础[J]，农村金融研究，2018.03.
郭素芳.城乡要素双向流动框架下乡村振兴的内在逻辑与保障机制[J]，天津行 政学院学报，2018.05.
[4]蔡文成.基层党组织与乡村治理现代化：基于乡村振兴战略的分析[J]，理论与改革，2018.03.
[5]李小新.全面提升基层党组织组织力[N].光明日报，2017.11.
论文作者:崔玲爱
论文发表刊物:《基层建设》2018年第32期
论文发表时间:2019/1/7
标签：乡村论文; 战略论文; 农村论文; 政策论文; 意识论文; 平台论文; 建好论文; 《基层建设》2018年第32期论文;