摘要：随着社会主义市场经济的深入发展，建筑工程项目逐渐增多。建筑项目需求量的大幅增加，使建设工程招投标作为工程项目顺利开展的主流运作方式，已经广泛运用到各类大小工程建设中。建设工程监理招投标过程中经常会出现一些不规范的行为，类似招标人会利用招标的行为来获取个人的利益，或者虚假招标、暗箱操作、扣押监理招标费用等。在资格的预审等方面时常流于形式，评标的方法也不尽合理，不够有针对性，因此不能够很好地突出招标的特点，并且这种行为可能已经对社会的利益和人民的合法权益产生威胁。本文就建设工程招投标常见问题及解决策略展开探讨。
关键词：建设工程；招投标；常见问题；解决对策
引言
就目前而言，我国建设工程监理招投标中存在一些不足之处，在一定程度上不利于招投标活动的顺利开展，进而给建设工程带来较大的风险。对此，在这样的环境背景下，探究工程监理招投标中存在的问题及对策具有非常重要的现实意义。
1我国目前招投标监理中存在的问题
1.1监理企业投标数量有限
部分建设工程项目在招标过程当中会出现投标监理企业数量比较少的情况，究其原因主要是因为：（1）招标报名费及其相应的标书收费标准绝大部分都是由业主自行拟定的，部分项目收取的招标费用极为不合理，比如费用比较高，致使一些监理单位望而却步。（2）地方行政主管部门私自扩大招标的范围，尤其是那些规模小且投资额不高的项目也实施招标计划。但监理单位对于这些规模比较小的项目并没有多大兴趣，缺乏积极性，自然也就不会投标该项目，导致监理企业投标数量不足的现象发生。
1.2评标公正性差，明招暗定
因为现场评标决定了监理企业是否能够中标，所以确保参评人员的公正性是评标工作的一个基础。但是在实践工作中，一些建设单位负责人有时会在现场评标之前私下同一些投标监理单位沟通，通过最小化监理服务费控制投标单位的评选。此外，还有建设单位通过招标文件做手脚，刻意提高资格预审的条件以排除部分投标单位，为中标单位制定倾向性的条款，也就是我们常说的“明招暗定”。所以，如何保证评标过程的公开与公正是一个重要研究课题，也是一个实践工作中的重要问题。
2工程监理招投标的改进措施
2.1努力提高招投标管理水平，规范业主行为
针对工程建设项目监理招投标没有统一的收费标准这一问题，有关建设行政管理部门应结合实际情况积极制定科学合理的监理投标收费标准，从而约束招投标单位严格根据相关规章制度来办事，确保监理招投标收费的透明化，并采取有力措施来规范业主行为。建设行政单位还应该结合当地实情适当提高建设工程监理招标标准，小型建设项目的招标应该适当减少，把工作重心放到大型的工程项目中来，从而真正发挥监理工作人员的专业特长，确保工程建设项目的质量。伴随着科学技术以及计算机网络技术的发展，工程建设可真正实现数字化招投标。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆我们可以通过互联网、招投标软件、IC卡技术，构建招投标网络操作平台，把招投标单位的相关信息都上传至该平台当中，这样一来招投标单位就能够快速及时地获取相关需要的信息，挑选出合适的建设工程监理企业，这不仅有利于评标时间的缩减，还能够在一定程度上优化招投标程序。
2.2建设工程监理企业与人员信息平台
当下我国正处于信息化建设的进程之中，我们需要借助信息技术尤其是数据库技术推进工程监理单位及其人员的信息数据库建设，重视监理单位的资信状况、已有项目类似工程业绩及监理成果，关注监理工程师的身份注册和执业经历，奖惩记录等。通过数字化技术将其纳入设计好的专门数据库，设计访问权限，在做好信息保护的同时借助互联网技术实现信息的网络化，建设单位与有关评委可以通过网络查验投标文件中有关数据及信息的真实性，杜绝造假。
2.3重视评标管理，做好监督工作
评标作为工程监理招投标工作中的关键环节，其管理水平直接关系到招投标工作的有效性，进而影响工程整体质量。对此，为了达到工程监理招投标工作的公平和公正，建设单位要重视对评标工作的监督管理工作，评标专家必须持证上岗，采用动态管理模式，对评标专家的行为进行动态评价，以明确评标工作完成水平。同时，建设单位要定期对评标专家进行综合能力评估检测工作，将其划分到诚信档案中，约束评标专家的工作行为，提高评标的真实性和客观性，进而提高工程监理招投标工作的综合质量水平。除此之外，要从建设工程市场环境入手，完善市场管理体系，合理分配资源，打破地域限制，更新管理理念，为工程监理招投标提供良好的竞争环境，防止各种违规情况的发生，进而为工程项目的质量水平的提升打下坚实的基础。
2.4完善标后管理工作，履行合同
项目部的负责人需要严格把关、尽职尽责。招投标的监督管理部门依据法律的相关规定来编制有关规章制度，并保证建设工程质量及安全，督促企业实现其自身投标的承诺，指导业主解决管理人员、如何管理的问题。另外，还需要向业主提供项目部登记以及考核的记录簿、施工的工序记录簿等，便于日后的检查以及登记。帮助业主可以有效地识别项目经理真实的意图，拒绝一些不法的企业随意更换项目经理。做好图纸设计变更的有效控制，在合同签订之后，单位、个人不得随意的变更合同条款，也不得增减项目工程量。如果在施工时，有项目需要变更的，需要由变更单位提交申请，经过建设、监理、施工、设计等单位确认并且一致同意之后方可进行变更。监理人员严格按合同约定执行，必须要按照相应的施工工序，在施工单位自检的基础上，将分项、分部的工程进项检查验收，没有经过监理人员检验验收通过的施工项目，施工单位不得进行下道工序施工。
结语
综上所述，当前我国建设工程监理招投标过程还存在法律制度不完善，招标人、投标人、代理机构及业主行为不规范等问题，严重影响了我国工程监理招投标的有序发展。为此，国家和地方政府应结合实际情况完善相关的法律制度，提高招标程序规范性和投标竞争公平性，规范招投标人的行为，通过严厉整顿招标代理市场等手段措施来促进我国建设工程监理招投标工作的规范化、制度化发展，为投标人提供更好的竞争环境。
参考文献
[1]广东建设报记者韩庆文.深圳工程监理招标出现“井喷”[N].广东建设报，2015.
[2]陈彦均.建设工程监理招投标中存在问题及其对策分析[J].中华民居（下旬刊），2016.
论文作者:王金晖
论文发表刊物:《基层建设》2019年第21期
论文发表时间:2019/10/21
标签：招投标论文; 评标论文; 工作论文; 单位论文; 工程监理论文; 项目论文; 建设工程监理论文; 《基层建设》2019年第21期论文;